夢從這里開始

農(nóng)村，是大有可為的人生舞臺；農(nóng)業(yè)，是充滿希望的廣闊天地；農(nóng)民，是中華民族實現(xiàn)中國夢的堅強脊梁。我堅信：我的事業(yè)就在這里，我的夢想也在這里！——楊傳杰

2010年，我作為安徽省第四批選派“第一書記”來到渦陽縣小辛村任職。到村后了解到該村是個“三無村”：無人辦事，前任書記因經(jīng)濟問題被判刑，村主任被雙開；無錢辦事，無村集體經(jīng)濟收入，且并欠債20多萬元；無村部。全村連一條像樣的砂石路都沒有，天晴一身灰、下雨一身泥，干群矛盾緊張，上訪戶很多，是個典型的軟弱渙散村。

選好一個“火車頭”

針對該村特殊情況，組織上讓我書記、主任“一肩挑”。記得第一次開黨員大會，全村71名黨員，只來了3名村干、4名黨員?？吹竭@個場景，想想村里的現(xiàn)狀，我備感壓力，好在有了第一次選派的經(jīng)歷，心中有底。我要做的第一件事，就是要選配一個好書記，把班子建起來。

如何選配一個好書記？在與村民談心交心中，我能感覺到老百姓對選出好的村書記不抱期望，并且對我這個“第一書記”也懷疑三分。是騾子是馬要拉出來遛遛，一定要干幾件實事，讓老百姓看看。主意已定，便有了一個在實際工作中物色培養(yǎng)好書記的計劃。

說干說干，先從建設村部著手。當時的村部是臨時租來的不到70平方米的三間簡易平房。我通過走訪了解到，適合建設村部的地塊都是村干部家的。于是，我就找村干部商議，請大家支持，只有鄧芳芝和鄧卜超兩名村干部愿意將土地貢獻出來。土地確定之后，在幫扶資金沒到之前，我把自家的積蓄和從親戚那里借來的共35萬元先行墊資用于建設村部。不到三個月的時間，小辛村530多平方米的標準化村室建成并投入使用，陣地建起來了，組織活動也正常開展了起來。村部建成后的第一次大會，會議室座無虛席。這件事，不僅讓我贏得了黨員、群眾的信任，鄧芳芝、鄧卜超兩個村干部自愿讓出土地的事情，也被黨員和群眾知曉了。

小辛村緊鄰義門鎮(zhèn)集市，義門鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的很多企業(yè)就坐落在村附近，應該說，這個村在招商引資上有著非常好的發(fā)展?jié)摿?。?jīng)過我和村 “兩委”的共同努力，在義門鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持下，為小辛村引進了一家面粉廠。建廠首要的問題又是征地，這次，還是鄧芳芝、鄧卜超主動帶頭讓出自己的土地，還積極做親友的工作，為企業(yè)落戶小辛村作出了巨大的貢獻。

之后，村里的大事小事，急事難事，需要干部帶頭的事，我都讓鄧芳芝、鄧卜超主動挑擔子，給他們干事創(chuàng)業(yè)的平臺和提升為民辦事能力的機會。

2010年底，鄧芳芝帶頭創(chuàng)辦了豆制品加工廠，帶動了4名殘疾人和6戶困難家庭就近就業(yè)。鄧芳芝做的一件件實事好事，黨員、群眾都看在眼里，記在心上。不久，在我的建議下，鎮(zhèn)黨委任命鄧芳芝為小辛村黨總支副書記、主持村“兩委”工作。

2011年夏季，我緊緊抓住村“兩委”換屆的契機，正確引導全村黨員、群眾，認真挑選小辛村的“領頭雁”和“當家人”。鄧芳芝眾望所歸，高票當選村黨支書。

書記選好了，之后的工作，我依然堅持把建強組織作為工作的重點。一方面，注重加強班子成員之間相互溝通，做到大事商量、民主決策，小事通氣、各負其責；另一方面，經(jīng)常組織村兩委干部外出學習培訓，學經(jīng)驗、提能力、謀發(fā)展。有了好的帶頭人，班子有了凝聚力，支部漸漸強起來了，發(fā)展也就快起來了。我們先后成功引進了投資3000多萬元的江蘇晨麗服飾有限公司，投資5000多萬元的云亮面粉廠和投資1.8億元的源和堂藥業(yè)公司三家企業(yè)。通過四年多的持續(xù)加強組織建設，小辛村從過去的難點村變成了先進村，2012年，村黨組織被安徽省委組織部命名為“五個好基層黨組織標兵”。

組建一支“生力軍”

基層黨組織是黨執(zhí)政為民的“地基”，基層黨員干部就是這個地基中的“鋼筋”。農(nóng)村黨員素質的高低、能力的強弱，對抓好農(nóng)村各項工作起著至關重要的作用。

做好農(nóng)村工作，特別是在破解一些農(nóng)村難題時，必須發(fā)揮好黨員干部的“主心骨”作用。2004年2月，我選派到岳西縣木沖村任職當天，宿舍里就來了一幫人。我以為是來歡迎我這個新書記的，可一問才知道，是來要債的。當年大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)時，木沖村建了麥芽廠和五金廠，這兩家企業(yè)早已停產(chǎn)，村里欠賬高達430多萬元。只有破產(chǎn)才能解決問題。但老百姓死活都不同意企業(yè)破產(chǎn)，我和村干部做了大量工作也無濟于事，群眾不相信村黨組織。我只好從發(fā)揮黨員作用入手去試試。于是，我發(fā)動廠里的17名黨員一起做通了群眾工作，按照法律程序，成功地將村辦企業(yè)公開拍賣，不但消化了村級債務，解決了原企業(yè)拖欠職工的工資問題，還為村集體新增收入28.6萬元。這讓我嘗到了發(fā)揮黨員作用的好處，不僅拉近了我和全村黨員干群的距離，尤其是增強了我的信心。

2014年11月，我作為全省第六批選派“第一書記”被選派到太湖縣九龍村任職時，發(fā)現(xiàn)9月份換屆選舉中原任的書記、主任雙雙落選。在接下來一個月的走訪調研中，我找到了問題的“癥結”：想入黨，找村干，最終還是書記說了算。有的黨員提出來：“過去村里培養(yǎng)的6名入黨積極分子和4名預備黨員中，有的素質還不如普通群眾，看你楊書記怎么辦？”“發(fā)展黨員到底是一個人說了算還是一群人說了算？”面對黨員同志提出的尖銳問題，我多次召開座談會，征求大家的意見和建議。

在2015年“七一”黨員大會召開前，我再次深入全村3個黨支部9個黨小組，與黨小組長、黨員中心戶談心溝通，就黨員同志提出的問題亮出我的觀點，引導黨員堅持自己的主張，行使好自己的權利。7月1日，召開黨員大會，黨員一改過去“開會不表態(tài)、舉手隨大流”的習慣，人人發(fā)言踴躍、會場氣氛熱烈。用“票決”代替“舉手”的做法得到了大家的理解與支持，對擬培養(yǎng)的6名入黨積極分子、4名預備黨員現(xiàn)場票決，否決了4名入黨積極分子和2名預備黨員資格。

事后，許多黨員都說，現(xiàn)在九龍村憑人情、靠關系入黨怕是不行了。也有黨員關切地問：“楊書記，你就不怕被否決的人打擊報復嗎？”“按黨章按規(guī)矩辦事，有你們絕大多數(shù)的支持，不怕！” “七一”大會的事情傳出后，村里12名在外務工創(chuàng)業(yè)青年紛紛向村里遞交了申請書，經(jīng)過深入了解認真考察后，村黨總支確定了4名重點培養(yǎng)對象，年齡最大的38歲，最小的26歲，全部是大學以上文化水平的致富能人。

到九龍村工作后，我們充分發(fā)揮81名黨員作用，讓他們全程參與到貧困戶建檔立卡及今年的建檔立卡“回頭看”、低保戶評定及重新核定、扶貧項目資金爭取、項目實施、重點工程監(jiān)督中。通過盤活集體資產(chǎn)、入股養(yǎng)殖業(yè)合作社和加油站等辦法，使村集體經(jīng)濟由過去的零凈增到每年10萬元以上；通過加強基礎設施建設、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、易地搬遷、直接資金幫扶等精準扶貧措施，幫助了70多戶269名貧困人口實現(xiàn)脫貧。

組建一套“好機制”

沒有規(guī)矩，不成方圓。習近平總書記也多次強調，把權力關進制度的籠子里。這些都說明了加強制度建設的重要性。上面千條線，下面一根針。農(nóng)村工作千頭萬緒、紛繁復雜，如果沒有一整套制度來規(guī)范、來約束，就很可能是“千里固堤、毀于蟻穴”。近年來查處的“小官巨腐”事件，也印證了加強制度建設的必要性。

做好農(nóng)村工作，黨務、村務不僅要及時公開，更要監(jiān)督監(jiān)管到位。我過去任職的三個村，都碰到過涉及群眾利益的“一事一議”項目難以實施的問題，原因主要是項目要求的群眾自籌資金總是收不上來，導致項目擱淺。究其原因就是村務不公開，老百姓心里有疑問，對村干部不信任。喊破嗓子，不如做出樣子，群眾心中自有一桿秤。我每到一個村，通過建章立制、村務公開后，群眾積極主動交上自籌資金，再也不擔心交上去的錢被村干部偷偷花掉了。依靠“一事一議”財政獎補項目，修路、架橋，打機井，困擾村民的許多問題都得到了圓滿解決。

2010年，在我第二次選派任職的渦陽縣小辛村，村書記被判了刑，村主任被雙開。深入調研之后了解到，原來書記能力比較強，但缺乏監(jiān)督，出現(xiàn)書記一言堂的情況，一切經(jīng)濟活動支出本應該由主任簽批，結果都是書記攬權審批。對此，我緊緊抓住村兩委換屆機遇，通過“兩推一選”的辦法，選出村務監(jiān)督委員會，讓村里的工作有人監(jiān)督 “還村干一個清白，給群眾一個明白”。村民們都說，村監(jiān)委就是村“紀委”，監(jiān)委會主任就是“紀委書記”，有了“紀委”的監(jiān)督，我們就放心了。

做好農(nóng)村工作，“四議兩公開”工作法是行之有效的好辦法。當前，黨中央、國務院高度重視精準扶貧工作，出臺了一系列精準幫扶政策，通過精準項目幫扶，如村組道路興修、小型農(nóng)田水利建設、易地搬遷、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)等等。其中，很多項目需要村里組織實施。為了實施好這些項目，確保扶貧項目安全保質保量完成，我覺得實際工作中，“四議兩公開”工作法是一個行之有效的好辦法。到村一年來，我們興修了水泥路、興建了水利設施和發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)等500多萬元的扶貧項目，項目實施始終堅持“四議兩公開”，沒有一件上訪事件，并且群眾非常滿意。我深感這種工作法之所以深受農(nóng)村黨員、干部和群眾廣泛擁護，就是它把黨的領導與村民自治、黨內基層民主與農(nóng)民主人翁地位融為了一體。

機關與農(nóng)村結對共建工作，既能促進機關作風轉變，更是做好農(nóng)村工作特別是精準扶貧工作的長效機制和根本保障。選派工作既是“第一書記”的主職主業(yè)，同時也是派出單位的共同職責。去年，按照黨中央和國務院的部署，實施“精準扶貧、精準脫貧”工作以來，建立了“單位包村、干部包戶”包保責任制，助力“第一書記”抓好工作，成為我們到村工作的“后援團”。

總之，“第一書記”一定要始終堅持從實踐中來，到實踐中去，誠心誠意向人民群眾學習，及時發(fā)現(xiàn)、總結、概括人民群眾創(chuàng)造出來的新鮮經(jīng)驗，使自己由一個“基層盲”變成“基層通”。