打造特色黨建品牌 鑄造一流法官隊(duì)伍
——四川省蒲江縣人民法院傾力實(shí)施“強(qiáng)基、卓越、貼心、效能、陽光”五大行動

通訊員/左 梁 李瓊花 本刊記者/陳俊伶

打造特色黨建品牌 鑄造一流法官隊(duì)伍
——四川省蒲江縣人民法院傾力實(shí)施“強(qiáng)基、卓越、貼心、效能、陽光”五大行動

通訊員/左 梁 李瓊花 本刊記者/陳俊伶

四川省蒲江縣人民法院黨組秉持“小法院也要有大作為”的理念，將“圍繞中心、服務(wù)大局、服務(wù)民生”作為基礎(chǔ)，傾力實(shí)施“強(qiáng)基、卓越、貼心、效能、陽光”五大行動，用求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，著力打造特色黨建品牌，提升當(dāng)?shù)厮痉ü帕?，鑄造出一支一流隊(duì)伍。該法院連續(xù)5年審判質(zhì)效位居全市前列，72項(xiàng)工作、34人次受到國家和省、市、縣表彰表揚(yáng)，先后被最高人民法院表彰為“全國優(yōu)秀法院”和“全國模范法院”。

制定法官遞進(jìn)培養(yǎng)規(guī)劃

蒲江縣人民法院現(xiàn)有工作人員63人，其中黨員53名，是成都市最為邊遠(yuǎn)、人員最少的基層法院。

近年來，該法院以“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動為契機(jī)，堅(jiān)持以黨章黨規(guī)和習(xí)總書記系列重要講話為標(biāo)尺，突出重點(diǎn)，抓好黨的思想建設(shè)和黨員干部教育管理，努力造就“四鐵”（即鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)）干部隊(duì)伍。

目標(biāo)提出后，蒲江法院黨組書記兼總支部書記謝立新，親自抓品牌創(chuàng)建，夯實(shí)中堅(jiān)力量，挑選6名政治思想過硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的年輕優(yōu)秀黨員進(jìn)支部班子，培養(yǎng)卓越法官隊(duì)伍，并將其作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作任務(wù)來抓，制訂了“卓越法官遞進(jìn)培養(yǎng)規(guī)劃”，要求政治處幫助法官擬制個性化學(xué)習(xí)計(jì)劃。其中，針對45歲以下的26名優(yōu)秀人員，根據(jù)其專業(yè)方向、理想目標(biāo)，逐一引導(dǎo)確定個人發(fā)展規(guī)劃，同時，先后邀請專家教授7人次來法院授課，組織干警70余人次到浙江大學(xué)、中國政法大學(xué)等高校培訓(xùn)，與西南政法大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院聯(lián)合建立培訓(xùn)基地，采取“雙導(dǎo)師”形式，對13名法院年輕法官開展定向培養(yǎng)。

據(jù)該院相關(guān)人員介紹，蒲江縣法院30年保持“零”違法違紀(jì)記錄，通過舉辦法官論壇、開展黨課教育、參觀教育基地等多種形式，強(qiáng)化反面警示、正面引導(dǎo)，使干警始終牢固樹立紅線意識和底線思維，效果卓越。連續(xù)七年，該院被當(dāng)?shù)乜h委表彰為“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位”，被四川省高院表彰為“全省法院紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)集體”。

親情是干警的強(qiáng)大后盾，蒲江法院創(chuàng)新開展“牽手行動”，通過征集家人廉政寄語、發(fā)送家庭助廉倡議書、邀請家屬觀摩庭審、召開家屬話廉座談會四項(xiàng)活動，充分發(fā)揮家庭獨(dú)特的監(jiān)督作用。與此同時，聘請10名廉政監(jiān)察員，定期征求社會各界意見，并在審執(zhí)部門增設(shè)6名兼職廉政監(jiān)察員，對紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

打造文化特色法庭

該院民庭黨支部組織黨員干警們，在全市率先成立交通事故聯(lián)動調(diào)解服務(wù)中心，成立黨員法官調(diào)解小組，為群眾提供交通事故糾紛化解“一站式”服務(wù)，連續(xù)三年，收案數(shù)量不升反降，被四川省高院主要領(lǐng)導(dǎo)譽(yù)為“喇叭口效應(yīng)”。

另一方面，辦公室黨支部組織立案信訪等窗口上的黨員干警，開展“六心”服務(wù)，樹立窗口形象，以訴訟服務(wù)中心為基點(diǎn)、4個訴訟服務(wù)點(diǎn)為支點(diǎn)，全縣12個社區(qū)訴訟服務(wù)站為終端，構(gòu)建立體化全天候群眾服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

為打造特色品牌，蒲江法院結(jié)合基層法庭特點(diǎn)，將黨建文化融入法治文化，打造各具文化內(nèi)涵的特色法庭，使其更好地服務(wù)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2013年7月，該院在石象湖新型鄉(xiāng)賢文化特色法庭幫助組建了“五老民間調(diào)解隊(duì)”，截至2015年7月，該隊(duì)已成功調(diào)解180件糾紛，法院受理案件數(shù)量調(diào)撤率達(dá)91.81%。據(jù)蒲江縣法院相關(guān)工作人員介紹，根據(jù)“訴源治理、訴前分流、訴中調(diào)判、訴后回訪”的糾紛化解思路，該院通過基層法庭黨支部帶領(lǐng)黨員法官，引導(dǎo)社會力量，積極參與基層社會治理，助推以“五老”民間調(diào)解組織為代表的多元化糾紛解決新模式，打造出民間調(diào)解的“蒲江品牌”，其工作經(jīng)驗(yàn)已被中央《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見》吸納。

以道路交通事故聯(lián)動調(diào)解服務(wù)中心為依托的鶴山糾紛聯(lián)動化解特色法庭，通過與相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會的溝通協(xié)作，建立完善的糾紛聯(lián)動化解機(jī)制，利用集群、集力、集約的方法，為群眾提供綜合性、一站式的糾紛聯(lián)動化解平臺。

大塘服務(wù)新村建設(shè)特色法庭則以服務(wù)茶葉、獼猴桃、雜柑等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和幸福美麗新村建設(shè)為核心，回應(yīng)群眾司法需求，深入研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中的法律問題，提出可借鑒、可適用的法律建議或意見，有效預(yù)防和化解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的各類糾紛。

特色法庭中，壽安工業(yè)園區(qū)民商審判特色法庭開展前瞻性司法調(diào)研，對企業(yè)引進(jìn)、產(chǎn)品供銷、品牌發(fā)展等領(lǐng)域可能涉及的法律問題進(jìn)行調(diào)研論證，助力企業(yè)規(guī)范發(fā)展。

發(fā)揮黨員先鋒引領(lǐng)作用

蒲江法院結(jié)合實(shí)際，開展?fàn)幾觥皟?yōu)秀黨員?兩調(diào)先鋒”活動，為實(shí)現(xiàn)該縣“十三五”的發(fā)展目標(biāo)，加快“三基地一新城”建設(shè)提供一流司法保障。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，該法院黨員干警又深入學(xué)習(xí)金堂縣法院刑事審判庭庭長周衛(wèi)東的先進(jìn)個人事跡，堅(jiān)持“訴源治理、訴前分流”的理念，積極參與基層社會治理，從身邊的小事做起，時刻體現(xiàn)黨員的先鋒模范作用，真正做到“黨員爭優(yōu)秀、組織創(chuàng)先進(jìn)、群眾得實(shí)惠、發(fā)展上水平”。

創(chuàng)建工作中，各黨支部高度重視示范行動。落實(shí)專人負(fù)責(zé)，細(xì)化工作措施，定期檢查，考核逗硬。法院黨總支書記、副書記、委員，支部書記、委員、黨小組長帶頭抓好示范創(chuàng)建，并做好所在庭室的示范創(chuàng)建工作。法院政治處、監(jiān)察室、研究室等相關(guān)部門積極配合、密切協(xié)同，采取強(qiáng)有力措施，加強(qiáng)對活動開展的具體指導(dǎo)和檢查督查，確?；顒邮盏綄?shí)實(shí)在在的效果。蒲江法院干警堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，讓公正司法體現(xiàn)在每一件案子中去，案件數(shù)量連續(xù)三年下降，贏得了當(dāng)?shù)攸h委政府的認(rèn)同，提升了人民群眾的滿意度。

2016年5月至8月，該院黨總支又打造“司法公信?兩調(diào)先鋒”一流黨建品牌，通過創(chuàng)新開展“黨團(tuán)共建 薪火相傳”系列活動，引導(dǎo)廣大黨員干警樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

黨員干警通過參觀甘溪鎮(zhèn)明月圖書館、重溫入黨、入團(tuán)誓詞、佩黨徽、黨團(tuán)共話時間及薦書贈書環(huán)節(jié)，增強(qiáng)了歸屬感和職業(yè)榮譽(yù)感。通過參觀邛崍火井紅色法庭、追憶紅色文化、傾聽紅色法庭法官事跡，共同探討紅色文化，挖掘法治文化的深層意義，凝聚人心，提升士氣。干警們又前往西來鎮(zhèn)兩河村，聽黨支書姚慶英講述她與兩河村的故事，并與之互動交流，深刻認(rèn)識了發(fā)揮黨團(tuán)組織和黨員先鋒模范作用的重要性，堅(jiān)定了理想信念，明確了政治方向。在邀請青羊法院干警來院互動交流時，以共同探討司法改革、怎樣解決案多人少矛盾、如何發(fā)揮青年法官的作用等為主題，交流經(jīng)驗(yàn)，互相勉勵，效果顯著。

法律服務(wù)“接地氣”

2016年5月1日，蒲江法院推出以“深化改革創(chuàng)新，努力爭創(chuàng)一流”為主題，開展為期1年的“六項(xiàng)清理”和8個月的“辦案競賽”活動，有效破解“案多人少”矛盾，全面提升辦案質(zhì)量、效率、效果，努力實(shí)現(xiàn)讓人民群眾在每一個案件中感受到公平正義的目標(biāo)。

活動中，蒲江法院鼓勵引導(dǎo)黨員干警，將本職崗位當(dāng)作展示形象的窗口、干事創(chuàng)業(yè)的舞臺和創(chuàng)先爭優(yōu)的賽場，扎扎實(shí)實(shí)做好本職工作，勤勤懇懇為民服務(wù)，形成“人人爭當(dāng)標(biāo)兵，處處體現(xiàn)先進(jìn)”的良好氛圍。

該法院訴訟服務(wù)中心黨員，以“亮身份、樹形象，亮工作、增效率，亮服務(wù)、創(chuàng)業(yè)績”為主題開展創(chuàng)建活動，依托訴訟服務(wù)中心強(qiáng)化訴訟引導(dǎo)，創(chuàng)新開展“六心”（接待群眾要熱心、釋明答疑要耐心、材料登記要細(xì)心、信息錄入要精心、立案工作要盡心、接受意見要虛心）服務(wù)，擴(kuò)大立案登記制的宣傳效果，引導(dǎo)當(dāng)事人登記立案，群眾滿意率達(dá)100%。

在開展為群眾服務(wù)方面，運(yùn)用“比效能、比服務(wù)、比態(tài)度”的“三比”活動，構(gòu)建無縫對接的一體化訴訟服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把辦事群眾當(dāng)親人，熱情接待、主動關(guān)心、周到服務(wù)、準(zhǔn)確答復(fù)，積極協(xié)調(diào)解決困難，同時，以科技為支撐，深化訴訟服務(wù)體系建設(shè)，在4個基層法庭、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立訴訟服務(wù)站，、訴訟服務(wù)延伸到哪里，法治宣傳就進(jìn)行到哪里并落到實(shí)處。

在日新月異的網(wǎng)絡(luò)時代，蒲江縣法院開通了微博、微信公眾號，在公眾平臺上為群眾答疑釋法，點(diǎn)對點(diǎn)推送法律知識，以文字、數(shù)據(jù)、圖片、視頻等多種形式傳播信息，使普法方式更“接地氣”，并組織54名黨員干警，成立黨員示范志愿服務(wù)隊(duì)，持續(xù)開展以“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題”為主題的“百案六進(jìn)”活動，精選100余件典型案件，以巡回審理方式將訴訟活動延伸進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、家庭、機(jī)關(guān)、企業(yè)等場所，現(xiàn)場以案說法，傾聽群眾呼聲，回應(yīng)群眾關(guān)切。

蒲江法院主動走出去，與當(dāng)?shù)乜h教育局合作，共同建設(shè)模擬法庭和法治文化墻，打造青少年法治教育基地，組織教師、學(xué)生模擬開庭4次，實(shí)地開展青少年普法教育，從源頭上預(yù)防和減少青少年違法犯罪行為。開展“法治電影進(jìn)校園”活動，3次走進(jìn)校園，播放《被告山杠爺》《法庭內(nèi)外》等法治教育影片，通過生動形象的案例普及未成年人保護(hù)的相關(guān)法律知識，教育青少年養(yǎng)成學(xué)法、尊法、守法的好習(xí)慣。