強(qiáng)化源頭治理提升農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量總體水平

陳鋼

“十二五”質(zhì)檢系統(tǒng)農(nóng)資打假取得顯著成效

“十二五”期間，全國質(zhì)檢系統(tǒng)以服務(wù)“三農(nóng)”為工作重中之重，圍繞確保農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量安全、規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序、促進(jìn)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量提升，持續(xù)開展農(nóng)資產(chǎn)品執(zhí)法打假工作，取得顯著成效，為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。一是組織開展“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”行動(dòng)。5年來，每年都深入田間地頭組織開展“進(jìn)千村，入千戶，抽千樣”行動(dòng)，共進(jìn)入鄉(xiāng)村108706個(gè)，進(jìn)入農(nóng)戶385458個(gè)，抽檢樣品97711批次，組織宣傳活動(dòng)13918次，接受農(nóng)民現(xiàn)場(chǎng)咨詢46萬次，發(fā)放宣傳資料302萬份。二是開展農(nóng)資打假“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)。以化肥為重點(diǎn)產(chǎn)品，嚴(yán)查坑農(nóng)害農(nóng)質(zhì)量違法案件。全國質(zhì)監(jiān)部門共出動(dòng)執(zhí)法人員69.7萬人次，查辦農(nóng)資案件16962起，貨值3.8億元，移送公安機(jī)關(guān)案件78起，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失3.7億元。三是深入開展區(qū)域整治工作。共對(duì)62個(gè)農(nóng)資重點(diǎn)區(qū)域開展集中整治。各重點(diǎn)區(qū)域通過整治，質(zhì)量違法案件數(shù)和農(nóng)民投訴舉報(bào)數(shù)明顯下降，產(chǎn)品質(zhì)量抽查合格率和生產(chǎn)企業(yè)獲證率明顯上升。五年間未發(fā)生區(qū)域性農(nóng)資質(zhì)量安全事故。四是開展涉農(nóng)電商產(chǎn)品打假。按照“風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、源頭追溯、屬地查處、信用管理”的要求，充分利用電商平臺(tái)擴(kuò)大案源，查辦了一批利用互聯(lián)網(wǎng)電商制售假劣農(nóng)資案件，維護(hù)了廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。

強(qiáng)化源頭治理措施提升農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量總體水平

今年，各級(jí)質(zhì)檢部門要按照中央農(nóng)村工作會(huì)議“著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率”的總要求，繼續(xù)深入開展農(nóng)資專項(xiàng)執(zhí)法打假。一是深入開展“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”行動(dòng)。深入田間地頭組織開展“進(jìn)千村，入千戶，抽千樣”行動(dòng)。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)使用的量大面廣的農(nóng)資產(chǎn)品開展免費(fèi)檢測(cè)，積極推廣現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)。要通過暢通12365舉報(bào)投訴平臺(tái)、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立咨詢服務(wù)臺(tái)，向農(nóng)民群眾宣傳真假產(chǎn)品辨別知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)。二是嚴(yán)查農(nóng)資質(zhì)量違法案件。突出重點(diǎn)時(shí)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)，繼續(xù)以化肥為重點(diǎn)產(chǎn)品，堅(jiān)持以查處大案要案為突破口，積極組織案件查處集中行動(dòng)，全力打造“質(zhì)檢利劍”農(nóng)資打假工作品牌。三是深化區(qū)域整治工作。按照形成多元共治工作格局要求，完善地方政府負(fù)總責(zé)，企業(yè)負(fù)主體責(zé)任，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)的責(zé)任體系。省級(jí)和市級(jí)局要通過掛牌督辦、執(zhí)法檢查、派員督查、暗訪摸排、稽查建議書等措施加大督辦力度。通過投訴舉報(bào)數(shù)、違法案件數(shù)、企業(yè)取證數(shù)、抽查合格率的前后對(duì)比，對(duì)整治效果進(jìn)行評(píng)估考核。四是在電商農(nóng)資產(chǎn)品打假方面有新突破。隨著消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變，假劣農(nóng)資有向電商領(lǐng)域滲透的趨勢(shì)。各地質(zhì)監(jiān)部門要依托質(zhì)檢總局“電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量12365投訴舉報(bào)處置指揮中心”平臺(tái)，多種方式拓寬電商案件線索，對(duì)電商農(nóng)資質(zhì)量違法案件給予堅(jiān)決查處。五是探索實(shí)施農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量承諾。去年質(zhì)檢總局與阿里巴巴、京東等4家電商平臺(tái)簽訂合作協(xié)議，共同推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量承諾活動(dòng)，這是質(zhì)檢部門推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明制度建設(shè)與實(shí)施的一項(xiàng)重要措施。今年要在農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量承諾方面做出積極探索。

強(qiáng)化質(zhì)量共治的農(nóng)資打假協(xié)作機(jī)制

一是各相關(guān)部門要互助。十幾年來，農(nóng)業(yè)部牽頭的農(nóng)資打假專項(xiàng)斗爭(zhēng)部際協(xié)調(diào)機(jī)制對(duì)加強(qiáng)各部門協(xié)調(diào)配合、促進(jìn)社會(huì)力量共同參與、形成農(nóng)資打假合力發(fā)揮了積極作用。各部門緊密配合，農(nóng)資打假工作成效顯著。各級(jí)質(zhì)檢部門要繼續(xù)主動(dòng)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、工商等兄弟部門的聯(lián)系，促進(jìn)農(nóng)資在生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管的無縫對(duì)接。二是強(qiáng)化實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，發(fā)現(xiàn)違法行為明顯涉嫌犯罪的，要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)和移送。三是構(gòu)建社會(huì)積極參與農(nóng)資打假的工作平臺(tái)，尤其注重與行業(yè)協(xié)會(huì)、檢測(cè)中心和電商平臺(tái)的溝通配合，獲取行業(yè)制假最新動(dòng)態(tài)，努力挖掘農(nóng)資造假潛規(guī)則。四是加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，努力釋放農(nóng)資打假正能量，形成人人參與、人人打假的良好輿論氛圍。