委內(nèi)瑞拉未到絕境

王珍

委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅日前宣布全國(guó)進(jìn)入為期60天的緊急狀態(tài)，并再次延長(zhǎng)1月以來(lái)實(shí)行的經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài)。有國(guó)人擔(dān)心中委經(jīng)濟(jì)合作將受到?jīng)_擊，委國(guó)將出現(xiàn)嚴(yán)重債務(wù)違約。

委內(nèi)瑞拉的確面臨非常嚴(yán)重、甚至說(shuō)難以克服的經(jīng)濟(jì)困難，但并非如一些人所說(shuō)“處于崩潰邊緣”。且無(wú)論是整體國(guó)家治理還是長(zhǎng)期性公共政策，委政府也談不上“失敗”。

首先，我們需要對(duì)此輪危機(jī)有全面、清醒的認(rèn)識(shí)。它歸根結(jié)底由國(guó)際油價(jià)驟跌造成。該國(guó)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴石油出口，國(guó)際油價(jià)在每桶100美元高位時(shí)，每天大概能賺1.5億美元。目前國(guó)際油價(jià)穩(wěn)定在每桶40美元的水平，這意味著該國(guó)石油收入減少了一半有多。此次危機(jī)還有天災(zāi)因素。委內(nèi)瑞拉水電資源豐富，今年卻遇上多年不遇的干旱。

從更深層次來(lái)看，委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)困難肇始于脆弱的單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。委國(guó)家財(cái)政收入超過(guò)80%來(lái)自石油，油價(jià)一跌，財(cái)政收入馬上加速下滑。除石油業(yè)外，委國(guó)其他經(jīng)濟(jì)門類發(fā)展滯后，自然稟賦未被充分利用。委國(guó)發(fā)展熱帶水果種植等農(nóng)業(yè)有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，但由于加工業(yè)落后，反而需大量從國(guó)外進(jìn)口食品。目前馬杜羅實(shí)施的“經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài)”在一定程度上保障了生活必需品供應(yīng)，穩(wěn)定了貨幣，打擊了廣泛存在的囤積居奇現(xiàn)象，但“冰凍三尺非一日之寒”。

中委經(jīng)濟(jì)合作從短期內(nèi)肯定會(huì)受到一些負(fù)面影響。由于委官方近期的施政重心在保障基本民生，一些不那么緊迫的基建項(xiàng)目可能會(huì)暫緩，甚至?xí)和?。不過(guò)，盡管國(guó)際油價(jià)劇跌導(dǎo)致委財(cái)政收入減少，但到目前為止，委內(nèi)瑞拉并未出現(xiàn)明顯的債務(wù)違約，“原油換貸款”按計(jì)劃進(jìn)行。

由于委內(nèi)瑞拉仍然擁有豐富的石油、礦產(chǎn)資源，我們應(yīng)對(duì)它的償債能力有足夠信心。國(guó)際大宗商品市場(chǎng)波動(dòng)難免，但只要一國(guó)與大宗商品相關(guān)的資源未有枯竭，就有基本的償債能力。不僅如此，中委石油合作不只限于委用石油償還債務(wù)，中國(guó)的石油公司還在委直接參與開采石油，擁有多個(gè)區(qū)塊。

中委正在構(gòu)建面向21世紀(jì)、共同發(fā)展的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。中方當(dāng)前最重要的任務(wù)是，在加工農(nóng)業(yè)、先進(jìn)科技研發(fā)等領(lǐng)域與委方展開全面合作。尤其是國(guó)際產(chǎn)能合作，中方有優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，委方有改變單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的迫切需求，雙方互補(bǔ)性非常強(qiáng)。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的做法也可有效降低中委經(jīng)濟(jì)合作的政治風(fēng)險(xiǎn)。

需要強(qiáng)調(diào)的是，盡管最大程度控制風(fēng)險(xiǎn)是商業(yè)活動(dòng)一個(gè)基本原則，但對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作要堅(jiān)持正確的義利觀。當(dāng)合作伙伴遇到困難時(shí)，在不嚴(yán)重影響我國(guó)國(guó)家利益的前提下，可適當(dāng)讓利，助其走出經(jīng)濟(jì)困境，這對(duì)兩國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)合作有利。▲（作者是中國(guó)前駐委內(nèi)瑞拉大使。本文由曲翔宇采訪整理。）