聽(tīng)德“隱形智囊團(tuán)”談牽手中國(guó)

本報(bào)赴德國(guó)特派記者　魏萊

德國(guó)是最早建立智庫(kù)的國(guó)家之一，與美英等國(guó)智庫(kù)不同，大多數(shù)德國(guó)智庫(kù)沒(méi)有卷進(jìn)“旋轉(zhuǎn)門(mén)”的政治機(jī)制。德國(guó)獨(dú)立從事智庫(kù)工作的專(zhuān)業(yè)人士為政府和民眾服務(wù)，但很低調(diào)，因?yàn)椴挥迷谘芯坎块T(mén)和政府公共部門(mén)之間轉(zhuǎn)換角色，常被人稱(chēng)為“隱形智囊團(tuán)”。一些德國(guó)智庫(kù)不掛牌子，但研究中國(guó)問(wèn)題的德國(guó)學(xué)者卻有著文庭、胡謐空、盧科思等中文名字。近日，在德國(guó)唯一擁有政治黨派基礎(chǔ)的智庫(kù)——阿登納基金會(huì)的邀請(qǐng)下，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者隨中國(guó)智庫(kù)代表團(tuán)赴德，調(diào)研德國(guó)多家智庫(kù)，了解他們?nèi)绾螢槿蚪?jīng)濟(jì)發(fā)展以及化解國(guó)家政治、安全等領(lǐng)域困境建言獻(xiàn)策。

德國(guó)看好杭州G20

“德國(guó)總理默克爾已確定6月份再次訪華，訪問(wèn)北京與沈陽(yáng)等地，拓展合作。”剛到柏林，德國(guó)阿登納基金會(huì)駐上海辦公室主任文庭就向《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者透露這個(gè)重要信息。這讓記者感到北京和柏林之間有著特殊的聯(lián)系。從法蘭克福到科隆，再?gòu)牟ǘ鞯桨亓?，一路走?lái)，德國(guó)不僅環(huán)境好、空氣好，而且自然與文化密切聯(lián)系，呈現(xiàn)出一種特別的秩序和浪漫。其實(shí)，此時(shí)的德國(guó)和歐盟正面臨巨大危機(jī)。歐盟整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、恐怖襲擊威脅未消除、難民問(wèn)題負(fù)擔(dān)沉重，英國(guó)退歐公投帶來(lái)的不確定性，以及與美國(guó)簽署跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP）的前景渺茫。

但德國(guó)人很自信，也愿意與中國(guó)合作。在德國(guó)總理府辦公室，主管德國(guó)G7/G20峰會(huì)多邊外交事務(wù)的負(fù)責(zé)人拉爾夫·瑞特表示：“德國(guó)對(duì)今年9月在杭州召開(kāi)G20峰會(huì)非常重視。德國(guó)經(jīng)濟(jì)是充滿(mǎn)活力的，是當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)面臨危機(jī)的解決者和參與者，德國(guó)愿意和中國(guó)一起把世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力帶回來(lái)。”這位40多歲的高級(jí)官員和智囊謙遜地表示，如果德中能攜手促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從短期目標(biāo)走向中長(zhǎng)期目標(biāo)，那么，G20杭州峰會(huì)就意味著多邊經(jīng)濟(jì)外交的成功。

說(shuō)德國(guó)智庫(kù)低調(diào)，還在于有些智庫(kù)的“藏庫(kù)于民”。德國(guó)墨卡托中國(guó)研究中心是2013年11月成立的一個(gè)新型獨(dú)立智庫(kù)，被認(rèn)為是目前歐洲最大的中國(guó)問(wèn)題研究機(jī)構(gòu)，云集了德國(guó)對(duì)華政策研究的新一代專(zhuān)家。當(dāng)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者走進(jìn)這家仿佛“隱藏”在柏林居民區(qū)里的智庫(kù)時(shí)，才發(fā)現(xiàn)整個(gè)一層樓都屬于它，前臺(tái)、工作間、會(huì)議室、圖書(shū)檔案室，咖啡間、文印室一應(yīng)俱全。在會(huì)議室墻壁的顯眼處，德國(guó)總理默克爾在北京身穿紅色外套與中國(guó)總理溫家寶的合影格外顯眼。墨卡托中國(guó)研究中心媒體負(fù)責(zé)人盧科思曾是德國(guó)一家電臺(tái)駐上海記者。她告訴記者，研究中心通常撰寫(xiě)4至9頁(yè)紙的研究報(bào)告和形勢(shì)簡(jiǎn)報(bào)，不追求長(zhǎng)篇累牘式的學(xué)術(shù)研究。報(bào)告出來(lái)后，會(huì)與媒體迅速溝通，推廣傳播，引起關(guān)注，產(chǎn)生影響力。這家智庫(kù)每天跟蹤研究中國(guó)的根本目的是為德國(guó)人服務(wù)。她遞給記者幾份研究中心的最新研究報(bào)告，報(bào)告中勾畫(huà)著中歐關(guān)系：中國(guó)對(duì)歐洲的海外直接投資再創(chuàng)新高、布魯塞爾如何和中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位打交道等。

德國(guó)國(guó)際政策與安全研究所的辦公室設(shè)在一座不掛牌的歐洲古典老式風(fēng)格的建筑中。這家不屬于任何政黨的智庫(kù)，每年有1200萬(wàn)歐元的預(yù)算，獨(dú)立運(yùn)作和研究全球性的議題。該研究所負(fù)責(zé)亞洲事務(wù)研究的華玉潔博士是一位中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家，參加過(guò)多次香山論壇。她很認(rèn)真地告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者：“歐洲已經(jīng)不是昨天的歐洲，我們要研究明天的歐洲”。華玉潔表示，在歐洲內(nèi)部，會(huì)更加注重歐洲的獨(dú)立性研究和立場(chǎng)協(xié)調(diào)。據(jù)她介紹，德國(guó)的中國(guó)問(wèn)題研究人員愿意更多地參加中方舉行的嚴(yán)肅的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。

除了智庫(kù)看重與中國(guó)的合作，德國(guó)經(jīng)濟(jì)界也看好中國(guó)市場(chǎng)。德國(guó)工業(yè)協(xié)會(huì)國(guó)際市場(chǎng)部主任弗利德琳·斯特拉克在阿登納基金會(huì)安排的早餐會(huì)上透露，為增進(jìn)德中工商界的交流與合作，德國(guó)工業(yè)協(xié)會(huì)已在北京開(kāi)設(shè)辦公室，首位主任馬麗女士漢語(yǔ)流利。德國(guó)經(jīng)濟(jì)亞太委員會(huì)中國(guó)事務(wù)部主任邵梵德對(duì)記者表示，中國(guó)企業(yè)與德國(guó)企業(yè)更好融合的一個(gè)方法是通過(guò)合資企業(yè)或者駐德分公司加入德國(guó)商會(huì)組織，參加商會(huì)的活動(dòng)，結(jié)交德國(guó)的企業(yè)界代表，這樣有助于企業(yè)家增進(jìn)互信合作。

今年剛40歲的德國(guó)東部圖靈根州議員坦克雷恩·斯基潘斯基在議會(huì)大廈與中國(guó)代表團(tuán)談得很深入。他告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者,“德中在工業(yè)4.0、工業(yè)3.0和工業(yè)2.0方面都可以合作”。最佳策略是交叉合作，比如具體的實(shí)業(yè)用工業(yè)2.0的方法就可以，有些新興行業(yè)用工業(yè)4.0和工業(yè)2.0的方法混合交叉效果更好，要具體問(wèn)題具體分析。

把反恐合作課開(kāi)到中國(guó)

進(jìn)入夏天，柏林還忍受著另一種焦灼與不安——英國(guó)定于6月23日通過(guò)公投決定是否退出歐盟。德國(guó)和英國(guó)之間的關(guān)系已十分微妙，德國(guó)總理默克爾一再請(qǐng)求英國(guó)留在歐盟。德國(guó)外交官員最近公開(kāi)表示，如果英國(guó)選擇離開(kāi)歐盟，柏林會(huì)流淚。德國(guó)總理府的一名高級(jí)官員也告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，德國(guó)政府仍期待英國(guó)選擇留在歐盟，因?yàn)闅W盟是最好、最合適的地方。交流中，記者感受到，在對(duì)待英國(guó)與歐盟的關(guān)系問(wèn)題上，德國(guó)智庫(kù)界看法不一，相比稍年長(zhǎng)者的悲觀，新一代學(xué)者則樂(lè)觀和強(qiáng)硬一些。墨卡托中國(guó)研究中心主管對(duì)外政策和經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目首席研究員胡謐空40歲左右，他認(rèn)為，英國(guó)在歐盟政治經(jīng)濟(jì)整合進(jìn)程中，沒(méi)有發(fā)揮主導(dǎo)性作用。如果英國(guó)人執(zhí)意通過(guò)公投選擇離開(kāi)歐盟，那么，歐盟內(nèi)部整合的歷史進(jìn)程不會(huì)是英國(guó)人期待的“加速分散”，而是一種新的力量的“凝聚”。

進(jìn)入德國(guó)境內(nèi)的120萬(wàn)難民正在國(guó)際舞臺(tái)給德國(guó)重新“畫(huà)像”。但《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者在所到的幾個(gè)德國(guó)大城市觀察，很多公共場(chǎng)所并沒(méi)有難民滯留的現(xiàn)象。德國(guó)看上去“運(yùn)轉(zhuǎn)正常”。阿登納基金會(huì)主管歐盟國(guó)際合作和政治對(duì)話(huà)的負(fù)責(zé)人斯蒂芬·弗里德里希和記者談到難民問(wèn)題長(zhǎng)嘆了一口氣，但他認(rèn)為，難民給政府治理帶來(lái)挑戰(zhàn)，壓力最大的時(shí)候已經(jīng)過(guò)去。據(jù)他介紹，大部分難民已安置妥當(dāng)。他們主要被安置在中小城市和邊界地區(qū)的小鎮(zhèn)。地方社區(qū)組織發(fā)揮了重要作用，幫助接納難民。往前看，難民管理是可控的。柏林期待通過(guò)職業(yè)教育培訓(xùn)，把難民教育成新勞動(dòng)力。

德國(guó)波恩大學(xué)全球化研究中心主任、華人學(xué)者辜學(xué)武教授告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，這次德國(guó)處理難民問(wèn)題的決策過(guò)程其實(shí)是值得商榷的。以往遇到類(lèi)似復(fù)雜議題時(shí)，德國(guó)政府會(huì)多方征詢(xún)意見(jiàn)，反復(fù)權(quán)衡，在決策和行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)力方面表現(xiàn)為“相對(duì)弱勢(shì)”。這次，德國(guó)政府的決策方式和領(lǐng)導(dǎo)方式更加主動(dòng)，沖在前面“挑頭”，把自己過(guò)快地放在道德高地上。德國(guó)現(xiàn)代歷史經(jīng)驗(yàn)是一旦德國(guó)對(duì)外的領(lǐng)導(dǎo)力表現(xiàn)得“強(qiáng)勢(shì)”，自行其是，德國(guó)就要鬼使神差地“倒霉”。這次在難民問(wèn)題上，德國(guó)政府表現(xiàn)得還是“有些強(qiáng)勢(shì)和獨(dú)斷”，以至于德國(guó)呼吁歐洲共同來(lái)幫助解決難民問(wèn)題時(shí)，歐盟內(nèi)部就開(kāi)始分裂。好在德國(guó)的非營(yíng)利組織和社會(huì)組織給了政府實(shí)實(shí)在在的支持，在接納難民方面做了具體的事情，否則，德國(guó)政府在國(guó)際上的形象會(huì)大打折扣。

除了難民問(wèn)題，德國(guó)還受到恐怖主義陰影的折磨。在位于柏林的阿登納基金會(huì)總部，負(fù)責(zé)亞洲和泛太平洋事務(wù)的拉比·布饒爾說(shuō)，德國(guó)人內(nèi)心深處對(duì)恐怖主義十分擔(dān)憂(yōu)。在對(duì)外交往方面，德國(guó)一直引以為豪的民主和自由在實(shí)踐中也有教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)。比如，在一些東南亞國(guó)家推廣非政府組織的速度過(guò)快，但事實(shí)上，收效甚微。

德國(guó)聯(lián)邦安全政策學(xué)院由德國(guó)聯(lián)邦安全委員會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)的智庫(kù)，通過(guò)研究活動(dòng)以及專(zhuān)門(mén)的教育培訓(xùn)，培養(yǎng)德國(guó)的高級(jí)安全和軍事人才。該智庫(kù)參謀部部長(zhǎng)克勞斯·漢德?tīng)枌④姼嬖V《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，他們?cè)O(shè)立的課程中有開(kāi)展國(guó)際反恐合作的內(nèi)容。在中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所的合作幫助下，一些涉及反恐內(nèi)容的高級(jí)課程也在中國(guó)開(kāi)始教授。德國(guó)聯(lián)邦議會(huì)黨派外交政策和安全部門(mén)代表克里斯蒂安·佛爾耐克博士也表示，如果中國(guó)和德國(guó)一起參與相關(guān)高科技的反恐技術(shù)和設(shè)備的研制，德國(guó)的反恐與安全部門(mén)會(huì)認(rèn)真合作。

德國(guó)智囊不走美式“旋轉(zhuǎn)門(mén)”

《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者同中國(guó)智庫(kù)代表團(tuán)4月下旬在德國(guó)調(diào)研時(shí)，正趕上美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬訪德。奧巴馬此行期待能和默克爾總理一起推動(dòng)美歐TTIP協(xié)定，但卻在漢諾威遭到9萬(wàn)多人的反對(duì)示威，示威者認(rèn)為該協(xié)定對(duì)歐洲的公平貿(mào)易沒(méi)有好處。據(jù)科隆德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人漢斯·彼得介紹，如果美歐TTIP協(xié)定不能簽署，歐盟貿(mào)易自由化的理想就受到重挫。歐盟在這個(gè)問(wèn)題上，正舉步維艱。

在距離德國(guó)洪堡大學(xué)不遠(yuǎn)的一條街道上，有兩棟獨(dú)立的四層小樓，南北相對(duì)。據(jù)德國(guó)導(dǎo)游丹尼爾·耶焦?fàn)柨品蛩够榻B：“那是美國(guó)中情局和前蘇聯(lián)克格勃駐柏林的辦公室。你該知道它們?cè)诘聡?guó)做什么吧。”聽(tīng)得出，德國(guó)人對(duì)美國(guó)監(jiān)聽(tīng)德國(guó)總理默克爾的事還是有不少看法的。

中國(guó)智庫(kù)代表團(tuán)此行還走訪了美國(guó)阿斯彭研究所柏林辦公室，并與美國(guó)北卡大學(xué)駐德國(guó)智庫(kù)的學(xué)者交流。北卡大學(xué)研究所訪問(wèn)學(xué)者克勞斯·拉爾斯教授認(rèn)為，歐美智庫(kù)各有千秋，中國(guó)不妨兩種方式都有針對(duì)性地參考，可以“旋轉(zhuǎn)門(mén)”，也可以“不旋轉(zhuǎn)門(mén)”，可以依賴(lài)國(guó)防部，也可以和政府部門(mén)“若即若離”，關(guān)鍵看能否贏得想要的效果。中國(guó)若舉辦嚴(yán)肅的國(guó)際問(wèn)題學(xué)術(shù)交流，德國(guó)和美國(guó)的中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家都有興趣參加，相互學(xué)習(xí)。阿斯彭研究所的嵐茨也告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，歡迎中國(guó)的專(zhuān)家、記者、外交官參與他們的活動(dòng)。

談到美國(guó)的智庫(kù)，德國(guó)國(guó)際政策與安全研究所的華玉潔有很多感觸，她分析了德美智庫(kù)的不同：第一，前者主要依賴(lài)公開(kāi)信息進(jìn)行分析研究，而后者中一些知名智庫(kù)過(guò)度依賴(lài)美國(guó)五角大樓的資源；第二，德國(guó)智庫(kù)研究經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定，很少存在“旋轉(zhuǎn)門(mén)”的制度安排。在研究領(lǐng)域，德國(guó)智庫(kù)愿意增加對(duì)亞洲的研究，更多地介入亞洲事務(wù)，促進(jìn)中德關(guān)系。華玉潔說(shuō)：“德國(guó)也愿意在跨大西洋關(guān)系中發(fā)揮更大的協(xié)調(diào)作用。而且德國(guó)智庫(kù)可以做得更多。在尊重國(guó)際法領(lǐng)域，德國(guó)是更加講究誠(chéng)信的?？上В聡?guó)在亞洲事務(wù)特別是涉及國(guó)際法方面的領(lǐng)域做得不夠。”

“柏林是北京的遠(yuǎn)方親戚。”這是德國(guó)前駐上?？傤I(lǐng)事芮悟峰近日在美國(guó)霍普金斯大學(xué)的一個(gè)中國(guó)問(wèn)題論壇上打的比喻。這讓《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者思考，在歐盟最脆弱的時(shí)期，德國(guó)要拉緊北京的手，這是一場(chǎng)浪漫的夢(mèng)嗎？▲