政府工作報告中的新鮮詞

楊潔

1.新經(jīng)濟

當前我國發(fā)展正處于這樣一個關鍵時期，必須培育壯大新動能，加快發(fā)展新經(jīng)濟。要推動新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長，以體制機制創(chuàng)新促進分享經(jīng)濟發(fā)展，建設共享平臺，做大高技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動力強勁的新引擎。

——政府工作報告

這是“新經(jīng)濟”一詞第一次被寫入政府工作報告。而就在3月2日，由財新智庫莫尼塔聯(lián)手BBD（數(shù)聯(lián)銘品）打造的“中國新經(jīng)濟指數(shù)”（NEI）第一次發(fā)布，以數(shù)據(jù)形式將“新經(jīng)濟”在經(jīng)濟總量中的占比直接呈現(xiàn)出來。

何為新經(jīng)濟？它是與傳統(tǒng)動能相對的。當傳統(tǒng)動能開始衰減，就需要新動能異軍突起，以適應產(chǎn)業(yè)革命的趨勢。當新動能與傳統(tǒng)動能改造提升結(jié)合，就形成混合動能。李克強總理認為，“新經(jīng)濟”的覆蓋面很廣泛、內(nèi)涵很豐富，不僅包括互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算以及電子商務等新興服務業(yè)和新業(yè)態(tài)，也包括工業(yè)當中的智能制造、大規(guī)模的定制化生產(chǎn)等，還涉及到第一產(chǎn)業(yè)當中有利于推進適度規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場、股份合作社，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展等。發(fā)展“新經(jīng)濟”，小微企業(yè)可以大有作為，大企業(yè)可以有更大作為。提倡大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實際上是為大、中、小企業(yè)、科研機構等提供一個平臺，使眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等有活躍的空間。

2.供給側(cè)改革

在適度擴大總需求的同時，突出抓好供給側(cè)結(jié)構性改革，既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增加公共產(chǎn)品和公共服務供給，使供給和需求協(xié)同促進經(jīng)濟發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。

——政府工作報告

所謂“供給側(cè)改革”，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力促進經(jīng)濟發(fā)展。具體而言，就是要求清理僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定新興領域、創(chuàng)新領域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。說得通俗點：想必大家都聽過“需求側(cè)”，就是那個有消費、投資、出口三駕馬車的“需求側(cè)”，“供給側(cè)”則與“需求側(cè)”相對應，與此同時，“供給側(cè)”是勞動力、土地、資本和創(chuàng)新四大要素。

需求側(cè)管理認為需求不足導致產(chǎn)出下降，所以拉動經(jīng)濟增長需要“刺激政策”（貨幣和財政政策）來提高總需求，使實際產(chǎn)出達到潛在產(chǎn)出。供給側(cè)管理認為市場可以自動調(diào)節(jié)使實際產(chǎn)出回歸潛在產(chǎn)出，所以根本不需要所謂的“刺激政策”來調(diào)節(jié)總需求，拉動經(jīng)濟增長需要提高生產(chǎn)能力即提高潛在產(chǎn)出水平，其核心在于提高全要素生產(chǎn)率。供給側(cè)結(jié)構性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構，使要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和數(shù)量。

3.屠呦呦

科技領域一批創(chuàng)新成果達到國際先進水平，第三代核電技術取得重大進展，國產(chǎn)C919大型客機總裝下線，屠呦呦獲得諾貝爾生理學或醫(yī)學獎。對我國取得的成就，全國各族人民倍感振奮和自豪！

——政府工作報告

1986年以來，屠呦呦是被寫入國務院政府工作報告的首位科學家。雖然每一年的政府工作報告中都會盤點科技發(fā)展進程，但通常以項目形式出現(xiàn)，如北京正負電子對撞機對撞成功、探月工程、國產(chǎn)C919大型客機總裝下線等。

科技部部長萬鋼表示，新中國建立以來，我們有一大批科學家，在國家經(jīng)濟建設、社會發(fā)展、國防建設方面發(fā)揮了重大作用，他們的功績記在共和國的功勞薄上，他們會永遠激勵后人，使年輕的科學家努力奮斗，取得更大成果，服務于國家發(fā)展，也服務于世界科學知識的積累和經(jīng)濟社會的發(fā)展。

作為一位普通科技工作者，屠呦呦的名字被凸顯出來，是國家對科技創(chuàng)新的肯定和褒獎，是對創(chuàng)新精神的激勵和提倡，彰顯了國家在發(fā)展科技上的堅定信念。同時，立場鮮明地表示國家尊重科學、尊重創(chuàng)新、尊重人才的態(tài)度，為持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新奠定了基調(diào)。

4.工匠精神

加快質(zhì)量安全標準與國際標準接軌，建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。鼓勵企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。

——政府工作報告

食不厭精，膾不厭細。對“精”和“細”的追求就是工匠精神。它代表了一種態(tài)度——精益求精、推陳出新、追求極致。工匠精神第一次出現(xiàn)在政府報告里，是從供給側(cè)為生產(chǎn)企業(yè)點明了方向。萬鋼認為，工匠精神和創(chuàng)新精神是相互聯(lián)系的。兩會代表委員們也認為，弘揚“工匠精神”將助力供給側(cè)結(jié)構性改革，帶動中國從“制造大國”走向“制造強國”，促進企業(yè)精益求精、提高質(zhì)量，使認真、敬業(yè)、執(zhí)著、創(chuàng)新成為更多人的職業(yè)追求。

在傳統(tǒng)認知里，工匠是被邊緣化的一群人，然而即使在科技高度發(fā)達的當今，即使很多科研工作可以通過計算機來完成，科學創(chuàng)新依然需要“工匠”來提供重要的保障和服務。2015年，中科院開始全面實施“新百人計劃”。調(diào)整后的項目設置，除了有學術帥才、青年俊才，還有技術英才，目的就是要把引進培養(yǎng)科研人才與工程技術人才結(jié)合起來。

企業(yè)需要工匠精神，科技也需要工匠精神。工匠精神不是對成功的欲望，它照出了當下的浮躁之風，也鞭策著中國沉下心來，在向創(chuàng)新型國家和人才強國邁進的道路上，腳踏實地，在國際舞臺上樹立出一塊實至名歸的金字招牌。

5.眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺

發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應。打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺，構建大中小企業(yè)、高校、科研機構、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制。

——政府工作報告

“眾創(chuàng)”指通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務平臺聚集全社會各類創(chuàng)新資源；“眾籌”指通過互聯(lián)網(wǎng)平臺向社會募集資金；“眾包”則是指借助互聯(lián)網(wǎng)等手段，將傳統(tǒng)由特定企業(yè)和機構完成的任務，向自愿參與的所有企業(yè)和個人進行分工；“眾扶”指通過政府和公益機構支持、企業(yè)幫扶援助、個人互助互扶等多種途徑，共助小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者成長。

2015年9月，國務院印發(fā)了《關于加快構建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺的指導意見》，圍繞全面推進眾創(chuàng)、積極推廣眾包、立體實施眾扶、穩(wěn)健發(fā)展眾籌等提出了13項重點任務，并從營造寬松發(fā)展空間、夯實健康發(fā)展基礎、塑造自律發(fā)展機制和構建持續(xù)發(fā)展環(huán)境四個方面提出了17項政策措施?？梢哉f，“四眾”是為“雙創(chuàng)”開出的一張明細清單。一分部署，九分落實，“四眾”的提出將國家對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺的建設落到實處，彰顯了國家匯眾智搞創(chuàng)新、匯眾力增就業(yè)、匯眾能助創(chuàng)業(yè)、匯眾資促發(fā)展的決心。

6.獲得感

緊扣增進民生福祉，推動社會事業(yè)改革發(fā)展。在財力緊張情況下，保障民生力度繼續(xù)加大……加強基本公共文化服務建設。廣大人民群眾有了更多獲得感。

——政府工作報告

“獲得感”是“習式熱詞”中的又一個代表，高居《咬文嚼字》發(fā)布的2015年度“十大流行語”榜首?！矮@得感”有別于“幸福感”，它強調(diào)一種實實在在的“得到”。幸福是不可衡量的，而“獲得感”的提出，使人民得到的利好有了進行指標衡量的可能。在當下的中國，“獲得感”更加貼近民生、體貼民意。

推出新的政策，重點解決高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，能夠給人民帶來獲得感；加快改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校辦學條件，深化中小學教師職稱制度改革，能夠給人民帶來獲得感；全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革，拓展居民大病保險，建立重特大疾病醫(yī)療救助制度、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，也能夠給人民帶來獲得感……

此外，萬鋼指出，要讓科研人員也能夠有獲得感。近來，國務院頒發(fā)了關于中央財政科技計劃和科研經(jīng)費管理改革的一系列文件，重點解決科研人員碰到的一些實際問題，比如說研究生、外聘人員工資能不能在直接經(jīng)費中開支，比如科研直接費用預算的調(diào)整，比如會議費、差旅費、國際合作費的調(diào)劑使用，比如科研人員的績效激勵等。他也表示，目前還有一些沒能落實到位，接下來的工作就是將其一一落實。endprint