企業(yè)工會(huì)維護(hù)職工權(quán)益之我見(jiàn)

沈旭芳

建設(shè)和諧社會(huì)工會(huì)應(yīng)有所作為，有為才有位，有為才有威。本文試圖從明確工會(huì)的地位與作用，把維護(hù)職工合法權(quán)益工作作為立會(huì)之本抓緊做好；真正發(fā)揮“橋梁與紐帶”作用；工會(huì)干部應(yīng)在思想和行動(dòng)上牢固樹(shù)立和努力實(shí)現(xiàn)群眾觀、維護(hù)觀、法律觀和實(shí)踐觀；深化工會(huì)體制改革，建立健全的工會(huì)工作和各項(xiàng)運(yùn)作機(jī)制等。

當(dāng)前有不少同志甚至有部分工會(huì)工作者，對(duì)工會(huì)的性質(zhì)、職能認(rèn)識(shí)有些片面，致使部分基層工會(huì)沒(méi)有做好本職工作，整天忙忙碌碌、行政化傾向嚴(yán)重。這一錯(cuò)誤傾向如不及時(shí)制止，工會(huì)將失去職工群眾的信任，將失去存在的意義。

大家明白工會(huì)的產(chǎn)生是社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾的產(chǎn)物。職工要求參加工會(huì)的最根本目的就是他們需要有一個(gè)自己的組織來(lái)保護(hù)、維護(hù)自身的權(quán)益。作為協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾，尤其是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系矛盾，起著政府等機(jī)關(guān)不可替代的人民團(tuán)體組織；必須按照“三個(gè)代表”的要求，為社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，為改革開(kāi)放順利進(jìn)行發(fā)揮不可代替的作用；認(rèn)真研究新問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決新矛盾，把握工作重點(diǎn)維護(hù)職工的合法權(quán)益，才能取得廣大職工群眾的信任和支持。

一、工會(huì)應(yīng)維護(hù)職工哪些合法權(quán)益

維權(quán)是工會(huì)最基本的職能。在新的歷史條件下，筆者認(rèn)為：依法維權(quán)的內(nèi)容主要有依法維護(hù)職工的勞動(dòng)權(quán)益和民主權(quán)利兩方面。依法維護(hù)職工的勞動(dòng)權(quán)益具體包含了四個(gè)層次：一是監(jiān)督，以保證職工最低勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、條件的實(shí)現(xiàn)。二是代表和幫助職工爭(zhēng)取應(yīng)得的利益。如在立法、政策以及勞動(dòng)規(guī)章的制定等方面代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益，使改革力度、發(fā)展速度和職工群眾的承受程度有機(jī)結(jié)合起來(lái)。三是對(duì)特困及困難職工合法權(quán)益應(yīng)及時(shí)給予特殊的維護(hù)。四是代表職工與用人單位進(jìn)行平等的協(xié)商，簽訂集體合同，參與勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解工作等。維護(hù)職工的民主權(quán)利同樣包含四個(gè)層次：一是維護(hù)職工參與民主管理權(quán)利；二是進(jìn)行民主監(jiān)督權(quán)利；三是維護(hù)職工直接決策的權(quán)利；四是通過(guò)工會(huì)間接參與民主決策的權(quán)利等。

二、工會(huì)如何維護(hù)職工的合法權(quán)益

在新的歷史時(shí)期中，工會(huì)如何按照“三個(gè)代表”要求，針對(duì)目前維護(hù)職工合法權(quán)益工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，從立場(chǎng)、觀念、體制和機(jī)制等方面進(jìn)行研究探索，從根本上找出維護(hù)職工合法權(quán)益途徑，是擺在工會(huì)工作者面前的一個(gè)新的課題，是面對(duì)當(dāng)前工會(huì)“維權(quán)”工作主要內(nèi)容。

（一）要明確工會(huì)的地位與作用，把維護(hù)職工合法權(quán)益工作作為立會(huì)之本抓緊做好，真正發(fā)揮“橋梁與紐帶”作用

工會(huì)產(chǎn)生于職工群眾，存在于職工群眾之中。工會(huì)是站在職工群眾之外、之上還是之中，不僅是個(gè)立場(chǎng)問(wèn)題，也是個(gè)方法問(wèn)題。工會(huì)代表和維護(hù)職工的利益必須旗幟鮮明地站在職工群眾之中，努力創(chuàng)造多種溝通、疏通形式和途徑；但又應(yīng)該在黨委的領(lǐng)導(dǎo)和各種法律法規(guī)的約束下，解決問(wèn)題、化解矛盾，起到黨委、政府、企事業(yè)無(wú)法取代的“調(diào)節(jié)器”、“緩沖器”的作用。努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家、企事業(yè)單位和職工根本利益的一致，以最大限度地調(diào)動(dòng)廣大職工群眾的工作積極性和創(chuàng)造性。

（二）工會(huì)干部應(yīng)在思想和行動(dòng)上牢固樹(shù)立和努力實(shí)現(xiàn)群眾觀、維護(hù)觀、法律觀和實(shí)踐觀，把職工滿(mǎn)意作為工會(huì)工作和活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)

一是要通過(guò)各種形式，常年扎根于職工群眾之中，真實(shí)全面地了解職工群眾的思想、情緒和愿望。二是依照法律法規(guī)的有關(guān)程序做好代表和維護(hù)職工群眾的權(quán)益工作，敢于不畏權(quán)勢(shì)，向官僚行為挑戰(zhàn)。同時(shí)要注意策略和方法，善于維護(hù)。三是工會(huì)干部不但自身要學(xué)好《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》等相關(guān)法律和法規(guī)，而且要帶動(dòng)廣大職工學(xué)好，使廣大職工知法、懂法、守法，不斷提高工會(huì)干部和職工群眾“維權(quán)”的綜合素質(zhì)，提高“維權(quán)”工作水平，善于并敢于運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的權(quán)益，營(yíng)造工會(huì)和職工群眾聯(lián)合“維權(quán)”的法制氛圍。四是要遵循工人運(yùn)動(dòng)和工會(huì)工作的規(guī)律；實(shí)事求是，使工會(huì)工作和活動(dòng)針對(duì)性強(qiáng)、富有特色，把工會(huì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)始終以“維權(quán)”為主要目標(biāo)，把職工群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為檢驗(yàn)工會(huì)工作和活動(dòng)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（三）深化工會(huì)體制改革

在新的歷史條件下，深化工會(huì)體制改革，變目前單一模式的工會(huì)體制為地方、企事業(yè)、行業(yè)、聯(lián)合等多元化的工會(huì)體制模式勢(shì)在必行。筆者認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際，在所屬地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，成立較為獨(dú)立于企事業(yè)單位，尤其是非公有制企事業(yè)單位的行業(yè)工會(huì)或聯(lián)合會(huì)。依法向企事業(yè)單位收取工會(huì)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。減少目前工會(huì)對(duì)企事業(yè)單位行政的依附性，糾正目前工會(huì)的行政化傾向。變目前工會(huì)的以事務(wù)性為主要職責(zé)，為以“維權(quán)”為主要職能。

（四）建立預(yù)警機(jī)制，提前介入?yún)f(xié)調(diào)解決

工會(huì)組織要代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益，首要的是要明晰職工享有哪些合法權(quán)益。根據(jù)《勞動(dòng)法》規(guī)定：勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利、提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動(dòng)權(quán)利?！栋踩a(chǎn)法》專(zhuān)門(mén)對(duì)從業(yè)人員（即勞動(dòng)者）的安全生產(chǎn)權(quán)益作出具體規(guī)定?！豆?huì)法》也從維護(hù)的角度明確了職工的合法權(quán)益。此外，一些相關(guān)法規(guī)和黨委政府出臺(tái)的政策規(guī)定也對(duì)職工的權(quán)益進(jìn)行規(guī)定。

（五）建立健全各項(xiàng)運(yùn)作機(jī)制，把工會(huì)工作重點(diǎn)放到維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益上

在立場(chǎng)、觀念、體制等確立之后，如何開(kāi)展工會(huì)工作的問(wèn)題至關(guān)很重要。建立健全工會(huì)工作的各項(xiàng)運(yùn)作機(jī)制是做好工會(huì)工作，尤其是“維權(quán)”工作的根本保證。就新時(shí)期工會(huì)工作而言，必須從工會(huì)內(nèi)部及外部建立健全民主機(jī)制、責(zé)任制、聯(lián)絡(luò)制、參與制、協(xié)商制和援助制等。

1.民主制。民主制是指工會(huì)內(nèi)部必須建立健全的會(huì)務(wù)公開(kāi)、民主決策、民主監(jiān)督等制度。以便職工群眾及工會(huì)干部對(duì)工會(huì)工作的監(jiān)督。防止少數(shù)人說(shuō)了算，對(duì)上級(jí)的安排照抄照搬，對(duì)下級(jí)搞行政命令，不切合下級(jí)實(shí)際安排布置工作等不良現(xiàn)象的產(chǎn)生。

2.責(zé)任制。責(zé)任制是指工會(huì)干部必須實(shí)行分工合作、分片包干、責(zé)任到人的制度。工會(huì)干部必須常年到職工群眾中去，了解情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題，化解矛盾，消除誤會(huì)。哪里出問(wèn)題直接責(zé)任人不解決，不反映就追究其責(zé)任的工作機(jī)制。

3.聯(lián)絡(luò)制。聯(lián)絡(luò)制是工會(huì)工作性質(zhì)所決定的一種運(yùn)作機(jī)制。工會(huì)連接兩頭，一頭是黨委、政府、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)；一頭是廣大職工群眾。只有建立健全工會(huì)的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，工會(huì)才能真正起“橋梁和紐帶”作用，“維權(quán)”工作成效則體現(xiàn)在其中。

4.參與制。參與制是指在實(shí)行廠務(wù)、校務(wù)、院務(wù)公開(kāi)制度和推行職工代表大會(huì)制度的基礎(chǔ)上，落實(shí)工會(huì)、職工代表大會(huì)及其負(fù)責(zé)人的政治待遇，讓他們參與民主管理，民主決策的運(yùn)作機(jī)制。如組織職工參與民主管理，進(jìn)行民主監(jiān)督。讓工會(huì)負(fù)責(zé)人、職工代表進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)工作等。

5.協(xié)商制。協(xié)商制是由工會(huì)、企事業(yè)、政府三方代表組成的勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制。如由工會(huì)代表職工與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同或集體工資協(xié)議，調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議等。

6.援助制。援助制是指工會(huì)根據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)各種宣傳媒體，發(fā)動(dòng)組織各社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人，對(duì)遭災(zāi)得病的特困職工開(kāi)展“送溫暖”、“獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)的一種運(yùn)作機(jī)制。

建立健全工會(huì)工作的各種機(jī)制，涉及方方面面，是一個(gè)系統(tǒng)工程。建設(shè)好這一系統(tǒng)工程，工會(huì)的“維權(quán)”工作必將有章可循，逐漸走上規(guī)范化、制度化的軌道。每一個(gè)工會(huì)工作者要面對(duì)現(xiàn)實(shí)，以寬闊的視野，敏銳的眼光，清晰的思路去探索研究與實(shí)踐；在思想和行動(dòng)上牢固樹(shù)立和努力實(shí)現(xiàn)群眾觀、維護(hù)觀、法律觀和實(shí)踐觀；深化工會(huì)體制改革，建立健全的工會(huì)工作和各項(xiàng)運(yùn)作機(jī)制等，把工會(huì)的工作重點(diǎn)切實(shí)地轉(zhuǎn)到維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益之上。