“五問(wèn)”東北亞安全

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“五問(wèn)”東北亞安全

朝鮮半島的每一次危機(jī)，基本都會(huì)催生韓國(guó)的危機(jī)意識(shí)，韓國(guó)軍方會(huì)要求同美國(guó)和日本進(jìn)行更加緊密的安全合作，而美國(guó)也會(huì)借此機(jī)會(huì)向韓國(guó)施壓，去促使三邊進(jìn)行更加緊密的安全合作。

早在1月13日，朝鮮常駐聯(lián)合國(guó)副代表安明勛就美國(guó)政府拒絕朝方有條件暫停核試驗(yàn)提議回應(yīng)說(shuō)，如果美方需要了解該提議更多情況，朝方可以直接向美方進(jìn)行解釋。

朝鮮近日宣布成功實(shí)施了首次氫彈試驗(yàn)震驚了全世界。由于身處東北亞地緣安全格局的敏感點(diǎn)，周邊大國(guó)環(huán)繞，加上冷戰(zhàn)時(shí)期所形成且保留至今的特殊安全局勢(shì)，致使朝鮮半島安全事態(tài)上的任何風(fēng)吹草動(dòng)，都會(huì)牽動(dòng)世界的敏感神經(jīng)，那么這次核試驗(yàn)會(huì)在多大程度上撼動(dòng)?xùn)|北亞的安全基本盤？

美國(guó)會(huì)否對(duì)朝鮮實(shí)施外科手術(shù)式打擊？

軍事時(shí)事評(píng)論員宋曉軍表示，韓美軍方在2015年6月簽署了《作戰(zhàn)計(jì)劃5015》，今后在朝鮮半島出現(xiàn)緊急情況時(shí)，韓美聯(lián)軍將依據(jù)該計(jì)劃對(duì)朝鮮展開(kāi)攻擊，包括在發(fā)現(xiàn)朝鮮要使用核武器之前進(jìn)行先發(fā)制人的打擊。這個(gè)作戰(zhàn)計(jì)劃就是基于外科手術(shù)式打擊的作戰(zhàn)模式。

發(fā)動(dòng)對(duì)朝鮮的打擊，首先要求美國(guó)和韓國(guó)之間有十足的默契，但目前沒(méi)人知道雙方究竟磨合到了什么程度。其次，如何判斷朝鮮首先使用核武器。朝鮮在核試驗(yàn)的聲明中說(shuō)，在別國(guó)不入侵的情況下，是不會(huì)使用核武器的。因此，這一點(diǎn)也很難判斷。

從1994年美國(guó)擬定第一個(gè)外科手術(shù)式打擊的計(jì)劃之后，美國(guó)一直在根據(jù)形勢(shì)的變化不斷地對(duì)其進(jìn)行修訂更新，從美國(guó)的戰(zhàn)略順序而言，這個(gè)計(jì)劃是其最后手段。比如有跡象顯示朝鮮要?jiǎng)佑煤宋淦髁?，美?guó)可能就要先發(fā)制人打擊其核武器。目前情況遠(yuǎn)未到這個(gè)階段，所以美國(guó)還不會(huì)動(dòng)用外科手術(shù)式打擊。

在韓國(guó)問(wèn)題專家詹德斌看來(lái)，外科手術(shù)式打擊很難實(shí)現(xiàn)。首先，朝鮮的隱藏能力比較強(qiáng)，它的核物質(zhì)和核材料究竟在哪里，美國(guó)并不一定知道；第二，打擊核設(shè)施跟打擊其他軍事目標(biāo)不同，可能會(huì)造成后期嚴(yán)重的核污染；第三，打完以后，韓國(guó)能否承受朝鮮可能的報(bào)復(fù)？在經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，一個(gè)小小的沖突都有可能使韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)崩潰。這對(duì)于韓國(guó)來(lái)說(shuō)，是難以承受的；第四，如果美國(guó)對(duì)朝動(dòng)武恰恰會(huì)驗(yàn)證朝鮮發(fā)展核武器的主張。

日韓會(huì)否借機(jī)開(kāi)發(fā)核武器？

詹德斌表示，從技術(shù)層面來(lái)看，韓國(guó)和日本發(fā)展核武器是完全沒(méi)有問(wèn)題的。但是發(fā)展核武器是由政治決定的，從目前來(lái)看，可能性不大。美國(guó)不會(huì)為了阻止一個(gè)核國(guó)家的出現(xiàn)，而允許另一個(gè)甚至兩個(gè)核國(guó)家的出現(xiàn)。

美國(guó)默許以色列擁核，是在特殊年代和特殊環(huán)境下出現(xiàn)的特殊事例。美國(guó)為確保其在中東的地位以及地區(qū)的戰(zhàn)略平衡，需要那樣做。但朝鮮擁核并沒(méi)有從戰(zhàn)略上改變地區(qū)的秩序和平衡。美國(guó)在亞太有多個(gè)盟國(guó)，且有多處軍事基地，對(duì)朝鮮仍具有強(qiáng)大的威懾力，而朝鮮目前的核能力還沒(méi)有達(dá)到打擊美國(guó)本土的能力。此外，美國(guó)也清楚中國(guó)是反對(duì)朝鮮擁核的，因此美國(guó)沒(méi)有必要允許日本或韓國(guó)發(fā)展核武器。

美國(guó)還需要考慮一個(gè)問(wèn)題，即統(tǒng)一后的朝鮮半島擁核問(wèn)題如何解決。美國(guó)不會(huì)完全相信日韓對(duì)其言聽(tīng)計(jì)從，尤其是冷戰(zhàn)結(jié)束初期，日本一度表現(xiàn)出對(duì)美國(guó)“離心”的傾向，讓美國(guó)很不放心；再加上今天的韓國(guó)與中國(guó)關(guān)系緊密，統(tǒng)一后的朝鮮半島萬(wàn)一倒向中國(guó)，這樣會(huì)對(duì)美國(guó)不利。因此，美國(guó)不會(huì)為了短期的利益而改變其長(zhǎng)期的戰(zhàn)略，輕易地允許日韓擁有核武器。

即使日韓不會(huì)發(fā)展核武器，但是可能會(huì)導(dǎo)致一些新的情況出現(xiàn)，比如韓國(guó)可能會(huì)要求美國(guó)向韓國(guó)提供戰(zhàn)術(shù)核武器，或更可靠的核保護(hù)傘，至少美國(guó)核動(dòng)力航母、核動(dòng)力潛艇、戰(zhàn)略轟炸機(jī)等會(huì)增加到訪韓國(guó)的次數(shù)，起到威懾的效果。

美日韓軍事同盟更加深化？

復(fù)旦大學(xué)中國(guó)與周邊國(guó)家關(guān)系研究中心主任石源華稱，朝鮮核試對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，是它推行亞太再平衡、在亞太增強(qiáng)軍事存在的一個(gè)很好的理由。美國(guó)也會(huì)利用這樣的契機(jī)來(lái)推動(dòng)美日韓的聯(lián)合。

韓日之間實(shí)際上已經(jīng)在調(diào)整關(guān)系，包括慰安婦問(wèn)題，雙方都作出讓步。韓日關(guān)系調(diào)整背后的推動(dòng)人或者說(shuō)主導(dǎo)者是美國(guó)，美國(guó)不希望韓國(guó)和日本處在一種對(duì)抗或互不聯(lián)合的狀態(tài)，它希望并且也在做工作來(lái)使雙方進(jìn)一步合作。面對(duì)朝鮮的威脅，美日韓特別是韓國(guó)和日本的確存在更進(jìn)一步接近的可能。

但是也要看到，日韓之間的問(wèn)題是長(zhǎng)期的歷史問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)的領(lǐng)土問(wèn)題，以及互不信任的問(wèn)題，這些問(wèn)題不可能僅僅因?yàn)槌藛?wèn)題就能解決，令它們完全整合成一個(gè)整體，而且朝核問(wèn)題并不是現(xiàn)在才發(fā)生，這次核試驗(yàn)也不是第一次。這次的朝核問(wèn)題可能會(huì)成為美日韓加強(qiáng)軍事同盟的一個(gè)契機(jī)，但是美日韓要真正走到一起不會(huì)這么簡(jiǎn)單，需要克服很多的障礙和阻力。

詹德斌則表示，半島的每一次危機(jī)，對(duì)日本來(lái)說(shuō)基本上都是一個(gè)喜訊，這會(huì)催生韓國(guó)的危機(jī)意識(shí)，韓國(guó)軍方會(huì)要求同美國(guó)和日本進(jìn)行更加緊密的安全合作，而美國(guó)也會(huì)借此機(jī)會(huì)向韓國(guó)施壓。事實(shí)上，歷史問(wèn)題只是延緩美日韓合作進(jìn)程而已，并不會(huì)從根本上改變?nèi)桨踩献鞯姆较?。朝核?wèn)題出現(xiàn)以后，慰安婦問(wèn)題立刻就被淹沒(méi)了，可以明顯地看出，歷史問(wèn)題不是影響美日韓三邊合作的根本性問(wèn)題。同時(shí)，美國(guó)也會(huì)施加更大的壓力，去促使三邊進(jìn)行更加緊密的安全合作。

催生地區(qū)安全合作機(jī)制？

事實(shí)上，早在2005年發(fā)表的六方會(huì)談“9·19共同聲明”中，就已經(jīng)談到了東北亞地區(qū)安全合作機(jī)制的問(wèn)題。這次核試之后，產(chǎn)生這種機(jī)制的可能性進(jìn)一步降低。

目前中國(guó)依然堅(jiān)持在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)決議的基礎(chǔ)上，通過(guò)外交努力來(lái)恢復(fù)六方會(huì)談，把矛盾都擺到桌面上談判，緩解緊張局勢(shì)的同時(shí)也能解決問(wèn)題。但朝鮮目前依然主張朝美和平談判，美國(guó)肯定不接受，同時(shí)會(huì)繼續(xù)對(duì)朝鮮施壓。

現(xiàn)在有很多質(zhì)疑六方會(huì)談失敗了，但石源華覺(jué)得這還是解決朝核問(wèn)題唯一的出路。六方會(huì)談“9· 19共同聲明”中的幾個(gè)要點(diǎn)，現(xiàn)在仍然是處理朝鮮半島問(wèn)題的基本原則。比如說(shuō)要雙方對(duì)等地處理問(wèn)題，既要解決朝核問(wèn)題，又要解決美日韓對(duì)朝鮮的敵對(duì)問(wèn)題。這是兩面的，不是朝鮮一方做，而是雙方同步對(duì)等來(lái)做。如果說(shuō)能夠進(jìn)入這樣的狀態(tài)的話，東北亞的和平機(jī)制的產(chǎn)生還是有可能的，但是目前看這種可能性很小。因?yàn)槊绹?guó)現(xiàn)在鼓吹軍事壓迫，試圖搞垮朝鮮政權(quán)，這只會(huì)令對(duì)抗程度更加劇。

東北亞安全機(jī)制形成的根本，是美國(guó)必須改變態(tài)度，即結(jié)束朝鮮半島的冷戰(zhàn)狀態(tài)，結(jié)束相互之間的不信任心理。朝鮮半島尚未結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，只有徹底停戰(zhàn)，大家才有可能坐下來(lái)談判，催生新的安全機(jī)制。再加上東北亞各國(guó)之間存在一個(gè)主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，因此目前很難出現(xiàn)一種新的安全機(jī)制，最緊迫的還是把現(xiàn)在的六方會(huì)談機(jī)制化。

朝鮮半島統(tǒng)一遙遙無(wú)期？

朝鮮核試以后，中斷了南北關(guān)系緩和的進(jìn)程。自從南北雙方在2015年達(dá)成了“8·25協(xié)議”以后，南北關(guān)系開(kāi)始有了緩和的跡象，雙方舉行了離散家屬團(tuán)聚活動(dòng)，開(kāi)城工業(yè)園區(qū)的合作也有了一些發(fā)展，并且雙方正在進(jìn)行進(jìn)一步的積極接觸。但由于朝鮮進(jìn)行核試驗(yàn)，把南北關(guān)系較好的發(fā)展進(jìn)程完全阻止了。從現(xiàn)在的狀況來(lái)看，南方已經(jīng)重啟了陣線喊話，對(duì)北進(jìn)行廣播，北方也有一系列強(qiáng)硬回應(yīng)，雙邊關(guān)系發(fā)生了非常嚴(yán)重的倒退，完全阻止了朝鮮半島統(tǒng)一的進(jìn)程。

多年來(lái)，朝核問(wèn)題就像是南北關(guān)系發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)“癌癥”，反反復(fù)復(fù)，不能完全清除，不知何時(shí)會(huì)爆發(fā)。這些年來(lái)，由于韓國(guó)內(nèi)外政策的變化以及朝鮮的變化，雙方的關(guān)系也一直是時(shí)好時(shí)壞。此次朝鮮核試，導(dǎo)致南北緊張關(guān)系升級(jí)，對(duì)南北統(tǒng)一進(jìn)程肯定是有負(fù)面影響的。

這并不是朝鮮第一次核試驗(yàn)，而是一個(gè)常態(tài)性問(wèn)題，因此如何解決此次朝核問(wèn)題是關(guān)鍵。如果雙方克制且采取的措施得當(dāng)，這件事情在一定程度得到緩和，那么就不會(huì)給半島的統(tǒng)一帶來(lái)太大的影響。

朝鮮半島問(wèn)題向來(lái)都是一個(gè)物極必反的過(guò)程。核問(wèn)題爆發(fā)以后，造成雙方嚴(yán)重對(duì)峙，反而會(huì)促使大家去尋找辦法解決問(wèn)題，畢竟半島問(wèn)題的最佳解決途徑仍然是和平對(duì)話。

（《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》2016.1.15）