生態(tài)視閾下的高校統(tǒng)戰(zhàn)工作研究

侯蕊　高宇列

[摘要]高校統(tǒng)戰(zhàn)工作歷來是我黨統(tǒng)戰(zhàn)工作總格局中的重要領(lǐng)域，是高校黨的建設(shè)的重要組成部分。從生態(tài)視角著眼，探索以生態(tài)觀引領(lǐng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，以適應(yīng)新時(shí)期新階段黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)的新要求，適應(yīng)高校改革發(fā)展的新形勢和新任務(wù)，大力推進(jìn)中共與各民主黨派及統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體的和諧發(fā)展，加強(qiáng)協(xié)商民主，貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》精神，使各民主黨派及統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢，為學(xué)校的改革、發(fā)展和穩(wěn)定凝聚人心，匯聚力量，助推學(xué)校和社會發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]生態(tài)；高校；統(tǒng)戰(zhàn)工作

眾所周知，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作具有的優(yōu)勢很多，它不僅可以起到匯聚力量、團(tuán)結(jié)群眾的重要作用，還可以為黨的中心任務(wù)實(shí)現(xiàn)提供更多服務(wù)，不斷加強(qiáng)黨外人才隊(duì)伍的建設(shè)。當(dāng)前，國內(nèi)關(guān)于高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)踐和文獻(xiàn)研究很多，但卻很少有人從生態(tài)視閾對高校統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行研究。生態(tài)理論的主要觀點(diǎn)包括：兼容并包、和諧、開放、競爭。生態(tài)視閾是研究高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個(gè)新的切入點(diǎn)，對其進(jìn)行研究無疑具有重要意義。那么，在生態(tài)視閾下我們究竟如何做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作呢？

一、兼容并包，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)理論研究

基于“兼容并包”的生態(tài)觀點(diǎn)闡述，我們應(yīng)該充分把握高校統(tǒng)戰(zhàn)對象具有的廣泛、人才薈萃、聯(lián)系面寬的特點(diǎn)，充分調(diào)動民主黨派成員及黨外人士參政議政、民主監(jiān)督的積極性，并動員鼓勵他們發(fā)揮高校專業(yè)優(yōu)勢，開展高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的理論研究，夯實(shí)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的理論基石。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的理論研究內(nèi)容具體應(yīng)體現(xiàn)在如下三個(gè)方面：一是參與中央統(tǒng)戰(zhàn)部重大理論問題的研究，為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作全局做出理論上的貢獻(xiàn)；二是圍繞各高校的統(tǒng)戰(zhàn)特色和優(yōu)勢開展研究，為地方統(tǒng)戰(zhàn)提供理論支撐；三是深入研究高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新情況、新問題，在統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和實(shí)踐的具體結(jié)合上創(chuàng)出新經(jīng)驗(yàn)。為不斷加強(qiáng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的理論研究，在相關(guān)理論研究工作當(dāng)中必須充分把握如下幾點(diǎn)：高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的理論研究要與貫徹、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來；要與構(gòu)建和諧社會結(jié)合起來；要與堅(jiān)持多黨合作和政治協(xié)商制度結(jié)合起來；要與高等教育改革和發(fā)展的實(shí)踐結(jié)合起來；要與加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來。只要可以有效做好上述幾點(diǎn)，一定可以做到兼容并包，不斷深化高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的理論研究。

二、和諧共進(jìn)，全面推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍建設(shè)

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是極為重要的。和諧校園建設(shè)使統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)實(shí)意義更為鮮明，“人才強(qiáng)?！睉?zhàn)略使統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)更為突出，依法治校使統(tǒng)戰(zhàn)工作地位更為獨(dú)特，以德為先使統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性更加突顯，機(jī)制優(yōu)化使統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展更加迫切?；凇昂椭C”的生態(tài)觀點(diǎn)闡述，高校在統(tǒng)戰(zhàn)工作方面應(yīng)全面推進(jìn)三支隊(duì)伍建設(shè)，具體如下：

（一）民主黨派與統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體自身隊(duì)伍建設(shè)

我們應(yīng)始終堅(jiān)持以思想建設(shè)為核心，以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保障，不斷加強(qiáng)民主黨派與統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體自身隊(duì)伍建設(shè)。對于新成員的發(fā)展和培養(yǎng)一定要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、注重特色和質(zhì)量，同時(shí)要通過相關(guān)的教育和培訓(xùn)，使新成員能夠自覺遵守中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，并主動履行中國共產(chǎn)黨的方針政策，最終能夠使民主黨派能夠同心同德的致力于中國特色社會主義事業(yè)，成為我黨長期合作的參政黨。具體至民主黨派隊(duì)伍建設(shè)，高?？梢詮娜缦聨c(diǎn)入手：（1）定期與民主黨派成員交流；（3）有計(jì)劃地加強(qiáng)民主黨派政治思想教育；（3）加強(qiáng)黨派組織之間的橫向聯(lián)系。除此之外，還應(yīng)加強(qiáng)民主黨派的思想建設(shè)，加強(qiáng)民主黨派的組織建設(shè)，做好民主黨派組織發(fā)展的協(xié)調(diào)工作，協(xié)助民主黨派組織獨(dú)立自主地開展工作。

（二）統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)

高校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部應(yīng)積極牽頭，領(lǐng)導(dǎo)二級黨組織統(tǒng)戰(zhàn)委員等統(tǒng)戰(zhàn)干部通過共同努力，在“研究新情況、解決新問題、開創(chuàng)新局面”的要求下，爭取做到政治立場堅(jiān)定、精神作風(fēng)端正、業(yè)務(wù)水平精通，要樹立責(zé)任意識，嚴(yán)守黨規(guī)黨紀(jì)，提高加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)。全面提高自身素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力，做好黨在高校聯(lián)系和團(tuán)結(jié)黨外人士的橋梁和紐帶。在當(dāng)前的新形勢下，為應(yīng)對高校統(tǒng)戰(zhàn)工作中可能出現(xiàn)的各種問題，統(tǒng)戰(zhàn)干部必須不斷加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作研究，不斷提升自身的社會交往能力、溝通能力、隨機(jī)應(yīng)變能力。從而更好的適應(yīng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作需要。為加強(qiáng)高校統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)，我們要努力提高統(tǒng)戰(zhàn)干部的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)；要學(xué)習(xí)和發(fā)揚(yáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的好傳統(tǒng)，樹立統(tǒng)戰(zhàn)干部良好的自身形象；要改進(jìn)工作方法，最大限度地凝聚人心；要妥善協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，創(chuàng)造寬松和諧的工作環(huán)境；按照“三好”的標(biāo)準(zhǔn)塑造統(tǒng)戰(zhàn)干部。這里所說的“三好”具體為“人格好、人緣好、形象好”。

（三）黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)

認(rèn)真做好黨外人士的選拔、培養(yǎng)和安排使用工作是極為重要的。高校應(yīng)培養(yǎng)選拔新一代黨外代表人士，認(rèn)真做好黨外干部的政治和實(shí)職安排。在選拔黨外代表人士方面一定要注重他們的能力、素質(zhì)和社會影響力，把具有高素質(zhì)、較大社會影響力、能力強(qiáng)的黨外代表人士安排到領(lǐng)導(dǎo)崗位，發(fā)揮他們的參政議政和民主監(jiān)督的積極性和創(chuàng)造性，從而實(shí)現(xiàn)建立一支具有代表性的、高素質(zhì)的優(yōu)良黨外干部隊(duì)伍，形成統(tǒng)一戰(zhàn)線人才輩出，活力迸發(fā)的新局面。在黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)方面，高校必須建立黨外人才任用機(jī)制，可舉薦他們擔(dān)任各級人大代表、政協(xié)委員、專家顧問等。還應(yīng)完善黨外人才管理機(jī)制。具體可從如下幾個(gè)方面入手：首先，健全績效考核機(jī)制，通過建立激勵機(jī)制，提高黨外人才工作的積極性；其次，建立人才流動管理信息庫，及時(shí)掌握黨外知識分子的發(fā)展動態(tài)。

三、開放協(xié)同，構(gòu)建“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局

基于“開放”的生態(tài)觀點(diǎn)闡述，我們應(yīng)該充分明晰：隨著高校辦學(xué)規(guī)模逐步擴(kuò)大，統(tǒng)戰(zhàn)對象也在不斷增加，統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)容和任務(wù)也越來越繁重。要適應(yīng)新形勢下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的新突破，完善校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)部門和院系各負(fù)其責(zé)、共同配合，校內(nèi)各群團(tuán)共同參與、相互協(xié)調(diào)的“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局，進(jìn)一步更新思路，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，有效凝結(jié)各方面力量，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，提升統(tǒng)戰(zhàn)工作戰(zhàn)斗力。這里需要注意的是，在實(shí)現(xiàn)開放協(xié)同，構(gòu)建“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局的過程中我們必須充分認(rèn)識統(tǒng)戰(zhàn)對象的特點(diǎn)，充分認(rèn)識高校統(tǒng)戰(zhàn)對象的進(jìn)步性，充分認(rèn)識高校統(tǒng)戰(zhàn)工作對象的交融性，充分認(rèn)識統(tǒng)戰(zhàn)工作對象的分散性，充分認(rèn)識高校統(tǒng)戰(zhàn)工作對象的潛在性，充分認(rèn)識高校統(tǒng)戰(zhàn)工作對象的流動性。充分認(rèn)識統(tǒng)戰(zhàn)對象的上述特點(diǎn)之后，就可以有的放矢的做好“大統(tǒng)戰(zhàn)”。為盡快實(shí)現(xiàn)開放協(xié)同，構(gòu)建“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局，我們還應(yīng)調(diào)整工作視角，樹立高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的整體性觀念；審視工作環(huán)境，把握高校統(tǒng)戰(zhàn)工作對象的新變化；堅(jiān)持以人為本，拓展高校統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)容的多維發(fā)展；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，完善高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的組織運(yùn)行體系；堅(jiān)持解放思想，優(yōu)化高校統(tǒng)戰(zhàn)工作方式與渠道。

目前，高校構(gòu)建“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局主要面臨如下挑戰(zhàn)：思想重視不夠，工作難度增加；統(tǒng)戰(zhàn)工作知識貧乏，基層工作淡化；方式方法欠缺，組織保障無力；工作機(jī)制有待健全，領(lǐng)導(dǎo)體制有待完善。在這樣的大背景下，高校應(yīng)不斷優(yōu)化統(tǒng)戰(zhàn)工作方法。具體可以從如下幾點(diǎn)入手：樹立大統(tǒng)戰(zhàn)意識，在提高認(rèn)識上下工夫；堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)的原則，在針對性和實(shí)效性上下工夫；改進(jìn)工作方法，在凝聚人心上下工夫；增強(qiáng)工作效果，在有所作為上下工夫。

四、有序競爭，合力打造統(tǒng)戰(zhàn)工作品牌

基于“競爭”和“和諧”的生態(tài)觀點(diǎn)闡述，各民主黨派與統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體間既要形成良好有序的競爭，發(fā)揮各自特長，在各自領(lǐng)域取得成果；又要齊心協(xié)力，同心同向，在人才培養(yǎng)、社會服務(wù)等方面共同打造學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作品牌，和諧共進(jìn)，和諧共榮！要做到這一點(diǎn)高?？蓮娜缦聨c(diǎn)入手：建立擴(kuò)大推薦安排措施；建立參政建言有效平臺；擴(kuò)大黨外代表人士知情范圍；建立協(xié)助征求意見措施。除此之外，還應(yīng)建立參政建言小組，定期展開調(diào)研討論，加強(qiáng)參政建言培訓(xùn)，建立參政討論交流平臺。上述一系列措施的實(shí)施更有利于實(shí)現(xiàn)有序競爭，有利于更好的實(shí)現(xiàn)合力打造統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺。在高校統(tǒng)戰(zhàn)工作中，雖然競爭是必然存在的，但是高校必須要讓各民主黨派與統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體間形成良好有序的競爭，發(fā)揮各自特長，在各自領(lǐng)域取得成果。但是有序競爭的同時(shí)仍需把握如下幾點(diǎn)：必須堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本保證；必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局這一歷史使命；必須堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合這一永恒主題；必須堅(jiān)持凝聚人心、匯聚力量這一根本任務(wù)；必須堅(jiān)持一致性和多樣性相統(tǒng)一這一存在基礎(chǔ)；必須堅(jiān)持合作共贏這一目標(biāo)追求。唯有如此方能真正實(shí)現(xiàn)有序競爭，方能真正實(shí)現(xiàn)合力打造高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作品牌。

五、結(jié)語

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作具有善建真言的政治優(yōu)勢，智力密集的人才優(yōu)勢，聯(lián)系廣泛的資源優(yōu)勢，開放包容的功能優(yōu)勢，立德樹人的導(dǎo)向優(yōu)勢。在當(dāng)前的生態(tài)視閾下，我們必須充分發(fā)揮高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的各項(xiàng)優(yōu)勢，不斷優(yōu)化高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的方法，從而有效提高高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的質(zhì)量，提高高校統(tǒng)戰(zhàn)治理能力，從而有效促進(jìn)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的可持續(xù)、健康發(fā)展。

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