西安作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)的戰(zhàn)略構(gòu)想研究

張珩++趙寅科++羅劍朝

摘要：文章分析了西安作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)的客觀必然性。通過(guò)研究絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線城市以及西安的發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)為水運(yùn)和航運(yùn)通達(dá)度低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是制約西安作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)發(fā)展的因素之一。在此基礎(chǔ)上，提出西安作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過(guò)層次分析法對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行了量化，并提出了西安作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)的戰(zhàn)略構(gòu)想。具體包括：成立以西安為輻射源的“多口岸、多線路、多目的、多式聯(lián)運(yùn)”的區(qū)域中心口岸，建立以西安為戰(zhàn)略支點(diǎn)的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”金融信息聯(lián)系共享機(jī)制，實(shí)行以西安為中心的內(nèi)陸開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)模式的“人民幣跨區(qū)域流通”改革試驗(yàn)區(qū)和區(qū)域性經(jīng)濟(jì)商圈，打造以西安為橋頭堡的“經(jīng)濟(jì)大走廊”旅游文化黃金線。

關(guān)鍵詞：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；新起點(diǎn)；戰(zhàn)略構(gòu)想；西安

中圖分類號(hào)：F207文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：

10085831（2016）02001509

古絲綢之路是中亞各國(guó)文化交流和貿(mào)易往來(lái)的一個(gè)有效通道，為中國(guó)與沿線各國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展奠定了合作基礎(chǔ)。自2008年起，受全球經(jīng)濟(jì)低迷的影響，多個(gè)國(guó)家將戰(zhàn)略布局定位于絲綢之路沿線地區(qū)。作為古絲綢之路起點(diǎn)的中國(guó)，在與沿線各國(guó)加強(qiáng)合作的歷史基礎(chǔ)與意愿基礎(chǔ)上，將建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”作為開(kāi)辟對(duì)外戰(zhàn)略溝通新渠道之一，對(duì)重啟絲綢之路、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)格局、促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展以及推進(jìn)歐亞地區(qū)開(kāi)放和繁榮等有著重大的戰(zhàn)略影響。2013年9月7日，國(guó)家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦提出了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，指出通過(guò)“五通”（政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通）實(shí)現(xiàn)歐亞國(guó)家更加緊密、更有深度的區(qū)域合作。2014年，李克強(qiáng)總理再次強(qiáng)調(diào)抓緊規(guī)劃建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，開(kāi)創(chuàng)高水平對(duì)外開(kāi)放新局面，是政府的主要工作之一，由此掀開(kāi)了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”全面發(fā)展的新序幕。2015年3月，中央發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，標(biāo)志著“一帶一路”步入全面推進(jìn)階段。目前，中國(guó)海關(guān)總署已制定了16條措施來(lái)深入貫徹“暢順大通道、提升大經(jīng)貿(mào)、深化大合作”的主旨，加快“一帶一路”發(fā)展步伐。同時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記在陜西考察時(shí)指出，陜西應(yīng)主動(dòng)融入“一帶一路”大格局，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)，發(fā)揮在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的傳統(tǒng)地位和作用。西安作為地處“亞歐大陸橋”中國(guó)段交通樞紐中心、西部大開(kāi)發(fā)橋頭堡位置以及聯(lián)通中國(guó)與古絲綢之路沿線國(guó)家悠久的歷史橋梁，同時(shí)作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線重要的核心城市之一，必將成為當(dāng)前“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的新起點(diǎn)，這不僅對(duì)構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”有著嶄新、豐富、獨(dú)特的內(nèi)涵和戰(zhàn)略意義，而且能夠提高西安在亞歐大陸橋和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的影響力，增強(qiáng)西安對(duì)亞歐大陸橋和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的輻射帶動(dòng)力，使西安真正成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)的核心，同時(shí)也為西安未來(lái)發(fā)展成為具有歷史文化特色的國(guó)際化大都市、歐亞合作前沿城市和開(kāi)放型體制機(jī)制創(chuàng)新城市創(chuàng)造了良好的機(jī)遇。

在面對(duì)現(xiàn)行世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)下，西安在如何依托現(xiàn)有政策導(dǎo)向的同時(shí)重辟“絲綢之路”，如何在發(fā)展西安經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的同時(shí)重造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，如何在打造國(guó)際化大都市的同時(shí)重塑“新起點(diǎn)”，無(wú)疑需要一套清楚易行的戰(zhàn)略目標(biāo)體系，這不僅可以為西安建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展指引方向，而且可以對(duì)經(jīng)濟(jì)帶沿線城市和國(guó)家產(chǎn)生有效的激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)為傳承國(guó)際之間經(jīng)濟(jì)、政治和文化友好交流，形成“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線區(qū)域新的增長(zhǎng)極和完善國(guó)家戰(zhàn)略布局發(fā)揮重要作用。

回顧以往文獻(xiàn)，對(duì)新絲綢之路的研究，一部分集中于從不同的視角提出“新絲綢之路”的戰(zhàn)略意義與構(gòu)想、發(fā)展定位與策略的問(wèn)題，如全毅等（2014）[1]提出了海上絲綢之路的戰(zhàn)略構(gòu)想，賈根良（2014）[2]則基于內(nèi)需視角提出了新絲綢之路下的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略，趙東波（2014）[3]基于中亞視角提出了亞洲各國(guó)“新絲綢之路”構(gòu)建的戰(zhàn)略，楊?。?014）[4]認(rèn)為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)想并不是空想，而有其現(xiàn)實(shí)根據(jù)，區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作是一個(gè)可期待的目標(biāo)。另一部分則重點(diǎn)圍繞“新絲綢之路”沿線城市的旅游、交通、物流等某一產(chǎn)業(yè)進(jìn)行實(shí)證研究，如李興江和馬亞妮（2014）[5]通過(guò)格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)了旅游業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，得出短期和長(zhǎng)期的旅游收入均對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用明顯，并提出要加快新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上旅游產(chǎn)業(yè)的“協(xié)同”發(fā)展，李忠民等（2014）[6-7]運(yùn)用DEA-Malmqusit指數(shù)和空間計(jì)量模型分別對(duì)新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施效率和物流發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間的異質(zhì)性進(jìn)行了分析，認(rèn)為發(fā)展新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是提高交通基礎(chǔ)設(shè)施效率的關(guān)鍵，物流業(yè)的發(fā)展能夠促進(jìn)新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

以上研究雖然圍繞“新絲綢之路”以及“新絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想及具體發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了多方面探討，在對(duì)戰(zhàn)略構(gòu)想的研究上多通過(guò)定性分析給出戰(zhàn)略方向、路徑以及配套措施，對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)證性研究甚少；對(duì)中亞國(guó)家和中國(guó)局部地區(qū)的“新絲綢之路”發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想進(jìn)行闡明，而對(duì)西安作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)及其構(gòu)想提出較少。本文在分析絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線城市以及西安發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出西安作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)可實(shí)施的戰(zhàn)略操作目標(biāo)，隨后引入AHP方法定量各戰(zhàn)略要素的重要性，綜合確定西安作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)應(yīng)選擇的戰(zhàn)略構(gòu)想。在定性分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合AHP方法，力求更加科學(xué)地為西安順利建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶提供戰(zhàn)略思路參考。

一、西安作為建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)的基礎(chǔ)條件分析

（一）西安的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和增長(zhǎng)速度分析

隨著進(jìn)出口等生產(chǎn)要素價(jià)格的持續(xù)增長(zhǎng)，中國(guó)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線城市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模整體呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)（見(jiàn)表1、表2）。截至2013年底，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線城市（陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆）合計(jì)GDP總量規(guī)模高達(dá)35 33956億元，其中陜西為16 0452億元，占西北5省總量的4540%，占全國(guó)總量的282%。從西北5省GDP增長(zhǎng)率看，近5年，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線省份的GDP增長(zhǎng)率均高于全國(guó)GDP增長(zhǎng)率（77%），并且這種漲勢(shì)一直持續(xù)保持。可以說(shuō)，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線省份迎來(lái)了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)時(shí)期，這一較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平為新絲綢之路經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶的建設(shè)提供了一個(gè)寬松的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

資料來(lái)源：同上。

西安2000-2013年的生產(chǎn)總值指數(shù)整體呈現(xiàn)U型變化態(tài)勢(shì)，即先遞增后逐漸遞減，其中2000-2008年的生產(chǎn)總值指數(shù)處于增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2008-2013年的生產(chǎn)總值指數(shù)處于遞減態(tài)勢(shì)，這可能是局部行業(yè)受到金融危機(jī)的影響所致，但其生產(chǎn)總值指數(shù)水平均高于全國(guó)水平。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)縱向角度看，2013年西安的第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)為10480，第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)為11390，第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)為10930。第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)最高。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)橫向角度看，在2000-2013年期間，西安的第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)普遍高于第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，也就是說(shuō)西安的經(jīng)濟(jì)發(fā)展常年以來(lái)主要依托自身先進(jìn)制造業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展，這凸顯了第二產(chǎn)業(yè)在西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中具有顯著的促進(jìn)作用。因此，西安作為建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)這一重要的發(fā)展戰(zhàn)略給西安帶來(lái)了良好的契機(jī)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)（見(jiàn)圖1、圖2）。

（二）西安的運(yùn)輸與物流現(xiàn)狀

隨著貿(mào)易產(chǎn)品交易數(shù)量的增長(zhǎng)，西安作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的新起點(diǎn)，其交通運(yùn)輸及物流產(chǎn)業(yè)也處于高速發(fā)展階段，截至2013年，西安全年貨物運(yùn)輸總量501億噸，增長(zhǎng)116%。貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量64715億噸公里，增長(zhǎng)86%。旅客運(yùn)輸總量383億人次，增長(zhǎng)59%。旅客運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量36349億人公里，增長(zhǎng)73%。2011-2013年期間，陜西運(yùn)輸線路里程中鐵路正線延展里程、公路通車(chē)?yán)锍桃约懊窈酵ê嚼锍套兓^大，其中，2012年和2013年的鐵路正線延展里程增長(zhǎng)率分別為014%和933%，民航通航里程增長(zhǎng)率分別為922%和710%，其增長(zhǎng)幅度巨大。公路通車(chē)?yán)锍毯蛢?nèi)河航道里程的變化不大，基本保持不變。從運(yùn)輸線路質(zhì)量看，2011-2013年期間，鐵路營(yíng)業(yè)里程和公路線路里程在絕對(duì)量上有所變化，而內(nèi)河航道里程絕對(duì)量保持不變，從增長(zhǎng)速度看，鐵路營(yíng)業(yè)里程的增長(zhǎng)率分別為034%和759%，公路線路里程的增長(zhǎng)率分別為620%和238%。從運(yùn)輸網(wǎng)密度看，在絕對(duì)量上，鐵路省內(nèi)營(yíng)業(yè)里程和公路線路長(zhǎng)度都在數(shù)量上呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，而水路通航里程在數(shù)量上保持不變，在增長(zhǎng)速度上，鐵路省內(nèi)營(yíng)業(yè)里程的增長(zhǎng)率分別為312%和799%，公路線路長(zhǎng)度的增長(zhǎng)率分別為620%和238%（見(jiàn)表3）。

無(wú)論從運(yùn)量還是從周轉(zhuǎn)量看，貨運(yùn)和客運(yùn)中以公路為主要形式的貨運(yùn)和客運(yùn)運(yùn)輸占主導(dǎo)地位。從陜西貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量角度看，2013年的貨運(yùn)量以公路為主要運(yùn)輸形式占比最多，為7643%，而民用航空占比最少，為0。從貨物周轉(zhuǎn)量角度看，其與貨運(yùn)量的構(gòu)成比例順序保持一致，依然是公路占主導(dǎo)地位，2013年的貨物周轉(zhuǎn)量比例為5634%，民用航空和水運(yùn)分別占003%和002%。從客運(yùn)量看，2013年公路的占比最高為9379%，水運(yùn)的占比最低為032%。旅客周轉(zhuǎn)量中公路占比為4898%，水運(yùn)占比為006%?？梢?jiàn)，由于空中貨運(yùn)成本較大以及國(guó)家間空運(yùn)路線的欠缺導(dǎo)致了水運(yùn)和民用航空物流發(fā)展一直相對(duì)滯后。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和空運(yùn)交通線路的建立，為打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上內(nèi)陸國(guó)際中轉(zhuǎn)樞紐港和快速便捷的交通物流運(yùn)輸創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件，提供了良好的發(fā)展機(jī)遇（見(jiàn)表4）。

（三）西安城市空間布局現(xiàn)狀

西安作為新絲綢之路的新起點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提供了可靠的能源保障。陜西現(xiàn)有的資源儲(chǔ)量較為豐富、質(zhì)量較好。截至2013年，在重要礦產(chǎn)保有儲(chǔ)量中，鹽礦在全國(guó)和西部地區(qū)的位次均為第一，水泥用灰?guī)r在全國(guó)和西部地區(qū)的位次分別為第三和第一。這些豐富的礦產(chǎn)資源成就了西安作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)的戰(zhàn)略性資源的發(fā)掘基地（見(jiàn)圖3）。

圖3陜西重要礦產(chǎn)保有儲(chǔ)量在全國(guó)和西部的位次對(duì)比圖

西安作為新絲綢之路的新起點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提供了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和完整的城市發(fā)展條件。經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，西安現(xiàn)已形成了以飛機(jī)、裝備制造業(yè)和高新科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。隨著浐灞生態(tài)區(qū)、國(guó)際港務(wù)區(qū)以及西咸新區(qū)的不斷發(fā)展，目前西安已形成了“一核一帶三版塊”，即絲路國(guó)際合作版塊、國(guó)家中心城市版塊、區(qū)域協(xié)調(diào)帶動(dòng)板塊以及秦嶺國(guó)家公園帶。以三大板塊為支點(diǎn)，結(jié)合周邊其他特色城市成形了規(guī)?？捎^、結(jié)構(gòu)較為合理的絲綢之路城市發(fā)展體系。這為集中力量打造國(guó)際化大都市，構(gòu)建大西安的生態(tài)安全屏障及旅游休閑帶，優(yōu)化提升中心城區(qū)公共服務(wù)功能，提升城市服務(wù)水平以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶沿線城市和其他國(guó)家的發(fā)展奠定了扎實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。

（四）西安的交流現(xiàn)狀

隨著西部大開(kāi)放戰(zhàn)略的提出，西北地區(qū)對(duì)外開(kāi)放逐漸向西開(kāi)放，西安與其他國(guó)家在文化、教育等方面的交流與合作越來(lái)越多。同時(shí)，西安的穆斯林居民也認(rèn)同和支持西安作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)，他們成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶雙向合作的重要推動(dòng)力量之一。從高校數(shù)量和學(xué)生數(shù)量看，截至2013年，西安共有普通高校63 所，在校學(xué)生8721萬(wàn)人，畢業(yè)生2235萬(wàn)人，另有研究生培養(yǎng)單位46個(gè)，在學(xué)研究生87萬(wàn)人，畢業(yè)248萬(wàn)人；從科研成果看，截至2013年，西安共實(shí)施市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目408項(xiàng)，其中高新技術(shù)專項(xiàng)27項(xiàng)。支持建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園14家，實(shí)施區(qū)縣工業(yè)科技引導(dǎo)項(xiàng)目8個(gè)，全年技術(shù)市場(chǎng)交易額41567億元，申請(qǐng)發(fā)明專利量23 534件，發(fā)明專利授權(quán)量3 708件數(shù)據(jù)來(lái)源：此數(shù)據(jù)根據(jù)《陜西省統(tǒng)計(jì)年鑒》（2014年）整理所得。。從對(duì)外經(jīng)濟(jì)和國(guó)際旅游情況看，2009-2013年西安進(jìn)口總值、出口總值、外商投資在數(shù)量上基本保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，截至2013年，西安進(jìn)口總值為17985億美元，出口總值為8478億美元，外商投資項(xiàng)目139個(gè)，星際飯店116個(gè)（見(jiàn)表5）。

二、研究方法

本文主要研究西安作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)的戰(zhàn)略構(gòu)想問(wèn)題，在確定戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)分為總目標(biāo)、分目標(biāo)和子目標(biāo)，其目標(biāo)可以分為首要目標(biāo)和次要目標(biāo)。如何系統(tǒng)地將首要目標(biāo)和次要目標(biāo)相互匹配來(lái)進(jìn)行綜合分析，就成為了提出戰(zhàn)略構(gòu)想的關(guān)鍵。為了能夠讓這些目標(biāo)定量化，讓研究結(jié)論更加準(zhǔn)確，本文采用層次分析法（AHP）整合決策者的主觀判斷與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)構(gòu)建層次分析模型，對(duì)各層目標(biāo)進(jìn)行層次化的定量分析，從而增強(qiáng)提出西安作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)戰(zhàn)略構(gòu)想的準(zhǔn)確性。本文用AHP方法來(lái)研究西安作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)的戰(zhàn)略構(gòu)想問(wèn)題，以期對(duì)西安的發(fā)展提供參考。

層次分析法主要將復(fù)雜問(wèn)題按支配關(guān)系進(jìn)行分層，通過(guò)對(duì)比各層各要素之間的相對(duì)重要性，最終確定各要素相對(duì)重要性的次序，從而按次序作出最終選擇。具體步驟如下。

第一，構(gòu)建遞階層次評(píng)價(jià)模型。將問(wèn)題分為三個(gè)層次，即目標(biāo)層（M）、準(zhǔn)則層（N）和措施層（K）。在模型中，同一層次的要素對(duì)上層要素有一定的作用，同時(shí)支配下層各要素。

第二，構(gòu)造判斷矩陣。從準(zhǔn)則層開(kāi)始，用一定的比較尺度兩兩對(duì)比同一層次的要素，構(gòu)建判斷矩陣M，直到最后一層。M=（mij）n×n，其中mij〉0，mij=mij=1/mij（i，j=1，2，…n）。在矩陣M中，mij表示要素i與要素j對(duì)上一層要素的重要程度的比值，mji表示要素j與要素i對(duì)上一層要素的重要程度的比值，并且mij=1/mji。判斷矩陣標(biāo)度則采用Saaty提出的1-9標(biāo)度法。

第三，一致性檢驗(yàn)。由于在建立判斷矩陣的過(guò)程中，為保證評(píng)價(jià)分析的有效性，需要對(duì)其進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。具體如下：（1）計(jì)算一致性指標(biāo)CI：CI=（λmax-n）/（n-1），當(dāng)λmax = n時(shí)，CI = 0，CI為完全一致，CI值越大，判斷矩陣的一致性越差。通常滿足CI≤01，判斷矩陣的一致性就可以接受，否則重新進(jìn)行兩兩比較判斷。（2）查找相應(yīng)的平均一致性指標(biāo)RI，對(duì)于1-9階矩陣，Saaty給出了RI的值（見(jiàn)表6）。（3）計(jì)算一致性比例，當(dāng)CR=CI/RI，當(dāng)CR<01時(shí)，則認(rèn)為判斷矩陣的一致性是可以接受的，否則要對(duì)判斷矩陣作適當(dāng)修正。

三、西安作為建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)計(jì)

總體目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)帶的形成將會(huì)擴(kuò)大西安城市的需求，增加對(duì)外供給能力，支持鄰邊城市和經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其總體目標(biāo)就是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，重塑絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮自由貿(mào)易區(qū)、中新合作項(xiàng)目、國(guó)際內(nèi)陸港和歐亞經(jīng)濟(jì)論壇等優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放格局，提升西安市整體貿(mào)易往來(lái)規(guī)模，建設(shè)具有歷史文化特色的國(guó)際化大都市、歐亞合作前沿城市和開(kāi)放型體制機(jī)制創(chuàng)新城市，把西安打造成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)陸型改革開(kāi)放新高地[8]。但西安作為新起點(diǎn)，要構(gòu)建好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，其總體目標(biāo)就是要發(fā)展，但又不能片面地拘泥于此問(wèn)題，這個(gè)總體目標(biāo)還應(yīng)與其他目標(biāo)共同構(gòu)成一個(gè)相互補(bǔ)充、結(jié)構(gòu)完備、可操作性且較為現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略目標(biāo)體系。

（一）核心目標(biāo)一：重塑西安國(guó)際化大都市

經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶的建設(shè)將擴(kuò)大沿帶地區(qū)及周邊輻射區(qū)域內(nèi)的需求，增加供給能力，從而引領(lǐng)其他國(guó)家和城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，目標(biāo)一就是要在總體目標(biāo)的基礎(chǔ)上重塑西安國(guó)際化大都市：（1）成立絲綢之路自貿(mào)區(qū)。創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)設(shè)人民幣自由流通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易區(qū)自由交易。（2）鞏固面向絲綢之路的文化交往。依托中亞合作交流平臺(tái)，將西安文化推向絲綢之路沿線城市國(guó)家。（3）加強(qiáng)面向絲綢之路的商貿(mào)合作。發(fā)揮西安作為西北商貿(mào)中心的重要功能，發(fā)展面向西北乃至中亞國(guó)際市場(chǎng)的商貿(mào)業(yè)，建成西部最大的商貿(mào)中心。要以開(kāi)放手段為策略加快建設(shè)和構(gòu)筑國(guó)家絲綢之路制度創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。

（二）核心目標(biāo)二：重建聯(lián)動(dòng)中亞的戰(zhàn)略支點(diǎn)

推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的開(kāi)發(fā)，是合作建設(shè)新絲綢之路新起點(diǎn)的重要目標(biāo)之一。重建聯(lián)動(dòng)中亞的戰(zhàn)略支點(diǎn)包括以下建設(shè)內(nèi)容：（1）內(nèi)陸國(guó)際中轉(zhuǎn)樞紐港。以西安為樞紐中心，在加強(qiáng)傳統(tǒng)物流運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，建立空運(yùn)絲綢之路樞紐港。（2）區(qū)域金融中心。在建立多樣化區(qū)域金融市場(chǎng)的同時(shí)建立金融信息共享機(jī)制。（3）區(qū)域能源儲(chǔ)運(yùn)交易中心。在現(xiàn)有的豐富資源下，依托飛機(jī)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，成立區(qū)域性能源儲(chǔ)運(yùn)交易中心。（4）西北生態(tài)宜居和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。依托浐灞生態(tài)區(qū)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和綠色農(nóng)業(yè)建設(shè)，建立生態(tài)示范園。盡快整合區(qū)域交通資源優(yōu)勢(shì)，在打造內(nèi)陸國(guó)際中轉(zhuǎn)樞紐港的同時(shí)，增強(qiáng)金融實(shí)力，豐富金融服務(wù)，培育絲綢之路金融中心，發(fā)揮生態(tài)示范的輻射作用。這種一體化的戰(zhàn)略發(fā)展，既強(qiáng)調(diào)凸顯了區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作的好處，又能共享經(jīng)濟(jì)全球化的有效成果，實(shí)施開(kāi)放戰(zhàn)略。

圖4戰(zhàn)略目標(biāo)遞階層次評(píng)價(jià)模型（三）核心目標(biāo)三：重構(gòu)國(guó)家中心城市

建設(shè)世界級(jí)跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶的內(nèi)涵就是要實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)別的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過(guò)合作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)帶沿線城市教育、文化、旅游等事業(yè)的共同發(fā)展。實(shí)現(xiàn)重構(gòu)國(guó)家中心城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，其具體建設(shè)內(nèi)容包括：（1）國(guó)家科技研發(fā)中心。依托西安豐富的科技成果、科研隊(duì)伍和科研機(jī)構(gòu)，在高新技術(shù)的支持下成立國(guó)家級(jí)科技研發(fā)中心。（2）國(guó)家文化旅游中心。依托西安古都的歷史作用，組建以觀光旅游、關(guān)中文化為主題的國(guó)家級(jí)精品旅游黃金中心。（3）國(guó)家裝備制造業(yè)中心。依托先進(jìn)的裝備制造技術(shù)，建成全國(guó)最大的綜合性裝備制造基地。（4）國(guó)家高端人才培育中心。依托高校資源和人才聚集的優(yōu)勢(shì)成立國(guó)家級(jí)高端人才培育中心。通過(guò)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)外向度，在推進(jìn)國(guó)家西進(jìn)戰(zhàn)略商貿(mào)與產(chǎn)業(yè)合作的同時(shí)發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)并建設(shè)國(guó)際交往平臺(tái)與國(guó)家科教中心，做好絲綢之路先導(dǎo)作用。

四、西安作為建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)戰(zhàn)略構(gòu)想的確定

為了能進(jìn)一步確定各目標(biāo)的重要程度，在理論基礎(chǔ)上引入層次分析法（AHP）對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行量化處理，評(píng)價(jià)影響各目標(biāo)的重要程度。

本文將西安作為建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)模型分為三層：第一層為目標(biāo)層，即西安作為建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)戰(zhàn)略的總目標(biāo)，為戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度；第二層為準(zhǔn)則層，體現(xiàn)了影響總戰(zhàn)略目標(biāo)的不同層面的目標(biāo)；第三層為措施層，基于實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，每個(gè)層面提出了具有可操作性的不同操作目標(biāo)，具體如圖4所示。

根據(jù)相關(guān)研究，在構(gòu)建判斷矩陣之前，采用專家打分法對(duì)各階層目標(biāo)重要程度進(jìn)行打分，其中政府部門(mén)政策研究者10人，經(jīng)濟(jì)學(xué)研究者10人，本文將分值分為“0～4”5個(gè)級(jí)別，通過(guò)多次意見(jiàn)反饋，最終評(píng)分結(jié)果取得一致（見(jiàn)表7）。專家評(píng)分后，采用1-9標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)度法對(duì)各組要素進(jìn)行處理并構(gòu)造判斷矩陣（見(jiàn)表8-12）。

根據(jù)上述構(gòu)造的矩陣，在層次分析法軟件中通過(guò)特征值方法對(duì)各因素判斷矩陣進(jìn)行測(cè)算，得到各要素的權(quán)重和CR值，其中CR結(jié)果分別為0039 1、0000 0、0000 0，均小于01，通過(guò)一致性檢驗(yàn)，說(shuō)明得出首先考慮的操作目標(biāo)分析結(jié)果是可取的。計(jì)算結(jié)果如表12所示。

通過(guò)建立AHP模型對(duì)西安作為建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)中各層目標(biāo)的重要程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，可以看出在對(duì)西安構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶時(shí)，O-2即重建聯(lián)動(dòng)中亞的戰(zhàn)略支點(diǎn)重要程度很強(qiáng)（0500 0），O-1即重塑西安國(guó)際化大都市重要程度較強(qiáng)（0333 3），O-3即重構(gòu)國(guó)家中心城市的重要程度較為一般。

（1）在O-2中，O-2-1即建設(shè)內(nèi)陸國(guó)際中轉(zhuǎn)樞紐港的相對(duì)權(quán)重為0416 7，絕對(duì)權(quán)重為0208 4，可見(jiàn)其建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的影響程度最為明顯。作為新亞歐大陸橋中國(guó)段的起點(diǎn)，西安已形成了貫通東西的交通樞紐，為雙邊物流的發(fā)展提供了有力保障。隨著“長(zhǎng)安號(hào)”國(guó)際貨運(yùn)班列的開(kāi)行，在與中亞地區(qū)之間的貿(mào)易往來(lái)越來(lái)越密切的同時(shí)，作為中國(guó)最中心位置的西安的地緣優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步得到各界人士的認(rèn)可。因此，成立以西安為輻射源的“多口岸、多線路、多目的、多式聯(lián)運(yùn)”的區(qū)域中心口岸勢(shì)在必行。通過(guò)與沿河口岸建立緊密合作機(jī)制，能有效降低內(nèi)陸企業(yè)經(jīng)貿(mào)物流成本，提高供應(yīng)鏈效率，為國(guó)際物流大通道的建設(shè)提供有力的節(jié)點(diǎn)支撐。O-2-2即成立區(qū)域金融中心的相對(duì)權(quán)重為0333 3，絕對(duì)權(quán)重為0166 7，區(qū)域金融中心的成立不僅對(duì)西部地區(qū)金融業(yè)進(jìn)行有效的資源整合，更能有效解決各經(jīng)濟(jì)實(shí)體的信貸配給問(wèn)題，當(dāng)然這一前提條件就是要建立以西安為戰(zhàn)略支點(diǎn)的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”金融信息聯(lián)系共享機(jī)制。從銀行信貸配給角度看，有效的信息聯(lián)系共享機(jī)制能夠發(fā)揮巨大的功效，一方面在增加企業(yè)違約成本的同時(shí)，資金挪用的可能性也會(huì)降低，從而減少了金融市場(chǎng)的違約行為；另一方面，銀行可以方便地獲得企業(yè)征信信息，更加準(zhǔn)確地識(shí)別企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)水平，從而調(diào)整信貸發(fā)放量。因此，在積極應(yīng)對(duì)國(guó)外金融危機(jī)的形勢(shì)下，建立金融信息聯(lián)系共享機(jī)制迫在眉睫。

（2）在O-1中，O-1-1即成立絲綢之路自貿(mào)區(qū)的相對(duì)權(quán)重為0549 9，絕對(duì)權(quán)重為0183 3。大多數(shù)學(xué)者提出在推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的同時(shí)，要率先推動(dòng)西安與絲綢之路沿線中亞國(guó)家的自貿(mào)區(qū)建設(shè)，并逐步向西延伸，最終將絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建成橫跨亞歐大陸的自貿(mào)區(qū)。這一戰(zhàn)略目標(biāo)不僅是子目標(biāo)的具體承接，同時(shí)也順應(yīng)了全球合作經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展潮流；不僅穩(wěn)定了中國(guó)與中亞國(guó)家的緊張關(guān)系，也能通過(guò)貿(mào)易交易形成巨大的溢出效應(yīng)和示范效應(yīng)。絲綢之路自貿(mào)區(qū)成立的前提條件首先就是要實(shí)現(xiàn)人民幣跨區(qū)域流通，而西安與中亞絲綢之路沿線國(guó)家的產(chǎn)業(yè)有著很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性與互補(bǔ)性，若能與之較早實(shí)現(xiàn)人民幣跨境流通，將有助于解除中亞大部分地區(qū)國(guó)際支付手段不足的困境，進(jìn)一步促進(jìn)相互間貿(mào)易往來(lái)。同時(shí)，人民幣的跨區(qū)域流通可以降低出口企業(yè)的匯率風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)中國(guó)在亞洲貿(mào)易中優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，可以擴(kuò)大交易網(wǎng)絡(luò)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。成立區(qū)域性經(jīng)濟(jì)商圈，發(fā)展大關(guān)中城市群也將為西安與中亞各絲綢之路沿線國(guó)家商貿(mào)合作帶來(lái)潛在機(jī)遇，為各國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)體創(chuàng)造有利條件。

（3）在O-3中，O-3-2即創(chuàng)建國(guó)家文化旅游中心的相對(duì)權(quán)重為0333 3，絕對(duì)權(quán)重為0055 9，西安作為首批國(guó)家歷史文化名城，又是世界四大古都之一，擁有豐富的自然旅游資源和民族人文旅游資源，如民族文化、關(guān)中文化、小吃文化等，為開(kāi)展關(guān)中風(fēng)情文化旅游奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。通過(guò)打造以西安為橋頭堡的“經(jīng)濟(jì)大走廊”旅游文化黃金線，大力發(fā)展各具特色的文化旅游，不僅能縮短建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線城市的經(jīng)濟(jì)距離，同時(shí)也能加快將西安建設(shè)成東西方文化交流中心和國(guó)際一流旅游目的地的步伐。

五、結(jié)論

本文通過(guò)在提出西安真正成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用層次分析方法對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行量化，最終確定了關(guān)于西安真正成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)的戰(zhàn)略構(gòu)想：即首先要成立在以西安為輻射源的“多口岸、多線路、多目的、多式聯(lián)運(yùn)”的區(qū)域中心口岸的基礎(chǔ)上，建立以西安為戰(zhàn)略支點(diǎn)的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”金融信息聯(lián)系共享機(jī)制，同時(shí)實(shí)行以西安為中心的內(nèi)陸開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)模式的“人民幣跨區(qū)域流通”改革試驗(yàn)區(qū)和區(qū)域性經(jīng)濟(jì)商圈，并打造以西安為橋頭堡的“經(jīng)濟(jì)大走廊”旅游文化黃金線，在此基礎(chǔ)上通過(guò)打造先進(jìn)制造業(yè)中心、交通通信中心、經(jīng)貿(mào)合作中心、能源金融中心、文化旅游中心、科技教育中心的“戰(zhàn)略穩(wěn)定帶”中心區(qū)域，實(shí)現(xiàn)西安作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶起點(diǎn)上新的增長(zhǎng)極，從而使西安成為名副其實(shí)的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”新起點(diǎn)。參考文獻(xiàn)：

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The strategic conception of Xian as the new starting point of the Silk Road Economic Belt

ZHANG Heng1， ZHAO Yanke2，3， LUO Jianchao1

（1College of Economics and Management， Northwest A&F University， Yangling 712100， PRChina；

2Xian Municipal Development and Reform Commission， Xian 710000， PRChina；

3Xian Municipal Construction Office of Silk Road Economic Belt， Xian 710000， PRChina）

Abstract：

By studying the necessity of the development of the developing situation between the economic belt along the Silk Road city and Xian， the low of the water transportation and shipping coverage degree and the imbalance of industrial structure are the restrict factors of Xian as a new starting point of the Silk Road Economic BeltOn this basis， by illustrating the strategic goals of Xian as a new starting point of the Silk Road Economic Belt and using the AHP methods to quantify the strategic goals， the strategic conception is confirmedSpecific port includes setting up regional center， establishing contact financial information sharing mechanism， practicing the circulation currency across regions reform pilot area and regional economic circle， building gold line of tourism culture

Key words： The Silk Road Economic Belt； a new starting point； strategic conception； Xian

（責(zé)任編輯胡志平）