四川崇州：強(qiáng)化政策扶持 大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人

劉波

一、強(qiáng)化認(rèn)定管理，健全政策扶持體系

為扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培育，引領(lǐng)帶動(dòng)規(guī)模化、集約化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，崇州市著力在制度設(shè)計(jì)、政策配套、機(jī)制構(gòu)建上下功夫。一是設(shè)立專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。將農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)的財(cái)政資金投入。二是建立證書等級(jí)評(píng)定制度。根據(jù)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的經(jīng)營規(guī)模、生產(chǎn)技能、管理能力和經(jīng)營水平等，完善初、中、高“三級(jí)貫通”證書等級(jí)評(píng)定制度，根據(jù)《成都市農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人評(píng)價(jià)管理辦法》，制定出臺(tái)《崇州市關(guān)于開展農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理資格等級(jí)評(píng)價(jià)管理的實(shí)施辦法》。目前，已評(píng)定初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人分別達(dá)224人、62人、16人。三是完善扶持政策。根據(jù)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)的意見》，制定出臺(tái)《崇州市農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人擔(dān)保貸款實(shí)施意見》、《崇州市農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人扶持政策的兌現(xiàn)流程》等配套文件。

二、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策支持，助推優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

崇州市圍繞優(yōu)質(zhì)糧油主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)糧食規(guī)模經(jīng)營，打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈。一是中級(jí)以上農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人開展糧食規(guī)?；a(chǎn)，優(yōu)先享受糧食烘干設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)和補(bǔ)貼，符合糧食規(guī)模種植補(bǔ)貼政策的，享受提高10%的補(bǔ)貼政策。2015年，20名農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人獲得糧食規(guī)模獎(jiǎng)補(bǔ)資金39.319萬元。二是農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人領(lǐng)辦、新辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場符合農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的，在享受國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上優(yōu)先享受市級(jí)累加補(bǔ)貼。2015年，農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人獲得農(nóng)機(jī)購置累加補(bǔ)貼80.64萬元。三是中級(jí)以上農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人領(lǐng)辦、新辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)企業(yè)，符合設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)條件的，按當(dāng)年設(shè)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，享受提高10%的補(bǔ)貼政策。四是農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人領(lǐng)辦、新辦的農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場，符合相關(guān)扶持政策的，優(yōu)先享受省市農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場專項(xiàng)資金扶持。2015年，獲得省市級(jí)示范合作社18家，省市級(jí)示范家庭農(nóng)場12家，扶持獎(jiǎng)補(bǔ)資金230萬元。

三、加強(qiáng)科技政策支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

一是建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。依托“一校兩院”（四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川省農(nóng)科院、成都市農(nóng)林科學(xué)院），形成“農(nóng)業(yè)專家+農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人+生產(chǎn)基地”科技服務(wù)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技“產(chǎn)學(xué)研用”各環(huán)節(jié)融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研成果到田間地頭的無縫對(duì)接，應(yīng)用測土配方施肥、水稻機(jī)插秧、綠色防控等節(jié)本增效技術(shù)15項(xiàng)，應(yīng)用面積20萬畝以上。二是建立職業(yè)農(nóng)民“雙培訓(xùn)”機(jī)制。市級(jí)技術(shù)員對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人和職業(yè)農(nóng)民開展技能培訓(xùn)；農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中，對(duì)職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行“面對(duì)面”指導(dǎo)、“手把手”示范，讓職業(yè)農(nóng)民在“干中學(xué)、學(xué)中干”，形成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)的“農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人+職業(yè)農(nóng)民”專業(yè)化生產(chǎn)隊(duì)伍。對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)合格1名職業(yè)農(nóng)民，給予300元培訓(xùn)費(fèi)用獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)參訓(xùn)合格的職業(yè)農(nóng)民給予80元人身意外傷害保險(xiǎn)補(bǔ)貼。目前，全市已培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民1000余人，獎(jiǎng)補(bǔ)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)補(bǔ)貼25萬元，職業(yè)農(nóng)民人身意外傷害保險(xiǎn)補(bǔ)貼13.66萬元。

四、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)政策支持，激發(fā)大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情

實(shí)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)行動(dòng)，吸引高校大學(xué)生到崇州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，吸引崇州成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對(duì)畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生取得農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人證書，首次受聘或領(lǐng)辦和新辦農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場6個(gè)月以上，給予1萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。目前，已培訓(xùn)大專及以上學(xué)歷的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人117人，上崗15人，享受創(chuàng)業(yè)扶持2人、獎(jiǎng)勵(lì)資金2萬元。

五、加強(qiáng)社保政策支持，穩(wěn)定新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍

崇州市鼓勵(lì)符合城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人以個(gè)體身份參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，以上一年度全省在崗職工月平均工資60%為繳費(fèi)基數(shù)，繳費(fèi)費(fèi)率為20%，其中個(gè)人繳費(fèi)8%，財(cái)政補(bǔ)貼12%。目前，全市農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人享受社保補(bǔ)貼374人次，補(bǔ)貼資金122.35萬元。

六、加強(qiáng)金融政策支持，筑牢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展保障

崇州市針對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對(duì)資金的迫切需求，對(duì)評(píng)定為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人分別給予10萬、20萬、30萬信用貸款支持，對(duì)評(píng)定為成都市優(yōu)秀、“十佳”農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人分別給予50萬、100萬信用貸款支持；對(duì)按時(shí)結(jié)清貸款本息的借款人，按銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的50%予以補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人從事規(guī)模種養(yǎng)生產(chǎn)，且參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的，對(duì)其應(yīng)由農(nóng)戶自交保費(fèi)部分給予20%減免補(bǔ)助等。目前，開展農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人信用貸款50宗、金額918萬元，補(bǔ)貼利息資金27.5萬元；補(bǔ)貼政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)12萬元。