新農(nóng)村村民聚居點消防安全調(diào)查研究

李強++孫國印

摘 要：通過對重慶某新農(nóng)村村民集中居住點的消防安全調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村民聚居點的消防安全問題突出，主要有消防基礎(chǔ)設(shè)施不足、村民消防安全意識薄弱、消防安全隱患較多。針對當前新農(nóng)村聚居點的居住形式實現(xiàn)了集中化，而消防狀況卻沒有實現(xiàn)相應(yīng)的城市化的現(xiàn)狀，提出了相應(yīng)的針對性措施，以改善村民聚居點的消防安全狀況。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；消防安全；村民聚居點

中圖分類號： D631 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）11-98-2

1 概述

當前，農(nóng)村城市化已成為推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展進步的重要手段，有些地區(qū)推行的“農(nóng)村三集中”模式[1]是農(nóng)村城市化的典范，即“工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)田向規(guī)模經(jīng)營集中，居住向社區(qū)集中”，其中農(nóng)村村民集中居住是實現(xiàn)農(nóng)民市民化的重要途徑。但是社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的村民集中居住點住房密集，人員集中，消防設(shè)施不足，防災(zāi)減災(zāi)能力弱，存在較多消防安全隱患 [2-6]。因此，加強對新農(nóng)村集中居住點的消防安全問題的科學(xué)研究，提出合理的對策措施來改善新農(nóng)村消防安全現(xiàn)狀，對于新農(nóng)村建設(shè)以及我國的城鎮(zhèn)化進程都具有重要意義。

本文采用實地調(diào)查和問卷調(diào)查相結(jié)合的方式對重慶兩個典型的社會主義新農(nóng)村村民集中居住點的消防現(xiàn)狀進行調(diào)查和分析，旨在找出農(nóng)村集中居住點消防安全方面存在的問題和不足，并提出合適的對策和措施，改善新農(nóng)村消防安全狀況。

2 調(diào)查結(jié)果及分析

2.1 消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

2.1.1 消防系統(tǒng)設(shè)施

聚居點建設(shè)過程中沒有考慮配套建設(shè)消防系統(tǒng)設(shè)施，消防滅火管網(wǎng)系統(tǒng)沒有建立，沒有建立消防水龍頭和消防栓。

2.1.2 消防水源

該村的村民聚居點的生活用水為自來水，沒有建設(shè)專門的消防水池，唯一可用作消防水水源的是離聚居點400米遠的一條小溪流，但該溪流平時水流量極小，一遇干旱即斷流，不能滿足消防用水需要。

2.1.3 滅火器配備情況

該村聚居點村民家里沒有一家配備有滅火器，只在村委會辦公室配備了一個小型干粉滅火器，滅火器上已經(jīng)附著了一層厚厚的灰塵。

2.2 村民消防意識淡薄

經(jīng)走訪發(fā)現(xiàn)，聚居點的村民消防意識十分淡薄，基本的防火滅火知識缺乏。聚居點青壯年勞動力常年在外務(wù)工，村里大多都是老人和孩子，初中、高中學(xué)生因住校也經(jīng)常不在家，這更加劇了這一問題。村里老人很多不識字，對于消防安全的認識完全停留在經(jīng)驗和想當然的狀態(tài)，特別是對于安全用電和用氣方面的知識嚴重匱乏。

2.3 消防安全隱患查找及分析

2.3.1 消防間距不足

聚居點的建筑與建筑之間沒有留出足夠的間距，一旦發(fā)生火災(zāi)，容易發(fā)生火燒連營的情況。

2.3.2 電氣安全情況

聚居點的用電線路存在私拉亂接的情況。在聚居點居民家里，電氣安全狀況更加突出，表現(xiàn)主要有：家用電器沒有合格證，不少是三無產(chǎn)品，存在嚴重安全隱患；插線板不配套，額定功率不足，存在引發(fā)火災(zāi)的危險；電器產(chǎn)品超期使用等。

2.3.3 天然氣安全

天然氣安全使用狀況同樣不容樂觀，在聚居點，天然氣管線很多因條件限制而安裝在外墻，但安裝不夠牢固和穩(wěn)定，并且天然氣管裸露在外，受風(fēng)吹日曬，容易老化、銹蝕而導(dǎo)致天然氣泄露。

2.3.4 易燃物亂堆亂放

在村民聚居點建筑周圍，到處可見堆放的各種雜物。很多居民在搬入聚居點后，仍然利用秸稈、樹枝等作為燃料，因此需要儲存一定數(shù)量的秸稈等作為“柴火”，但聚居點的居住環(huán)境沒有太多的空余空間用于儲存，于是居民們只好將它們堆放在房屋周圍，殊不知，這些堆放的易燃物，在發(fā)生火災(zāi)時會導(dǎo)致火災(zāi)后果擴大，其自身也存在嚴重的火災(zāi)隱患。

3 新農(nóng)村村民聚居點消防安全問題的原因分析

造成新農(nóng)村消防安全問題突出的原因是多方面的，歸納起來大概有如下三個方面：

3.1 經(jīng)濟發(fā)展落后，消防經(jīng)費不足

目前，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展步伐緩慢，以中西部農(nóng)村更甚。在很多沒有礦產(chǎn)等自然資源的農(nóng)村，經(jīng)濟來源主要依靠農(nóng)作物和外出務(wù)工，近年來，少數(shù)地區(qū)發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟有所成效，但總體來講還存在很多不足，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展仍然滯后。因此，在廣大農(nóng)村，消防工作所需要的資金投入沒辦法保證。而地方財政極為有限，不可能抽調(diào)資金投入到相對次要的農(nóng)村消防工作中來。這就導(dǎo)致了農(nóng)村消防工作長期得不到資金保障，自然不能開展有效的工作。

3.2 宣傳和教育培訓(xùn)力度不夠，村民消防安全意識薄弱

新農(nóng)村聚居點的村民以老幼為主，文化程度不高，消防安全知識匱乏，接觸消防知識的能力和途徑較少，導(dǎo)致村民消防安全意識薄弱。此外，消防安全部門的宣傳教育工作缺失也是導(dǎo)致村民消防意識薄弱的一個原因。多種因素束縛了農(nóng)村消防宣傳工作，導(dǎo)致小孩玩火、違規(guī)用電、開荒燒山等引發(fā)火災(zāi)的行為時有發(fā)生，還有許多火災(zāi)隱患不能及時發(fā)現(xiàn)和整改。

3.3 政府部門對農(nóng)村消防工作不夠重視

在當前經(jīng)濟和社會環(huán)境條件下，依靠村民自己來改善法消防安全狀況不現(xiàn)實，只能依靠政府和公安消防部門加強責(zé)任意識培養(yǎng)。但是，由于大多農(nóng)村地處偏僻，遠離城市，有的政府部門只將其工作重心放在經(jīng)濟建設(shè)中，只關(guān)注那些經(jīng)濟見效快、容易出看得見的成果方面，而對農(nóng)村消防工作有所忽視。

4 對改善新農(nóng)村村民聚居點消防安全狀況的建議

4.1 提高責(zé)任意識，強化新農(nóng)村消防安全工作

各級部門要認真按照《消防法》要求，對新農(nóng)村存在的消防安全問題進行研究分析，從多角度下手，想辦法提高新農(nóng)村防御火災(zāi)的能力，特別是對新農(nóng)村聚居點出現(xiàn)的新情況、新現(xiàn)象要加強研究，對農(nóng)村消防中消防基礎(chǔ)設(shè)施不足、村民消防意識淡薄等“先天不足”和存在的消防重大安全問題要積極處理、努力改善。

4.2 加大各方投入，完善消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施和公安設(shè)施的建設(shè)和完善程度，是體現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)總體功能和安全保障體系的重要標志。在村民聚居點建設(shè)中，不能僅僅將居住形式進行了集中化，而沒有將城鎮(zhèn)公共功能納入規(guī)劃。隨著新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化的提速，在建設(shè)規(guī)劃時就要將消防安全納入村鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的總體規(guī)劃，確保村鎮(zhèn)建設(shè)與消防安全同步發(fā)展。同時在集中居住點房屋建設(shè)的時候，要鼓勵村民盡量減少可燃和易燃建筑材料的使用，多用不燃和難燃材料代替，提高房屋耐火等級。

4.3 加強消防宣傳，提高村民消防安全意識

政府各級部門要密切配合，針對農(nóng)村消防工作的特點，充分利用廣播、電視等多種宣傳形式和手段，廣泛開展消防安全常識、消防法律法規(guī)宣傳，讓聚居點村民了解消防安全法律法規(guī)、學(xué)習(xí)消防安全知識，爭取讓村民具備消防安全素養(yǎng)，讓他們自覺地做好相關(guān)消防安全工作。要在群眾中提倡移風(fēng)易俗，改變某些不良的生活習(xí)慣，如不用秸稈做燃料，不燃放煙花爆竹，可燃物質(zhì)的存放要加強防火管理等。

4.4 深入消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患

進行消防安全檢查、做好消防安全隱患排查是消防工作的一個重要方面，可根據(jù)不同季節(jié)特點，結(jié)合村民聚居點的實際情況，靈活采取多種檢查方式，如自查、抽查、集中專項檢查等。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，一定要及時進行整改，防止隱患轉(zhuǎn)化成火災(zāi)事故。

5 結(jié)論

新農(nóng)村的消防安全工作關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系著我國新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的順利實施。當前，新農(nóng)村聚居點的居住形式實現(xiàn)了集中化，而消防狀況卻沒有實現(xiàn)相應(yīng)的城市化，導(dǎo)致新農(nóng)村消防安全狀況堪憂，亟需加強相關(guān)工作來改善。我們必須充分認識到新農(nóng)村防火工作的重要性，通過加強領(lǐng)導(dǎo)、加強宣傳、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施，努力把農(nóng)村防火工作做好，使新農(nóng)村建設(shè)與消防工作同步推進，使當前新農(nóng)村消防工作的不利局面得以改變。

參 考 文 獻

[1] 鄭風(fēng)田，傅晉華.農(nóng)民集中居?。含F(xiàn)狀、問題與對策[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2007（9）：4-8.

[2] 余文浩.新農(nóng)村建設(shè)中存在的消防安全問題及對策[J].中華建設(shè)，2013（4）：134-135.

[3] 孫成民.淺析當前農(nóng)村消防安全現(xiàn)狀及對策[J].青年與社會，2012（1）：35-36.

[4] 梅峰.淺談農(nóng)村消防工作問題及對策[J].湖北經(jīng)濟學(xué)院學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2012，9（11）：29-30.