從供給側(cè)改革談農(nóng)民教育培訓(xùn)

編者按：職業(yè)教育是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最密切的教育類型之一?！肮┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”已經(jīng)提上日程，在這場(chǎng)改革中，職業(yè)教育不會(huì)缺席，而且要扮演至關(guān)重要的角色。農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)既作為“供給側(cè)”改革的對(duì)象，同時(shí)也是承擔(dān)“供給側(cè)”改革的主體。在改革大幕拉開之前，農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要率先強(qiáng)化“供給側(cè)”理念，形成從“供給側(cè)”視角考慮問題的習(xí)慣，大力推進(jìn)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提供多樣化、高質(zhì)量的教育服務(wù)，滿足農(nóng)民不同層次的教育需求。

“十二五”期間，我國糧食生產(chǎn)十二連增，農(nóng)民收入十二連快，已超萬元大關(guān)，城鄉(xiāng)差距明顯縮小。但隨之而來的是糧食價(jià)格走低，去年入秋以來，糧食主產(chǎn)區(qū)的玉米、小麥和水稻價(jià)格均出現(xiàn)不同程度下跌，豐產(chǎn)不豐收成為農(nóng)民的鬧心事。從福建的荔枝到陜西的油桃，從山東的蘋果到新疆的紅棗，每個(gè)季度每個(gè)原產(chǎn)地都有滯銷的情況出現(xiàn)。今年中央一號(hào)文件中明確提出要加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，為解決這一問題提供了思路。一個(gè)木桶能裝多少水，取決于最短的那塊板子。小康不小康，關(guān)鍵在老鄉(xiāng)。調(diào)結(jié)構(gòu)，重在補(bǔ)齊短板，關(guān)鍵要看農(nóng)業(yè)人才素質(zhì)，說到底還是要看新型職業(yè)農(nóng)民培育質(zhì)量。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同作戰(zhàn)

深入推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程實(shí)施，農(nóng)業(yè)行政主管部門要進(jìn)一步爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的重視，落實(shí)責(zé)任主體，并結(jié)合各地實(shí)際，制定教育培訓(xùn)后的職業(yè)農(nóng)民扶持政策，落實(shí)培訓(xùn)資金，加強(qiáng)培訓(xùn)基地的設(shè)施建設(shè)。部門要整合力量，加快構(gòu)建以農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心等農(nóng)民教育培訓(xùn)專門機(jī)構(gòu)為主體，以農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)院校和農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，以農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社為基地，滿足新型職業(yè)農(nóng)民多層次、多形式、廣覆蓋、經(jīng)常性、制度化教育培訓(xùn)需求的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，確保新型職業(yè)農(nóng)民培育取得實(shí)效。

調(diào)整深化培育方式

一是完善教育教學(xué)形式。“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”需要農(nóng)民教育培訓(xùn)更加精細(xì)地細(xì)分市場(chǎng)，針對(duì)區(qū)域與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，提供個(gè)性化培訓(xùn)教育教學(xué)服務(wù)。即要根據(jù)農(nóng)民的生產(chǎn)生活實(shí)際和農(nóng)事季節(jié)周期規(guī)律，把握住農(nóng)民參訓(xùn)需求和學(xué)習(xí)時(shí)段，在科學(xué)運(yùn)用成人教育學(xué)原理基礎(chǔ)上，將參與式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式、引導(dǎo)式等引入培訓(xùn)之中，并在培訓(xùn)之中大力運(yùn)用分組研討、模擬經(jīng)營、案例分析、觀摩體驗(yàn)、總結(jié)輔導(dǎo)式等教學(xué)方式方法，將“聽”、“議”、“動(dòng)”、“習(xí)”四個(gè)環(huán)節(jié)始終貫穿于教學(xué)的全過程，在過程中不斷推進(jìn)教育教學(xué)的創(chuàng)新，從而將枯燥的培訓(xùn)變?yōu)榭鞓放嘤?xùn)、享受培訓(xùn)、趣味培訓(xùn)、主動(dòng)培訓(xùn)的積極過程，打破傳統(tǒng)“教與學(xué)”間的冰層，達(dá)到“賞研相教、教輔疊加、動(dòng)靜結(jié)合、寓教于樂”的教學(xué)目標(biāo)，從而使培訓(xùn)實(shí)施更有序、更有效、更有活力。

二是調(diào)整創(chuàng)新課程內(nèi)容。要針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾，新增課程內(nèi)容。就是增加農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格預(yù)測(cè)、消費(fèi)品市場(chǎng)需求、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)村電子商務(wù)等課程，盡早讓農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)、價(jià)格、流通和銷售情況實(shí)行培訓(xùn)與種養(yǎng)殖計(jì)劃安排相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)改革。

三是有效合理分配培訓(xùn)資金。當(dāng)前正是“收緊資金，提高補(bǔ)助，調(diào)整結(jié)構(gòu)，培育主體”的最佳時(shí)期，一方面要改變過去那種撒胡椒面式的湊指標(biāo)培訓(xùn)，不求面面俱到、人人俱到、村村俱到；另一方面要著眼于重點(diǎn)培育農(nóng)業(yè)后繼人才，即新型職業(yè)農(nóng)民和新型經(jīng)營主體，將有限的培訓(xùn)資金重點(diǎn)放在培訓(xùn)愿意較高、農(nóng)民結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)業(yè)特色突出、增產(chǎn)增收較快的地區(qū)或產(chǎn)業(yè)，集中培養(yǎng)一批農(nóng)村實(shí)用人才和新型職業(yè)農(nóng)民。

四是不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)模式。目前涉農(nóng)教育培訓(xùn)類別較多，就新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)而言，無論是培訓(xùn)時(shí)長15天的生產(chǎn)經(jīng)營類培訓(xùn)或是培訓(xùn)時(shí)長7天的農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，都只是短訓(xùn)，要在這么短的時(shí)間內(nèi)達(dá)到農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此只有優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，建立新型職業(yè)農(nóng)民繼續(xù)教育體制，才能破解農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)的“最后一公里”問題。建立農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)中長期機(jī)制，可依托農(nóng)廣校開辦的新型職業(yè)農(nóng)民中等職業(yè)教育；也可以在政府層面設(shè)立“新型職業(yè)農(nóng)民繼續(xù)教育深造計(jì)劃”專項(xiàng)，以全額補(bǔ)貼學(xué)習(xí)費(fèi)用等形式，選派資質(zhì)優(yōu)秀的新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)入大中專院?；虻絿鴥?nèi)外先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行研修學(xué)習(xí)和考察交流；還可以將新型職業(yè)農(nóng)民培育工作納入教育部門的教育規(guī)劃，并將職業(yè)農(nóng)民納入中高職、“一村一名大學(xué)生”招生對(duì)象，加強(qiáng)教育教學(xué)統(tǒng)籌管理，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

改善優(yōu)化培訓(xùn)環(huán)境

改善培訓(xùn)環(huán)境，就是要提升農(nóng)民教育培訓(xùn)的條件能力，重點(diǎn)就是要“優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)能力、提質(zhì)量、創(chuàng)品牌”。

一是不斷改善實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)條件。加強(qiáng)培訓(xùn)和實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地條件建設(shè)，推動(dòng)空中課堂、固定課堂、流動(dòng)課堂、田間課堂一體化建設(shè)，保證教學(xué)有設(shè)備、下鄉(xiāng)有工具、學(xué)習(xí)有場(chǎng)所、實(shí)習(xí)有基地，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)建一批適合農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)示范基地，才能提升職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的效果。

二是不斷提升師資培訓(xùn)能力。以參與式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式、引導(dǎo)式教學(xué)方法為重點(diǎn)，打造出一支能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的新型職業(yè)農(nóng)民培育師資隊(duì)伍和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，建立農(nóng)民培訓(xùn)師資認(rèn)證管理制度，實(shí)現(xiàn)“資格認(rèn)證，掛牌上崗”。

三是不斷打造“三精”教學(xué)品牌。三精教學(xué)品牌，即精品講師、精品課程、精品課件。精品講師，按區(qū)域建立精品講師團(tuán)隊(duì)，既可以加強(qiáng)教學(xué)組織管理，實(shí)現(xiàn)分區(qū)而訓(xùn)、劃片而培，培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)效性較強(qiáng)；又可以加強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)訓(xùn)前、訓(xùn)中、訓(xùn)后全過程教學(xué)管理和跟蹤服務(wù)；還可以實(shí)現(xiàn)教學(xué)的“傳、幫、帶”，一舉三得。精品課程和精品課件，在資源上實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的共享，在教學(xué)上加強(qiáng)教學(xué)研討和交流，促進(jìn)教師快速提升教育教學(xué)能力水平，快速實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)教學(xué)的“提質(zhì)增效”。

豐富創(chuàng)新培訓(xùn)手段

在當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，各種傳播媒介十分發(fā)達(dá)，傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式已不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。要積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)的新模式，隨時(shí)隨地、快速便捷滿足農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)需要。一是創(chuàng)新遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)形式。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)和手段，不斷豐富農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)形式。二是建立農(nóng)民教育培訓(xùn)大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)。根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和要求，積極整合農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)資源，建立集農(nóng)業(yè)人才、教學(xué)管理、教學(xué)反饋、師資信息、培訓(xùn)跟蹤、跟蹤服務(wù)、繼續(xù)教育等于一體的農(nóng)業(yè)全過程人才培育管理云平臺(tái)，形成農(nóng)業(yè)人才培育的大數(shù)據(jù)。三是走農(nóng)村電商“產(chǎn)銷培”模式。依托農(nóng)村電商、微商企業(yè)，建立從原產(chǎn)地到線上線下銷售、從田間到舌尖、從包裝到市場(chǎng)的一條龍“產(chǎn)加銷”培訓(xùn)服務(wù)，一方面培訓(xùn)帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”；另一方面創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加快“農(nóng)村電商下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”步伐，為農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、彎道超越” 持續(xù)提供新動(dòng)力。

湖北農(nóng)村信息宣傳中心

耿墨濃