臨安發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的思考

文｜周 軍

臨安發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的思考

文｜周 軍

Thinking of Developing Ecological Circular Agriculture

生態(tài)農(nóng)業(yè)是未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的基礎(chǔ)性保障。臨安市在成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市之后，進(jìn)一步加快生態(tài)文明建設(shè)步伐，全力推進(jìn)生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)由國(guó)家生態(tài)市向國(guó)家生態(tài)文明市的跨越提升。這對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求、賦予了更為重要的歷史使命，同時(shí)也提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。因此，我們將牢固樹(shù)立生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)之路，加快建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，提升臨安市生態(tài)文明建設(shè)水平。

一、臨安市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本情況

近年來(lái)，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約、污染控制與治理并舉，著力改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，積極探索農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和合理利用的有效途徑，不斷提高農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)水平和可持續(xù)發(fā)展能力。

（一）按照“減少投入、減少污染”要求，推行減量化投入、清潔化生產(chǎn)

1、推進(jìn)農(nóng)田清潔化生產(chǎn)。2015年，完成各類(lèi)作物測(cè)土配方施肥面積45萬(wàn)畝，減少化肥投入總量785．5噸。推廣生物防治、物理防治、生態(tài)調(diào)控等非傳統(tǒng)化學(xué)防治技術(shù)，實(shí)施農(nóng)作物病蟲(chóng)害綜合防治面積3．7萬(wàn)畝，“一高雙低”農(nóng)藥使用率達(dá)89．2%，農(nóng)藥使用量比2014減少6．2%。推廣應(yīng)用商品有機(jī)肥8667噸，應(yīng)用面積8．67萬(wàn)畝，提高肥料利用率達(dá)2～3個(gè)百分點(diǎn)。

2、發(fā)展設(shè)施集約化農(nóng)業(yè)。大力推廣應(yīng)用噴灌滴灌、肥水同灌等節(jié)約型技術(shù)，鋼管大棚、避雨棚架等生產(chǎn)設(shè)施，低耗能、高效率的新型農(nóng)機(jī)具，有效控制溫度、濕度、光照、水肥、氣等環(huán)境條件，既實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入品的減量化、再利用，又促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的安全供給和優(yōu)質(zhì)高效。2015年，新認(rèn)定糧食生產(chǎn)功能區(qū)8000畝，建成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)2個(gè)、特色農(nóng)業(yè)精品園3個(gè)，新建和提升蔬菜基地9100畝，新增補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具2924臺(tái)（套），建成設(shè)施農(nóng)業(yè)面積2679畝。

3、加強(qiáng)養(yǎng)殖污染綜合整治。2015年，全市關(guān)停養(yǎng)殖場(chǎng)453個(gè)，完成保留場(chǎng)污染治理323個(gè)，新建干糞收集房10700．04平方米、沼氣發(fā)酵池4622．23立方米、三級(jí)沉淀池31320．24立方米、沼液儲(chǔ)液池5966．51立方米，完成生態(tài)化治理養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收470個(gè)。通過(guò)就地利用、異地對(duì)接，新增生態(tài)消納地6．3萬(wàn)畝，新增沼液利用12．5萬(wàn)噸。

4、規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用和回收。加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，定期開(kāi)展監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品的經(jīng)營(yíng)和安全使用行為，全面禁用高毒高殘留農(nóng)藥，努力減少氮、磷和重金屬等污染物的排放。推廣植保專(zhuān)業(yè)統(tǒng)一防治等手段，并由合作社統(tǒng)一收集各種包裝廢棄物進(jìn)行集中處理。2015年，制定了《臨安市廢棄農(nóng)藥包裝物回收處置實(shí)施方案》，統(tǒng)一購(gòu)置400只廢棄物回收桶發(fā)放到全市162個(gè)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，回收農(nóng)藥包裝廢棄物1．6噸，農(nóng)用薄膜回收1180噸，回收率為87．2%。

（二）按照“創(chuàng)新模式、產(chǎn)業(yè)循環(huán)”要求，推行廢棄物無(wú)害化處理、資源化利用

1、積極推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建。積極推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)和模式，實(shí)施生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程，加快創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、示范點(diǎn)、示范企業(yè)（合作社）和示范項(xiàng)目，形成點(diǎn)面結(jié)合有機(jī)聯(lián)動(dòng)的推進(jìn)機(jī)制。積極推進(jìn)太陽(yáng)鎮(zhèn)省級(jí)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，在原有生態(tài)模式基礎(chǔ)上新增“太陽(yáng)公社”模式，2015年繼續(xù)推進(jìn)12個(gè)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范主體創(chuàng)建，7家示范主體已通過(guò)省級(jí)認(rèn)定，其余示范主體將于2016年進(jìn)行認(rèn)定。

2、創(chuàng)新農(nóng)作制度。因地制宜探索和構(gòu)建新型農(nóng)作模式，積極推廣糧經(jīng)結(jié)合、糧飼結(jié)合、間作套種、水旱輪作、立體栽培等新型農(nóng)作模式和種養(yǎng)結(jié)合、適度規(guī)模的生態(tài)循環(huán)模式，建立了一批“千斤糧萬(wàn)元錢(qián)”、“畜禽—沼氣—作物”、稻田養(yǎng)魚(yú)、果園套養(yǎng)家禽、吊瓜立體栽培等農(nóng)作制度創(chuàng)新示范點(diǎn)，提高資源和廢棄物利用率，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、循環(huán)發(fā)展。

3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。針對(duì)筍殼數(shù)量大、處理難的實(shí)際，突出筍殼等農(nóng)業(yè)廢棄物飼料化研究，在筍殼青貯等技術(shù)試驗(yàn)成功基礎(chǔ)上，扶持發(fā)展以湖羊?yàn)橹鞯牟菔硠?dòng)物產(chǎn)業(yè)，每年產(chǎn)生的8萬(wàn)噸筍殼基本都被羊場(chǎng)消化利用，既減少了農(nóng)業(yè)廢棄物對(duì)環(huán)境的影響，還變廢為寶，降低了養(yǎng)殖成本。積極做好農(nóng)作物秸稈、桑枝條等廢棄物綜合利用工作，全市農(nóng)作物秸稈作有機(jī)肥還田綜合利用的約9．2萬(wàn)噸，作飼料利用的約2700噸，秸稈綜合利用率達(dá)到95．5%。利用桑枝條、山核桃蒲殼生產(chǎn)食用菌，年栽培量450萬(wàn)袋，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2900萬(wàn)元，占整個(gè)食用菌產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的80%以上。

（三）按照“環(huán)境生態(tài)、質(zhì)量安全”要求，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化監(jiān)管

1、推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全、特色”為要求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制訂完善糧油、茶葉、蠶桑、水果、花卉、中藥材、畜牧標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)大戶實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，以點(diǎn)帶面，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。制定發(fā)布并推廣應(yīng)用臨安市主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)操作規(guī)程13個(gè)，生產(chǎn)模式圖入企率達(dá)到100%。2015年，臨安市農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)61．04%。

2、開(kāi)展“三品”認(rèn)證。積極開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的一體化認(rèn)證工作，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)投入品使用、病蟲(chóng)害防治等情況記錄，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和可追溯。至2015年底，全市共認(rèn)定無(wú)公害基地總數(shù)達(dá)127個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品136只，認(rèn)證綠色食品5家、產(chǎn)品8只，認(rèn)證有機(jī)食品（基地）15只，“三品一標(biāo)”認(rèn)證比例達(dá)50．3%。

收獲的季節(jié)

3、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)。加強(qiáng)臨安市檢測(cè)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)部“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)項(xiàng)目”并順利通過(guò)了浙江省農(nóng)業(yè)廳組織的項(xiàng)目績(jī)效考核，檢測(cè)能力名列杭州地區(qū)各縣（市）前茅。全市18個(gè)鎮(zhèn)（街）和26個(gè)主要種植企業(yè)均建立了農(nóng)殘快速定性檢測(cè)室，初步建成了以臨安市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站為核心、全市各鎮(zhèn)（街）檢測(cè)室為主導(dǎo)、生產(chǎn)企業(yè)檢測(cè)室自檢為補(bǔ)充的市鎮(zhèn)企三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速定性檢測(cè)體系。建立“臨安市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)”，對(duì)所有檢測(cè)室實(shí)行聯(lián)網(wǎng)管理，各鎮(zhèn)街（企業(yè)）的檢測(cè)數(shù)據(jù)全部實(shí)時(shí)上傳，實(shí)現(xiàn)了檢測(cè)管理信息化，有力地促進(jìn)了全市各檢測(cè)室工作的開(kāi)展。2015年全市累計(jì)完成各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品藥殘定量檢測(cè)823批次，不合格產(chǎn)品處置率達(dá)100%。

二、發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的總體思路和建設(shè)重點(diǎn)

經(jīng)過(guò)多年來(lái)的實(shí)踐探索，臨安市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式不斷創(chuàng)新，內(nèi)涵日趨豐富，效果日益顯現(xiàn)。但要實(shí)現(xiàn)從點(diǎn)上示范推廣向面上整體推進(jìn)，仍然需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，臨安市發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，要緊緊圍繞市委市政府關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明的總體要求，著眼于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)為主平臺(tái)，以資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、廢物利用資源化、環(huán)境影響無(wú)害化為主線，以創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣、示范區(qū)、示范企業(yè)、示范項(xiàng)目為載體，著力形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市和生態(tài)文明試點(diǎn)市建設(shè)。

力爭(zhēng)“十三五”期間，全市發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的理念深入人心，符合發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、運(yùn)行機(jī)制、政策框架基本形成，先進(jìn)適用的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全市水資源、肥料、農(nóng)藥和農(nóng)業(yè)廢棄物利用率提高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。確保到2020年，農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防與綠色防控技術(shù)應(yīng)用面積達(dá)10萬(wàn)畝、高效雙低新農(nóng)藥普及率達(dá)100%；農(nóng)藥使用量逐年下降且比2015年下降6%以上，廢棄農(nóng)藥包裝物無(wú)害化回收處置率達(dá)90%以上；化肥使用總量逐年下降4%以上，農(nóng)田土壤酸化與污染得到明顯控制；農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)95%以上；規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達(dá)99．5%以上、排泄物處理與利用率達(dá)98．1%以上，年利用沼液量25萬(wàn)噸；全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)61%以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的抽檢合格率達(dá)98%以上、可追溯率達(dá)95%以上。

重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）圍繞資源節(jié)約集約利用，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)、推進(jìn)節(jié)約集約利用，是發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的內(nèi)在要求，是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)自然資源保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管理、占補(bǔ)平衡各項(xiàng)規(guī)定，確保數(shù)量不減少、質(zhì)量不下降。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)并舉，深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程，綜合運(yùn)用農(nóng)藝、生物、工程等措施，培肥土壤地力，提升耕地質(zhì)量水平。加強(qiáng)種質(zhì)資源和生物多樣性保護(hù)，嚴(yán)密防控農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害，強(qiáng)化動(dòng)植物疫病防控，保護(hù)生物多樣性和生態(tài)安全。優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置。在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民合作和社會(huì)化服務(wù)等途徑，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)土地資源向新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體集中，提高資源利用效率，為加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。積極引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體投資開(kāi)發(fā)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加快形成以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主導(dǎo)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為骨干、專(zhuān)業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)、社會(huì)力量為補(bǔ)充的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，為生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供組織保障。強(qiáng)化資源節(jié)約利用。緊密結(jié)合糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)，大力推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能、節(jié)工等節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，著力減少農(nóng)業(yè)資源消耗和物質(zhì)投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，完善補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)利用地力難以提升的丘陵山地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大設(shè)施栽培、節(jié)水灌溉、肥水同灌等節(jié)地節(jié)水節(jié)肥設(shè)施應(yīng)用，提高土地利用和產(chǎn)出效率。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，建立老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械淘汰補(bǔ)貼機(jī)制，加大節(jié)能高效先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)能減排。

（二）圍繞產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)本身是一條原料互為利用、物質(zhì)多級(jí)循環(huán)的生物鏈條，構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)融合、功能多元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，有助于實(shí)現(xiàn)物質(zhì)能量在產(chǎn)業(yè)間、區(qū)域間的閉路循環(huán)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。以“兩區(qū)”建設(shè)為重點(diǎn)，以培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村為抓手，積極推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，建設(shè)一批富有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。認(rèn)真落實(shí)畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)政策，統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載、消納能力，鼓勵(lì)利用山地丘陵發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)畜牧業(yè)，加快推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，推動(dòng)畜牧業(yè)由分散養(yǎng)殖向規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照種養(yǎng)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，結(jié)合實(shí)施臨安市“十三五”現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，科學(xué)安排種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持糧食生產(chǎn)不放松，大力推廣糧經(jīng)輪作“千斤糧萬(wàn)元錢(qián)”高效模式，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)糧與增收的有機(jī)統(tǒng)一。加快發(fā)展生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展草腐類(lèi)食用菌，積極培育生物質(zhì)燃料、肥料、飼料產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)作物秸稈資源綜合利用。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)改造，提升加工規(guī)模和檔次，改變農(nóng)產(chǎn)品加工“低、散、小”和以粗加工為主的格局，減少加工環(huán)節(jié)浪費(fèi)和廢物排放。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮和冷鏈運(yùn)輸，支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)建立冷藏保鮮設(shè)施，逐步形成從產(chǎn)地到市場(chǎng)完整的冷鏈運(yùn)輸系統(tǒng)，減少流通環(huán)節(jié)的損失和消耗。因地制宜發(fā)展以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的休閑觀光農(nóng)業(yè)，弘揚(yáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)文化，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（三）圍繞保障產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全，加快發(fā)展高效生態(tài)的精品農(nóng)業(yè)。清潔化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的題中之義，也是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、發(fā)展精品農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)。積極推行清潔化生產(chǎn)。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管，整治和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，從源頭消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)危害的隱患。優(yōu)化農(nóng)作物用肥結(jié)構(gòu)，積極推行測(cè)土配方施肥，鼓勵(lì)增施有機(jī)肥、配方肥，控制和減少化肥用量，改良土壤有機(jī)質(zhì)和理化結(jié)構(gòu)。認(rèn)真落實(shí)禁用高毒、高殘留農(nóng)藥規(guī)定，擴(kuò)大高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和綠色防治技術(shù)應(yīng)用，探索推進(jìn)病蟲(chóng)害物理、生物防治，減少化學(xué)農(nóng)藥用量。加大環(huán)保型飼料、獸藥推廣應(yīng)用，推行畜禽清潔化健康養(yǎng)殖，努力減少氮、磷等排放。積極培育測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)統(tǒng)防統(tǒng)治等社會(huì)化服務(wù)組織，加快推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，提高肥料、農(nóng)藥利用效率。大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。進(jìn)一步抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，加快完善集產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品質(zhì)量、加工包裝于一體的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。積極培育標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施主體，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等開(kāi)展統(tǒng)一服務(wù)，實(shí)行按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和訂單收購(gòu)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)示范，以點(diǎn)帶面擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)應(yīng)用，提高技術(shù)的覆蓋面和到位率。加快推進(jìn)品牌化經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，發(fā)展壯大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)，為品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。注重加強(qiáng)品牌資源整合，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，與基地農(nóng)戶共建共創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品品牌，集中力量創(chuàng)建一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。注重加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳和營(yíng)銷(xiāo)，鼓勵(lì)開(kāi)展品牌農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)和連鎖經(jīng)營(yíng)，加快建立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

（四）圍繞改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)再生利用。牢固樹(shù)立生態(tài)環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力的理念，堅(jiān)持預(yù)防和治理并舉，著力改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。積極創(chuàng)新農(nóng)作制度。按照立體化、循環(huán)化、無(wú)害化的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)、循環(huán)高效生產(chǎn)等技術(shù)模式、品種以及產(chǎn)業(yè)布局的研究推廣，大力推廣種養(yǎng)結(jié)合、糧經(jīng)結(jié)合、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合等新型高效農(nóng)作制度，積極推廣農(nóng)作物間作、套作和輪作，實(shí)現(xiàn)品質(zhì)改善、地力培肥、生態(tài)改良的共贏效果。推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。充分挖掘農(nóng)業(yè)廢棄物和副產(chǎn)品的利用價(jià)值，促進(jìn)畜禽排泄物從污染治理向資源利用轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)農(nóng)作物秸稈采取還田增肥、氣化固化、基質(zhì)栽培等途徑，推動(dòng)農(nóng)作物秸稈向生物質(zhì)肥料、飼料、燃料、原料等綜合利用轉(zhuǎn)變。深入實(shí)施農(nóng)村沼氣工程，進(jìn)一步推進(jìn)戶用沼氣和大中型沼氣工程建設(shè)，培育農(nóng)村沼氣服務(wù)組織，健全沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，多渠道擴(kuò)大“三沼”綜合利用，促進(jìn)農(nóng)村生活污水、畜禽污水等轉(zhuǎn)化為清潔能源和優(yōu)質(zhì)肥源。按照政府支持、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，加快建立農(nóng)業(yè)投入品包裝物、農(nóng)膜等集中回收處理機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品及包裝物回收處理，防止對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的不良影響。整治農(nóng)業(yè)面源污染。加快完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，逐步建立耕地質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境的評(píng)估和控制機(jī)制，有序引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。充分利用農(nóng)業(yè)污染源普查成果，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和開(kāi)發(fā)利用，有針對(duì)性研究、落實(shí)分類(lèi)治理措施，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境管理，防范土壤和農(nóng)業(yè)灌溉水源污染，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

（五）圍繞強(qiáng)化現(xiàn)代科技支撐，加強(qiáng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，離不開(kāi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的有效支撐，要堅(jiān)持科技研發(fā)、技術(shù)集成、轉(zhuǎn)化應(yīng)用并重，不斷強(qiáng)化生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐。完善生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的不同模式，加快形成集產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品質(zhì)量、加工包裝、廢物利用、經(jīng)營(yíng)服務(wù)等一體的標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)規(guī)范，建立生產(chǎn)、管理和服務(wù)有機(jī)結(jié)合的綠色技術(shù)支撐體系，使生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)真正有標(biāo)可依、有章可循。加強(qiáng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成攻關(guān)。積極推行農(nóng)科教協(xié)作，整合農(nóng)業(yè)科研資源和力量，加強(qiáng)制約生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和核心環(huán)節(jié)的技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)在新型生物農(nóng)業(yè)技術(shù)、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、立體復(fù)合的農(nóng)作制度、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)、廢棄物綜合利用技術(shù)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)和可再生能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)等方面有所突破，使生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域。依托農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，積極推進(jìn)技術(shù)組裝和集成配套，形成傳統(tǒng)實(shí)用技術(shù)與現(xiàn)代信息工程技術(shù)、生物工程技術(shù)、環(huán)境工程技術(shù)等有機(jī)結(jié)合的技術(shù)體系，為生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供保障。加強(qiáng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)。加快推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，全面落實(shí)責(zé)任農(nóng)技制度，以基層農(nóng)技人員和規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)，分級(jí)分類(lèi)開(kāi)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)的覆蓋面和到位率。加強(qiáng)農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持以科技示范基地、農(nóng)技推廣項(xiàng)目為載體，開(kāi)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的試驗(yàn)、示范，總結(jié)推廣成功做法和有效模式。以專(zhuān)業(yè)大戶、合作社骨干等為重點(diǎn)，加快培育一批生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)科技示范戶，并積極發(fā)揮其示范輻射作用。

三、加快推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障措施

發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要從產(chǎn)業(yè)布局、要素組合、技術(shù)運(yùn)用到經(jīng)營(yíng)方式、管理機(jī)制、政策扶持等各方面采取綜合措施，保障生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)有力有序推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)輿論宣傳和公眾引導(dǎo)。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)的重要內(nèi)容，需要全社會(huì)共同參與、合力推進(jìn)。從轉(zhuǎn)變思想觀念入手，立足營(yíng)造政府積極倡導(dǎo)、農(nóng)民自覺(jué)參與、公眾密切配合的良好氛圍，切實(shí)加強(qiáng)輿論宣傳，大力宣傳發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)作用，引導(dǎo)基層干部和農(nóng)民群眾樹(shù)立新的資源觀、發(fā)展觀和生態(tài)價(jià)值觀，提高建設(shè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)自覺(jué)性。加強(qiáng)社會(huì)公眾的引導(dǎo)，主動(dòng)加強(qiáng)與新聞、教育等機(jī)構(gòu)的配合，把生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)作為公益宣傳和科普教育的重要內(nèi)容，多途徑、多渠道、多形式開(kāi)展宣傳，倡導(dǎo)建立綠色消費(fèi)和健康文明的生產(chǎn)生活方式，為生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供外在動(dòng)力。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策激勵(lì)。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。各地既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、明確定位，又要立足當(dāng)前，點(diǎn)面結(jié)合、分步推進(jìn)。要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，明確今后一個(gè)時(shí)期生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體要求、目標(biāo)定位、主要任務(wù)和保障措施?？茖W(xué)制定生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)行動(dòng)方案，分年度、分層次明確工作目標(biāo)、任務(wù)、措施和責(zé)任，并作為貫穿“十三五”農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主線，推動(dòng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)在面上整體推進(jìn)。同時(shí)，充分考慮發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的公益性和外部性，爭(zhēng)取黨委、政府出臺(tái)扶持政策意見(jiàn)，綜合利用稅收、金融、價(jià)格、補(bǔ)貼等政策杠桿和手段，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)力量發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的積極性。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目推進(jìn)和資金保障。

緊密結(jié)合“兩區(qū)”建設(shè)，分清輕重緩急，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真研究推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的載體和抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目和工程保障，推動(dòng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)向縱深推進(jìn)。根據(jù)《浙江省發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)行動(dòng)方案》加快培育一批生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、示范企業(yè)和示范戶，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣，形成上下聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)的工作合力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì)力量參與生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，逐步建立以主體投入為主導(dǎo)、政府扶持為導(dǎo)向、社會(huì)力量為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金統(tǒng)籌，自覺(jué)把生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)作為支農(nóng)投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，積極爭(zhēng)取設(shè)立生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)，加大扶持力度。

（四）加強(qiáng)總結(jié)推廣和典型示范。認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)扶持政策、運(yùn)行機(jī)制、組織保障等的交流和推廣，提升整體工作水平。集中力量建設(shè)一批生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，層層建立示范體系，以點(diǎn)帶面推動(dòng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)整體推進(jìn)。深入挖掘基層群眾的實(shí)踐創(chuàng)造，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展有效模式的宣傳和推廣，促進(jìn)先進(jìn)模式的推廣應(yīng)用，推動(dòng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)制建設(shè)。建設(shè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)涉及方方面面，需要黨委政府的重視和有關(guān)部門(mén)的支持，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)，建立健全黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)齊抓共管、分工協(xié)作配合的工作推進(jìn)機(jī)制。要健全考核機(jī)制，努力將發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)納入生態(tài)文明建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)考核的重要內(nèi)容，研究制定生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的績(jī)效考核制度，形成一級(jí)抓一級(jí)的工作機(jī)制，確保任務(wù)明確、責(zé)任落實(shí)、措施到位。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)部門(mén)內(nèi)部力量，明確職責(zé)分工，注重上下聯(lián)動(dòng)，確保生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，為加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。

作者單位系浙江省臨安市林業(yè)（農(nóng)業(yè)）局

生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)需要多方合力