中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)展指數(shù)構(gòu)建與評(píng)估研究

黃澄清 張靜 謝程利

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)展指數(shù)構(gòu)建與評(píng)估研究

黃澄清 張靜 謝程利

互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重大契機(jī)，勢(shì)必將深刻影響和重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)格局。互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的意義重大，本文以定量化為原則，從創(chuàng)新動(dòng)力基礎(chǔ)、創(chuàng)新社會(huì)環(huán)境、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)價(jià)值、創(chuàng)新資本動(dòng)態(tài)、創(chuàng)新活躍領(lǐng)域和創(chuàng)新成果效益六個(gè)方面構(gòu)建中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)展指數(shù)體系，并運(yùn)用層次分析法對(duì)指數(shù)進(jìn)行了評(píng)定。結(jié)果表明，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新環(huán)境獲得明顯提升，一些新的創(chuàng)新領(lǐng)域活躍度增長(zhǎng)顯著；創(chuàng)新企業(yè)價(jià)值與創(chuàng)新資本動(dòng)態(tài)交相輝映；創(chuàng)新動(dòng)力基礎(chǔ)和成果效益發(fā)展平穩(wěn)。

互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新；創(chuàng)新能力；指標(biāo)體系

黃澄清 碩士，北京大學(xué)EMBA畢業(yè)，教授級(jí)高級(jí)工程師?，F(xiàn)任國(guó)家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理中心主任，兼任信息產(chǎn)業(yè)部互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急處理協(xié)調(diào)辦公室主任，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)，中國(guó)通信學(xué)會(huì)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作委員會(huì)副主任委員，文化部進(jìn)口游戲?qū)彶槲瘑T會(huì)委員。

張靜 碩士，北京化工大學(xué)，主要研究領(lǐng)域?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)治理，主要研究成果包括《中國(guó)特色的網(wǎng)絡(luò)治理演進(jìn)歷程和治網(wǎng)之道——中國(guó)網(wǎng)絡(luò)治理史綱要和中國(guó)路徑模式的選擇》、《即時(shí)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的傳播機(jī)制與網(wǎng)絡(luò)治理》、《基于網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)的微信與微博傳播力評(píng)價(jià)對(duì)比研究》等。

謝程利（通訊作者） 博士，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)研究部主任助理。

一、引言

黨的十八屆五中全會(huì)提出：“堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各個(gè)方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)?！雹僦泄彩藢梦逯腥珪?huì)公報(bào)（全文），http：//www.caixin.com/2015-10-29/100867990.html習(xí)近平總書(shū)記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新常態(tài)要有新動(dòng)力，互聯(lián)網(wǎng)在這方面可以大有作為。要著力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，促進(jìn)資源配置優(yōu)化，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提升，為推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)揮積極作用?！雹诹?xí)近平：支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)成為研發(fā)主體創(chuàng)新主體產(chǎn)業(yè)主體，http：//www.chinanews.com/gn/2016/04-20/7840897.shtml李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提到：“推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新很大程度上需要依靠互聯(lián)網(wǎng)，因此更要加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的支持力度?！雹鄱啻氩⑴e，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，http：//www.qstheory.cn/wp/2016-04/26/c_1118736085.htm這些都體現(xiàn)了中央和國(guó)家及高層領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的重視和其發(fā)展價(jià)值的高瞻遠(yuǎn)矚?；ヂ?lián)網(wǎng)創(chuàng)新對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整都具有現(xiàn)實(shí)作用，因此客觀、科學(xué)、有效評(píng)估互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新以反映我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新現(xiàn)狀和發(fā)展中遇到的問(wèn)題，對(duì)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展和“雙創(chuàng)”工作都具有積極意義。

二、關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)創(chuàng)新指數(shù)的研究綜述

1、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的創(chuàng)新研究

隨著互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展，眾多學(xué)者紛紛從互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響、外資對(duì)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)影響、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)組織狀況、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等方面進(jìn)行了研究。如侯合銀等（2000）從系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角探討互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)味品作用；陽(yáng)潔（2002）從經(jīng)濟(jì)學(xué)分析了互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的利弊；劉茂紅（2011）圍繞中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的分類、組織結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)行為與市場(chǎng)績(jī)效進(jìn)行了系統(tǒng)深入的實(shí)證研究；王有為（2011）從技術(shù)、商業(yè)模式、市場(chǎng)和社會(huì)信息化背景等多個(gè)維度，分析中日兩國(guó)移動(dòng)信息服務(wù)業(yè)的異同，總結(jié)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的成功要素。

而具體到以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)視角研究互聯(lián)網(wǎng)的學(xué)者則較少。目前主要有，我國(guó)中科院盧濤等人和華南理工大學(xué)陳彩虹等人分別利用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)和技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)理論對(duì)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新系統(tǒng)進(jìn)行了研究。

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新系統(tǒng)研究。陳彩虹等（2012）利用技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)的功能動(dòng)態(tài)性分析框架從數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)前景，終端、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用的發(fā)展，操作系統(tǒng)應(yīng)用平臺(tái)和應(yīng)用銷售平臺(tái)，中國(guó)市場(chǎng)潛力和特殊性，產(chǎn)業(yè)資本和風(fēng)險(xiǎn)資本的投入等5個(gè)誘導(dǎo)機(jī)制，中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈不完善，網(wǎng)絡(luò)帶寬、資費(fèi)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)等創(chuàng)新環(huán)境，手機(jī)安全等市場(chǎng)監(jiān)管，人才缺乏等多個(gè)障礙機(jī)制對(duì)知識(shí)的創(chuàng)造和擴(kuò)散、影響發(fā)展的方向、創(chuàng)業(yè)行為、市場(chǎng)形成、合法化、資源流動(dòng)、正向外部效應(yīng)等多個(gè)功能的影響等方面實(shí)證分析了我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新系統(tǒng)功能的動(dòng)態(tài)性變化，為技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)的功能動(dòng)態(tài)性分析框架提供實(shí)證依據(jù)，同時(shí)為我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的分析提供理論參考。①陳彩虹，朱桂龍，許治. 中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新系統(tǒng)功能動(dòng)態(tài)性分析[J]. 西北工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2012,32（4）

綜上所述，互聯(lián)網(wǎng)作為一個(gè)快速發(fā)展的高科技產(chǎn)業(yè)，其創(chuàng)新發(fā)展的要素和機(jī)制也是一個(gè)全新的研究領(lǐng)域。當(dāng)前研究多將互聯(lián)網(wǎng)視為一個(gè)整體，側(cè)重研究其作為技術(shù)因素在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的作用，或側(cè)重研究互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品、業(yè)務(wù)或市場(chǎng)行為，而對(duì)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新理論仍處于初級(jí)階段，理論體系尚不完善，對(duì)創(chuàng)新機(jī)理和創(chuàng)新模式的研究有待進(jìn)一步深化。當(dāng)前隨著互聯(lián)網(wǎng)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的作用日趨重要，科學(xué)化評(píng)估互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新能力的研究需求日益緊迫。

2、關(guān)于創(chuàng)新指數(shù)研究的綜述

國(guó)內(nèi)外對(duì)創(chuàng)新能力指數(shù)的研究頗多，形成了一系列創(chuàng)新指數(shù)成果。宏觀層面有國(guó)家間的創(chuàng)新能力研究和對(duì)比，如由中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布的以國(guó)別創(chuàng)新為研究對(duì)象的《國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》②《國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)2014》發(fā)布，http：//www.most.gov.cn/kjbgz/201507/t20150708_120616.htm、由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的以中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展能力為研究對(duì)象的《中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)研究》③2014年中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)為158.2，http：//www.gov.cn/xinwen/2015-12/30/content_5029478.htm等。這些國(guó)家級(jí)的創(chuàng)新指數(shù)在指標(biāo)選擇上也具有相對(duì)的宏觀性、整體性，細(xì)分化特征不明顯，但在研究方法上具有可借鑒意義。中觀層面的有以城市為研究對(duì)象的創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)，也有以具體行業(yè)為研究對(duì)象的創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)，如廣東省社科院發(fā)布的《中國(guó)城市創(chuàng)新指數(shù)》④廣東省社科院：發(fā)布《中國(guó)城市創(chuàng)新指數(shù)》http：//www.cssn.cn/skyskl/skyskl_cgzp/201603/t20160304_2897657.shtml以及國(guó)家海洋局發(fā)布的《國(guó)家海洋創(chuàng)新指數(shù)》⑤劉大海、王春娟、李曉璇、馮磊.國(guó)家海洋創(chuàng)新指數(shù)構(gòu)建與評(píng)估研究[J].科技進(jìn)步與對(duì)策，2015年12月第24期32卷，P114-119等。相比于國(guó)家級(jí)的創(chuàng)新指數(shù)，城市間或行業(yè)間的創(chuàng)新指數(shù)的指標(biāo)體系更具象化。微觀與中觀的界限有時(shí)并不很明確，但相對(duì)于中觀其指標(biāo)體現(xiàn)更加細(xì)化、范圍更加具體，如中小企業(yè)創(chuàng)新指數(shù)、①曹萍，陳福集.基于ANP理論的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)模型[J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2010（2）：667-71高校創(chuàng)新指數(shù)②盧方元，張利平.高校科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[J].科技管理研究，2010（5）51-53等。

3、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)創(chuàng)新指數(shù)的創(chuàng)新

文獻(xiàn)研究表明，國(guó)內(nèi)針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)創(chuàng)新指數(shù)的可引用研究成果幾乎沒(méi)有。綜合以上各類創(chuàng)新指數(shù)的研究成果可以發(fā)現(xiàn)：無(wú)論是宏觀還是中觀和微觀，對(duì)于創(chuàng)新指標(biāo)體系的建立都遵循創(chuàng)新環(huán)境、投入、產(chǎn)出和績(jī)效的經(jīng)典布局。③宋衛(wèi)國(guó)，朱迎春，徐光耀，陳鈺。國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)與國(guó)際同類評(píng)價(jià)量化比較[J].中國(guó)科技論壇，2014年7月第7期，P5-9互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)創(chuàng)新能力指標(biāo)體系研究也會(huì)遵循這樣的思路，但是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)有更加鮮明的行業(yè)屬性。如互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的草根性更強(qiáng)，傳統(tǒng)形式的教育投入不能直接代表互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新能力；互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的方式很多，技術(shù)、商業(yè)模式等，論文不是重要的考量方式；互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的受眾很廣泛，幾乎是所有網(wǎng)民用戶和企業(yè)。正是因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)創(chuàng)新具有這些與眾不同的特點(diǎn)，所以構(gòu)建的指標(biāo)體系需要有別于傳統(tǒng)的創(chuàng)新體系，又要能夠反映互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)創(chuàng)新，且能夠獲得數(shù)據(jù)。這是本次互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新指數(shù)具有創(chuàng)新的地方，也是具有挑戰(zhàn)的突破。

三、構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)創(chuàng)新指數(shù)的內(nèi)涵

互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)是當(dāng)前全球最熱門的領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)被賦予了很多的創(chuàng)新角色，其自身具有創(chuàng)新性，且依靠互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)也可以帶來(lái)創(chuàng)新。即互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)具有廣義和狹義之分，廣義的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)是指以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供服務(wù)并以此獲得收入的行業(yè)，狹義的是指利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行各種商業(yè)活動(dòng)、基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提供信息和服務(wù)而獲得收入的行業(yè)。本論文研究的是狹義概念下的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)展情況。這主要是基于互聯(lián)網(wǎng)本身具有的基礎(chǔ)性和重要性特征，它的創(chuàng)新發(fā)展對(duì)支撐“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略具有重要意義。

互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)展指數(shù)的內(nèi)涵不僅僅在于對(duì)行業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)測(cè)算，我們希望通過(guò)最終數(shù)據(jù)來(lái)反映互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)各創(chuàng)新層面的發(fā)展現(xiàn)狀，以數(shù)據(jù)的增長(zhǎng)或降低來(lái)尋找其背后的原因或問(wèn)題，為以后的創(chuàng)新調(diào)整提供參考。同時(shí)，我們還希望在這套指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上不斷進(jìn)行修正或創(chuàng)新，能夠構(gòu)建出更多的指標(biāo)體系，以此輔助各種層面的監(jiān)測(cè)和研究，對(duì)未來(lái)的發(fā)展形成周期性的成果，為各相關(guān)政策的制定提供參考依據(jù)。指數(shù)是反映研究對(duì)象發(fā)展的參考值，作為標(biāo)準(zhǔn)化處理后的數(shù)值，可以為不同領(lǐng)域的用戶比較直觀和清楚了解某一領(lǐng)域的發(fā)展提供幫助，具有發(fā)展晴雨表的作用，但不具有完全指導(dǎo)公共政策制定或修改的功效。

四、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)創(chuàng)新指標(biāo)選擇與體系構(gòu)建

對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的理解和定義是構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)創(chuàng)新指標(biāo)體系的前提和基礎(chǔ)。

創(chuàng)新是一個(gè)系統(tǒng)工程，從想法、概念，到策劃、產(chǎn)品，再到用戶需求和市場(chǎng)回報(bào)，還包括很多其他的外圍因素。互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)創(chuàng)新是指根據(jù)外部環(huán)境和發(fā)展條件的變化，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)將自身及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素重新組合并引入產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，以技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等創(chuàng)新行為為主要內(nèi)容，使互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)的過(guò)程。由此可認(rèn)為，所謂互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)就是指，以互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)需求為動(dòng)力，以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為主導(dǎo)，以相關(guān)知識(shí)和技術(shù)共享為核心，通過(guò)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素優(yōu)化組合并引入互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)體系，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展，從而使產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升的有機(jī)系統(tǒng)。

本文基于創(chuàng)新鏈這條主線，結(jié)合周圍的生態(tài)進(jìn)行了一級(jí)指標(biāo)的選擇，最終確定了6個(gè)一級(jí)指標(biāo)。分別是：創(chuàng)新動(dòng)力基礎(chǔ)、創(chuàng)新社會(huì)環(huán)境、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)價(jià)值、創(chuàng)新資本動(dòng)態(tài)、創(chuàng)新活躍領(lǐng)域和創(chuàng)新成果效益。其中，創(chuàng)新動(dòng)力基礎(chǔ)是考慮互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新依賴用戶和企業(yè)，創(chuàng)新的主體是企業(yè)，創(chuàng)新的成果需要用戶體驗(yàn)；創(chuàng)新社會(huì)環(huán)境是互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的客觀外在條件；創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)價(jià)值表明企業(yè)的創(chuàng)新成果被社會(huì)認(rèn)可的程度，是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)利益的體現(xiàn)；創(chuàng)新資本動(dòng)態(tài)反映了社會(huì)資本對(duì)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的關(guān)注和參與熱度；創(chuàng)新活躍領(lǐng)域反映了當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)具有創(chuàng)新活力的細(xì)分領(lǐng)域，代表了互聯(lián)網(wǎng)的熱點(diǎn)；創(chuàng)新成果效益體現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新活動(dòng)對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的效果影響。

鑒于選取指標(biāo)的覆蓋性、代表性和數(shù)據(jù)的可獲取性，本文選取了18個(gè)二級(jí)指標(biāo)，構(gòu)成互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)創(chuàng)新指數(shù)的評(píng)價(jià)體系。通過(guò)對(duì)這些指標(biāo)數(shù)據(jù)的測(cè)算，希望可以反映互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的創(chuàng)新現(xiàn)狀、質(zhì)量和能力及問(wèn)題。指標(biāo)架構(gòu)體系如表1：

表1：中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)展指標(biāo)體系權(quán)重

五、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)創(chuàng)新指數(shù)評(píng)價(jià)模型與方法

1、確定指標(biāo)評(píng)價(jià)權(quán)重

權(quán)重的合理分配是評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)的關(guān)鍵，因?yàn)楦鱾€(gè)指標(biāo)不同的權(quán)重會(huì)導(dǎo)致不同的評(píng)價(jià)結(jié)果。目前確定指標(biāo)權(quán)重的方法大致可分為兩類：主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法。①Ding JD, Qiu JP. An Approach to Improve the Indicator Weights of Scienti fi c and Technological Competitiveness Evaluation of Chinese Universities s [J]. Scientometrics，doi：10.1007/s11192-010-0268-7主觀賦權(quán)法的各指標(biāo)主要有專家根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和主觀判斷得到，如德?tīng)柗品?、功效系?shù)法等，其缺點(diǎn)是忽視了評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)字特征本身所蘊(yùn)含的信息以及易受專家的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、偏好等主觀因素的影響?？陀^賦權(quán)法的各指標(biāo)權(quán)重是由各指標(biāo)在被評(píng)價(jià)對(duì)象中的實(shí)際數(shù)據(jù)決定的，如變異系數(shù)法、熵值法、主成分分析法等，其缺點(diǎn)是僅僅以數(shù)據(jù)說(shuō)話，忽視了專家的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)權(quán)重系數(shù)不合理的現(xiàn)象。本文的權(quán)重初始分值是以問(wèn)卷的方式征詢了近20位業(yè)內(nèi)專業(yè)人士獲得，包括互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)管理者（創(chuàng)業(yè)者）、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展研究人員、互聯(lián)網(wǎng)法律專家以及政府互聯(lián)網(wǎng)管理人員等。后利用層次分析法對(duì)指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行了反復(fù)修改和調(diào)整，最后形成了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)展指標(biāo)體系。

2、綜合評(píng)價(jià)模型與評(píng)估算法

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)展指數(shù)評(píng)估采用標(biāo)桿分析法。此方法是國(guó)際上采用比較廣泛的一類評(píng)估方法，原理是：給被評(píng)估對(duì)象確立基準(zhǔn)值，并以此標(biāo)準(zhǔn)衡量所有被評(píng)估對(duì)象，從而發(fā)現(xiàn)不同時(shí)間段的差距。

（1）原始數(shù)據(jù)采集路徑方式

本互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系共包含18個(gè)二級(jí)指標(biāo)，其原始數(shù)據(jù)主要有以下來(lái)源：政府官方機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域行業(yè)機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告、業(yè)內(nèi)專業(yè)研究機(jī)構(gòu)等。該18項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)都是硬數(shù)據(jù)，需要逐一采集，沒(méi)有單純依靠專家打分評(píng)估的指標(biāo)數(shù)據(jù)。

（2）數(shù)學(xué)模型和評(píng)估推算演示①馬克?E?沃倫：《民主與信任》，吳輝譯，華夏出版社版。

評(píng)價(jià)模型是評(píng)價(jià)指標(biāo)與評(píng)價(jià)目標(biāo)之間邏輯關(guān)系的數(shù)學(xué)表達(dá)式，某項(xiàng)指標(biāo)數(shù)值越大，同等情況下對(duì)創(chuàng)新指數(shù)的貢獻(xiàn)率也越大，即評(píng)價(jià)目標(biāo)與評(píng)價(jià)指標(biāo)之間是一種線性關(guān)系。

通常指標(biāo)的增速或發(fā)展速度是以基期年份指標(biāo)值作為基準(zhǔn)進(jìn)行比較的。在某一指標(biāo)體系中，如果按照通常方法計(jì)算各指標(biāo)的增速后進(jìn)行加權(quán)平均，由于可能存在某些指標(biāo)增速過(guò)高（或過(guò)低）的情況，這樣就會(huì)造成指標(biāo)增速之間不可比（即增速過(guò)高或過(guò)低的一些指標(biāo)的作用掩蓋了其他指標(biāo)的作用），從而造成整個(gè)指標(biāo)體系失真的現(xiàn)象。因此，必須采用對(duì)指標(biāo)體系中各指標(biāo)增速的范圍進(jìn)行控制的方法。一種較好的方法是將指標(biāo)增速的基準(zhǔn)值設(shè)定為該指標(biāo)的兩年平均值，這樣計(jì)算出來(lái)的各指標(biāo)增速的范圍可以控制在[-200，200]的區(qū)間內(nèi)。本指標(biāo)中，18個(gè)指標(biāo)都是正指標(biāo)。

（2-1）各指標(biāo)相鄰年份的增長(zhǎng)速度計(jì)算方法為：

VaR(Value at Risk，在險(xiǎn)價(jià)值)比較規(guī)范的定義是，在正常的市場(chǎng)條件下，給定置信水平和持有期間，某一投資組合可能發(fā)生的最大損失。公式可以表示為P(ΔP≥VaR)=1-c，其中P是一個(gè)概率，表示資產(chǎn)價(jià)值的損失大于損失上限的可能性，ΔP表示資產(chǎn)組合在持有期Δt內(nèi)的價(jià)值損失金額，VaR即在一定的置信水平下的風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值，c代表給定的置信水平。

合成各級(jí)指數(shù)和總指數(shù)的算法

（2-2）指數(shù)合成方法分為以下三個(gè)步驟：

第一，計(jì)算二級(jí)指標(biāo)的加權(quán)增速

第二，計(jì)算定基累計(jì)發(fā)展一級(jí)指標(biāo)指數(shù)

在計(jì)算指標(biāo)體系中的某一個(gè)指標(biāo)的定基發(fā)展速度時(shí)，如采用這一方法，其結(jié)果與通常方法一致，即指標(biāo)當(dāng)年的定基發(fā)展速度等于該指標(biāo)上年的定基發(fā)展速度與當(dāng)年發(fā)展速度的乘積除以100，當(dāng)年的定基發(fā)展速度等于指標(biāo)當(dāng)年值乘以100與定基值之比。這是由于：

第三，計(jì)算定基累計(jì)發(fā)展總指數(shù)

表2：中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)展指數(shù)測(cè)算結(jié)果（2014-2015年）

六、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)創(chuàng)新指數(shù)的測(cè)算與解讀

根據(jù)以上提出的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)創(chuàng)新指數(shù)的體系指標(biāo)數(shù)值和評(píng)價(jià)模型，我們測(cè)算出2015年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)展指數(shù)為156.2，2014年創(chuàng)新基數(shù)為100。

1、創(chuàng)新動(dòng)力基礎(chǔ)指數(shù)解讀

2015年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力基礎(chǔ)指數(shù)為123.1，增長(zhǎng)平穩(wěn)。用戶是創(chuàng)新的動(dòng)力基礎(chǔ)，隨著我國(guó)網(wǎng)民用戶數(shù)規(guī)模增長(zhǎng)進(jìn)入瓶頸期，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)增量變小，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)走出去已經(jīng)成為行業(yè)創(chuàng)新的新課題。進(jìn)入全球TOP10的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)又增加了1個(gè)，TOP20的數(shù)量達(dá)到了12個(gè)。這些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)是國(guó)內(nèi)創(chuàng)新的代表，也是走出去發(fā)展的典型，它們的成長(zhǎng)能夠?yàn)槲覈?guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的創(chuàng)新提供可參考的標(biāo)桿和動(dòng)力。

2、創(chuàng)新社會(huì)環(huán)境指數(shù)解讀

2015年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)創(chuàng)新社會(huì)環(huán)境指數(shù)為203.2，增速極快。近兩年，我國(guó)相繼提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略、“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略和“中國(guó)制造2025”行動(dòng)，專項(xiàng)會(huì)議和配套的政策文件為整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了極優(yōu)的政策環(huán)境。政府的支持態(tài)度傳遞到民間表現(xiàn)在與互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新相關(guān)的會(huì)議數(shù)量明顯增多，全國(guó)各個(gè)地方都在積極部署互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新工作。政府和民間聯(lián)動(dòng)達(dá)到了“1+1＞2”的效果，為互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新提供了好的氛圍，值得肯定。

3、創(chuàng)新企業(yè)價(jià)值指數(shù)解讀

2015年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)創(chuàng)新企業(yè)價(jià)值指數(shù)為174.9，增速顯著。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，它們創(chuàng)新的成果體現(xiàn)在其經(jīng)營(yíng)效益指標(biāo)增長(zhǎng)和投資者或機(jī)構(gòu)對(duì)其成長(zhǎng)能力的認(rèn)可評(píng)價(jià)。2015年互聯(lián)網(wǎng)上市企業(yè)的經(jīng)營(yíng)指標(biāo)整體表現(xiàn)出色，企業(yè)銷售額和利潤(rùn)均有較高的增長(zhǎng)。排名前十的互聯(lián)網(wǎng)上市企業(yè)市值多比2014年有明顯增長(zhǎng)，證明市場(chǎng)對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新能力保持認(rèn)可和有信心。

4、創(chuàng)新資本動(dòng)態(tài)指數(shù)解讀

2015年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)創(chuàng)新資本動(dòng)態(tài)指數(shù)為167.3，增速明顯。資本具有逐利性，看重創(chuàng)新能夠給它帶來(lái)的高收益，它們的表現(xiàn)是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)展的重要表征。指數(shù)表明，2015年我國(guó)社會(huì)資本在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的活躍度很高，投資了很多初創(chuàng)型或成長(zhǎng)型具有創(chuàng)新模式的企業(yè)。雖然有一些企業(yè)最終會(huì)在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中消失，但是資本愿意為企業(yè)的創(chuàng)新試錯(cuò)也表現(xiàn)出了市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新的容忍度提升，這本身就是有利于創(chuàng)新的表現(xiàn)。社會(huì)資本的活躍也與政府創(chuàng)新政策的支持有關(guān)。

5、創(chuàng)新活躍領(lǐng)域指數(shù)解讀

2015年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)創(chuàng)新活躍領(lǐng)域指數(shù)為208.3，增速極快。此次選取的跨境電商、移動(dòng)游戲和互聯(lián)網(wǎng)信貸三個(gè)領(lǐng)域分別屬于電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)游戲和互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域更加具有創(chuàng)新特征的代表。網(wǎng)貸在2014年興起，2015年集中爆發(fā)，增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)高于成熟度較高的跨境電商和移動(dòng)游戲。由于跨境電商正面臨這新的管理措施，會(huì)對(duì)它們的創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)新的影響。網(wǎng)絡(luò)信貸在創(chuàng)新過(guò)程中產(chǎn)生了一些不良案例，出現(xiàn)了詐騙集資等惡劣行為，估計(jì)管理層會(huì)對(duì)這一創(chuàng)新領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)范，創(chuàng)新發(fā)展的速度會(huì)回歸到理性范圍。

6、創(chuàng)新成果效益指數(shù)解讀

2015年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)創(chuàng)新成果效益指數(shù)為104.3，增速較慢。創(chuàng)新的成果效益最被大家關(guān)注，從專家的權(quán)重打分中可以看出它被賦予的權(quán)重最高。但是，盡管我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的創(chuàng)新在政策和資本的助推下表現(xiàn)異常熱鬧，在事關(guān)具體成果效益的指標(biāo)方面表現(xiàn)相對(duì)冷清。創(chuàng)新成果效益中四個(gè)指標(biāo)的指數(shù)值中有一個(gè)小于100，說(shuō)明2015年我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)新增上市企業(yè)數(shù)量已經(jīng)比2014年少。但新增互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的指數(shù)保持了相對(duì)較快的增長(zhǎng)，表明我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的創(chuàng)新遇到了新的問(wèn)題，創(chuàng)新的主體不能被更廣泛的資本市場(chǎng)接受。作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，共享經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的發(fā)展仍可圈可點(diǎn)。

七、研究結(jié)論與討論

本文從六個(gè)方面構(gòu)建了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)展指數(shù)，運(yùn)用標(biāo)桿法測(cè)算了2015年的創(chuàng)新指數(shù)。結(jié)果顯示，將2014年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新能力指數(shù)設(shè)定為基數(shù)100，2015年的創(chuàng)新指數(shù)為156.2，增速明顯。表明我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的創(chuàng)新能力保持著積極上升的良好態(tài)勢(shì)。根據(jù)一級(jí)指標(biāo)的指數(shù)可以看出，創(chuàng)新社會(huì)環(huán)境和創(chuàng)新活躍領(lǐng)域指數(shù)的增長(zhǎng)熱度偏高，創(chuàng)新企業(yè)價(jià)值和創(chuàng)新資本動(dòng)態(tài)指數(shù)的增長(zhǎng)適度，而創(chuàng)新動(dòng)力基礎(chǔ)和創(chuàng)新成果效益指數(shù)的增速緩慢。說(shuō)明我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)當(dāng)前的創(chuàng)新能力生態(tài)仍不均衡，政策刺激程度比較高，一些新出現(xiàn)的創(chuàng)新領(lǐng)域在監(jiān)管政策不明確的條件下短時(shí)間內(nèi)過(guò)于火熱，一些利用創(chuàng)新進(jìn)行非法行為的現(xiàn)象和偽創(chuàng)新情況仍集中存在。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的創(chuàng)新也面臨著企業(yè)創(chuàng)新不但要堅(jiān)守國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，也需要走出去做大全球化市場(chǎng)的現(xiàn)狀。企業(yè)自身需要走出去，在資本市場(chǎng)上獲得更高的認(rèn)可、在產(chǎn)品市場(chǎng)上獲得更多的國(guó)外用戶。創(chuàng)新成果的提升仍存在很大的上升空間。我們認(rèn)為，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的創(chuàng)新能力發(fā)展會(huì)保持良好的上升態(tài)勢(shì)，但要避免陷入對(duì)政策的過(guò)分依賴和政府利用資源主導(dǎo)，而應(yīng)由政府引導(dǎo)并在提供好的公共服務(wù)措施前提下同步做好監(jiān)管預(yù)案，讓社會(huì)資源積極主動(dòng)和簡(jiǎn)便高效參與到互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新進(jìn)程中。

論文對(duì)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)展指數(shù)的提出是一次創(chuàng)新，一些細(xì)節(jié)仍值得探討。如關(guān)于創(chuàng)新活躍領(lǐng)域指數(shù)的設(shè)計(jì)，該指標(biāo)是體現(xiàn)創(chuàng)新的重要參考，但是由于每年的活躍領(lǐng)域都會(huì)發(fā)生變化，對(duì)指標(biāo)的連續(xù)性帶來(lái)挑戰(zhàn)。我們也初步提出了解決方式：第一，在后期的指標(biāo)采集過(guò)程中可以繼續(xù)加入新的活躍領(lǐng)域，保留原有的創(chuàng)新指標(biāo)，但通過(guò)降低權(quán)重的方式減小其對(duì)新指標(biāo)的干擾；第二，設(shè)定一個(gè)具體標(biāo)準(zhǔn)值，當(dāng)新的創(chuàng)新領(lǐng)域指標(biāo)值符合要求時(shí)引入，同樣當(dāng)原有的創(chuàng)新領(lǐng)域指

[1]中共十八屆五中全會(huì)公報(bào)（全文），http：//www. caixin.com/2015-10-29/100867990.html

[2]習(xí)近平：支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)成為研發(fā)主體創(chuàng)新主體產(chǎn) 業(yè) 主 體，http：//www.chinanews.com/gn/2016/04-20/7840897.shtml

[3]多措并舉，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，http：// www.qstheory.cn/wp/2016-04/26/c_1118736085.htm

[4]陳彩虹，朱桂龍，許治. 中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新系統(tǒng)功能動(dòng)態(tài)性分析[J]. 西北工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2012,32（4）.

[5]《國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)2014》發(fā)布，http：//www.most.gov.cn/ kjbgz/201507/t20150708_120616.htm

[6]2014年中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)為158.2，http：//www.gov.cn/ xinwen/2015-12/30/content_5029478.htm

[7]廣東省社科院：發(fā)布《中國(guó)城市創(chuàng)新指數(shù)》http：//www.cssn.cn/skyskl/skyskl_cgzp/201603/ t20160304_2897657.shtml

[8]劉大海、王春娟、李曉璇、馮磊.國(guó)家海洋創(chuàng)新指數(shù)構(gòu)建與評(píng)估研究[J].科技進(jìn)步與對(duì)策，2015年12月第24期32卷，P114-119

[9]曹萍，陳福集.基于ANP理論的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)模型[J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2010（2）：667-71

[10]盧方元，張利平.高?？萍紕?chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[J].科技管理研究，2010（5）51-53

[11]宋衛(wèi)國(guó)，朱迎春，徐光耀，陳鈺。國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)與國(guó)際同類評(píng)價(jià)量化比較[J].中國(guó)科技論壇，2014年7月第7期，P5-9

[12]Ding JD, Qiu JP. An Approach to Improve the Indicator Weights of Scienti fi c and Technological Competitiveness Evaluation of Chinese Universities [J]. Scientometrics，doi：10.1007/s11192-010-0268-7

(責(zé)任編輯：鐘宇歡 )

Research on the construction and evaluation of the innovation capability development index of China's Internet industry

HUANG Cheng-qing ZHANG Jing XIE Cheng-li

Innovation and development of the Internet industry is a major opportunity for China's economic transformation, it is bound to profoundly affect and reshape the pattern of traditional industries. According to the quantitative principle, this paper constructs the innovation ability index system of China Internet industry, from the foundation, innovation environment, innovation of economic value, innovation capital dynamic and active innovation fi eld and innovation bene fi t . This paper uses AHP method to evaluation the index. The results show that the Internet innovation environment in China was improved significantly, some new innovation activities increased significantly; the innovation of enterprise value and innovation capital enhanced one another's ability; innovation power base and innovation bene fi ts developed bothsteady.

Innovation of the Internet; innovation ability; index system

G2

：B