打造“機(jī)遇之城”

嚴(yán)華

機(jī)遇之城

日前，普華永道與中國發(fā)展研究基金會聯(lián)合發(fā)布了《機(jī)遇之城2016》報(bào)告廣州、深圳與杭州總分排名前三。報(bào)告稱，城市的綜合和均衡發(fā)展是中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的關(guān)鍵所在。

這項(xiàng)研究始于2014年，至今已發(fā)布了三期。中國發(fā)展研究基金會秘書長盧邁表示，“報(bào)告通過對中國城市的持續(xù)追蹤觀察，為中國大中型城市的發(fā)展提供了參照的標(biāo)桿。在未來中國的城市體系中，大中小城市與小城鎮(zhèn)需要協(xié)調(diào)發(fā)展，但大城市在城市網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)中的中心和引領(lǐng)作用無疑需要強(qiáng)化而非弱化，惟其如此，才能形成空間布局均衡、資源配置高效、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)、公共服務(wù)充分且優(yōu)良的城市體系，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建成小康社會提供有力的保障?！?/p>

《機(jī)遇之城》系列是動(dòng)態(tài)的報(bào)告。其對城市觀察的維度與變量源自普華永道向全球發(fā)布的權(quán)威城市研究報(bào)告Ⅸ機(jī)遇之都》。

普華永道中國內(nèi)地及香港市場主管合伙人林怡仲表示：“城市的發(fā)展是個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)過程，不同區(qū)域的城市所處的發(fā)展階段和特點(diǎn)亦有所不同。變量的改進(jìn)和城市樣本數(shù)量的變化，使城市在不同年份的排名不具有完全的可比性，但對正確把握城市發(fā)展的大趨勢至關(guān)重要。普華永道希望憑借我們豐富的城市調(diào)研經(jīng)驗(yàn)和全球視角的優(yōu)勢，為中國城市發(fā)展提供有價(jià)值的觀察?！?/p>

《機(jī)遇之城2016》從“智力資本和創(chuàng)新”、“技術(shù)成熟度”、“區(qū)域重要城市”、“健康、安全與治安”、“交通和城市規(guī)劃”、“可持續(xù)發(fā)展與自然環(huán)境”、“文化與居民生活”、“經(jīng)濟(jì)影響力”、“成本”和“宜商環(huán)境”共計(jì)10個(gè)維度55個(gè)變量對24座中國城市進(jìn)行深入觀察。

與去年相比，今年報(bào)告觀察的城市樣本從20座增至24座，與前兩年相同的是，普華永道對北京、上海一直有密切的觀察，但沒有將其列入這份報(bào)告，主要是因?yàn)檫@兩座城市屬于超大規(guī)模的城市，放在一起比較意義不大。

優(yōu)勢與挑戰(zhàn)

通過對公開權(quán)威數(shù)據(jù)的定量化梳理，可以發(fā)現(xiàn)，從綜合積分來看，位于前12位的城市，依次排序是廣州、深圳、杭州、南京、武漢、成都、蘇州、西安、廈門、天津、青島、長沙，沿海、東部城市相對多一些。其中，廣州以最高積分超過連續(xù)兩年位居榜首的深圳排列在第一位，其主要原因是，在“智力資本和創(chuàng)新”維度中“受過高等教育的人員比例”和“重點(diǎn)大學(xué)的研究水平”兩個(gè)變量上，廣州大幅度超越了深圳合計(jì)35個(gè)積分；上年位居第五位的杭州今年躍升到第三位，主要原因是在“可持續(xù)發(fā)展與自然環(huán)境”、“交通和城市規(guī)劃”維度中表現(xiàn)突出，因此總積分的排位有明顯提升；而隨后的南京、武漢與上一年比較均向后挪了一個(gè)位次；蘇州是第一次列入研究對象，排在成都、西安之間，顯示出相當(dāng)?shù)母偁幜?；廈門的位次較上一年有所前移，與天津?qū)Q了位次；青島的位序基本保持不變；長沙緊隨青島之后居第12位，表明了綜合發(fā)展的實(shí)力。

普華永道中國戰(zhàn)略咨詢部合伙人金軍指出：“位居前列的城市顯示出社會與經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢相互促進(jìn)的良性循環(huán)，但同時(shí)也面臨平衡發(fā)展與成本的巨大挑戰(zhàn)?！?/p>

排在后12位的城市依次是寧波、沈陽、大連、重慶、昆明、福州、鄭州、烏魯木齊、長春、蘭州、哈爾濱、南寧。具體看，有的城市雖然在綜合積分的排序靠后，卻在某個(gè)維度上積分靠前，也有些城市在某個(gè)變量上表現(xiàn)出色，展現(xiàn)出一個(gè)多樣性的城市格局。例如：沈陽在“居民住房保障”變量上位居第一；重慶在“金融從業(yè)人員數(shù)”變量上和描述銀行貸款質(zhì)量的變量上得分最高；蘭州在“受過高等教育的人員比例”、烏魯木齊在“醫(yī)護(hù)資源”、南寧在“文化活力”變量中排名榜首；大連在“交通和城市規(guī)劃”維度綜合排名與廣州并列第一；福州在“空氣質(zhì)量”變量上位居第二；鄭州在“保護(hù)股東權(quán)益的能力”變量上緊隨蘇州排在第二，哈爾濱和長春在這個(gè)變量上排名也相對靠前；寧波在“養(yǎng)老服務(wù)”一項(xiàng)上緊隨深圳、廣州排列第三；昆明不僅在“成本”維度中表現(xiàn)最佳，而且在“飛機(jī)起降航班”變量上超越成都、西安、重慶排在第三。

普華永道中國公共政策與監(jiān)管事務(wù)主管合伙人、北京首席合伙人吳衛(wèi)軍表示：“報(bào)告結(jié)果表明，城市的綜合與均衡發(fā)展是打造‘機(jī)遇之城的關(guān)鍵所在；同時(shí)，行政級別對城市發(fā)展的影響越來越小，市場化因素愈發(fā)明顯；城市的粗放型發(fā)展模式面臨轉(zhuǎn)型，以人為本的理念，信息、科技和創(chuàng)新是城市未來發(fā)展的重要因素?！?/p>