吉林省整片區(qū)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)方案

為充分發(fā)揮新農(nóng)村大片區(qū)示范引導(dǎo)作用，快速提升全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平，制定整片區(qū)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)方案，具體如下：

一、指導(dǎo)思想

以建設(shè)的新農(nóng)村試點(diǎn)村、推進(jìn)村、示范村和重點(diǎn)村為依托，以現(xiàn)有樣板村群為基礎(chǔ)，通過(guò)進(jìn)一步規(guī)劃和連點(diǎn)成線、擴(kuò)面成片，加強(qiáng)統(tǒng)一建設(shè)、集成武裝、提高標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)，整合投入，集中建設(shè)，打造新農(nóng)村建設(shè)樣板，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)上規(guī)模、上檔次、上水平。

二、基本原則

——強(qiáng)化統(tǒng)的功能。大片區(qū)跨區(qū)域建設(shè)，必須整個(gè)區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一項(xiàng)目、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一驗(yàn)收，形成一體。

——突出重點(diǎn)區(qū)域。大的片區(qū)要重點(diǎn)擺放在率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域，突出公鐵路沿線、旅游線和少數(shù)民族居住區(qū)、邊境地區(qū)、特色文化區(qū)等地的片區(qū)建設(shè)。

——市州引領(lǐng)建設(shè)。以市州為單位科學(xué)規(guī)劃大的片區(qū)建設(shè)，縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)具體實(shí)施，因地制宜，分類推進(jìn)，各具風(fēng)格，統(tǒng)一謀劃建設(shè)機(jī)制和模式，整合投入，調(diào)動(dòng)轄區(qū)形成合力。

——堅(jiān)持較高標(biāo)準(zhǔn)。大片區(qū)要以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為目標(biāo)，堅(jiān)持物的新農(nóng)村與人的新農(nóng)村建設(shè)同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)各美其美、全面發(fā)展。

三、建設(shè)目標(biāo)

從2016年開(kāi)始，全省每年打造高標(biāo)準(zhǔn)新農(nóng)村建設(shè)大的片區(qū)20個(gè)，每個(gè)市（州）打造2～3個(gè)，到2020年全省打造100個(gè)精品片區(qū)。

四、主要任務(wù)

每個(gè)大的片區(qū)要由3～5個(gè)行政村組成，集中連片。在建設(shè)的過(guò)程中，做到“十統(tǒng)一”：

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，分頭施工。按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的原則，整個(gè)片區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，明確統(tǒng)一建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)項(xiàng)目，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，分頭組織實(shí)施，完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，使整個(gè)片區(qū)建設(shè)渾然一體。

（二）統(tǒng)一預(yù)留植樹(shù)臺(tái)，集中綠化美化。將原有的路邊林帶地重新修整，建好路邊排水溝，修整好林臺(tái)，統(tǒng)一栽植綠化樹(shù)苗，樹(shù)兩側(cè)及中間栽植各種花卉，達(dá)到整齊美觀。

（三）統(tǒng)一建設(shè)道路、排水溝，實(shí)現(xiàn)道路硬化、排水渠系化。整個(gè)片區(qū)統(tǒng)一修建水泥路或柏油路，破損路罩面，路邊修建排水溝，過(guò)戶處下涵管或修建欄桿、拱橋。

（四）統(tǒng)一改造圍墻大門(mén)，實(shí)行庭院綜合整治。對(duì)現(xiàn)有圍墻大門(mén)進(jìn)行改造，對(duì)現(xiàn)有破損和斷條的圍墻大門(mén)，做好修新和改造，有條件的建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的圍墻大門(mén)或栽種綠籬。圍墻建設(shè)要堅(jiān)持灰、白、黑，淡、素、雅，充分考慮能繪制文化墻。庭院也要硬化，周邊綠化美化，精心規(guī)劃菜園。

（五）統(tǒng)一改廚改廁，推廣清潔能源和衛(wèi)生廁所。片區(qū)內(nèi)，統(tǒng)一推廣生態(tài)衛(wèi)生廁所或水沖廁所，消除露天糞坑和簡(jiǎn)陋廁所。綜合利用秸稈，禁止焚燒。推廣“三化一池”或吊炕、地火龍、新型節(jié)能灶，有條件的按照土暖氣。

（六）統(tǒng)一打造美麗庭院和干凈人家，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。按照庭院美、居家凈的要求，集中成片打造美麗庭院和干凈人家，懸掛標(biāo)牌或張貼標(biāo)識(shí)，激發(fā)農(nóng)戶講衛(wèi)生、講文明、講健康的生活方式，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（七）統(tǒng)一打造文化品牌，注入文化元素。全面提升休閑文化廣場(chǎng)建設(shè)品位，挖掘保護(hù)古井、古樹(shù)、古跡，搜集整理民間傳統(tǒng)技藝、民俗、傳說(shuō)、祖訓(xùn)家規(guī)，建設(shè)宣傳欄，繪制文化墻，修建村史館，宣傳歷史名人。開(kāi)展扭秧歌、廣場(chǎng)舞、文藝演出、農(nóng)民書(shū)畫(huà)、攝影展等各項(xiàng)文體活動(dòng)。

（八）統(tǒng)一建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、連鎖超市，豐富建設(shè)內(nèi)容。結(jié)合推進(jìn)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，依托各村資源稟賦，開(kāi)發(fā)名優(yōu)特產(chǎn)品，打造一批鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)、花海基地、鄉(xiāng)村旅館、農(nóng)業(yè)采摘園、農(nóng)家樂(lè)等，帶動(dòng)和促進(jìn)整體環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益的提升。依托商貿(mào)部門(mén)和流通企業(yè)，發(fā)展各類農(nóng)村連鎖超市，推進(jìn)超市下鄉(xiāng)，統(tǒng)一配貨，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。

（九）統(tǒng)一整合投入，實(shí)行片區(qū)責(zé)任包保。整合省、市、縣專項(xiàng)資金集中投入片區(qū)建設(shè)。積極打捆使用涉農(nóng)項(xiàng)目資金，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體和農(nóng)民投入，推進(jìn)片區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。全面落實(shí)片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包保、部門(mén)幫扶、企業(yè)支持的工作責(zé)任。

（十）統(tǒng)一建立設(shè)施維護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生保潔，建立村規(guī)民約。全面落實(shí)保潔經(jīng)費(fèi)、保潔隊(duì)伍、保潔設(shè)施和保潔制度建設(shè)，生活垃圾日產(chǎn)日清，環(huán)境衛(wèi)生日常保潔。建立健全村規(guī)民約，落實(shí)農(nóng)戶門(mén)前包花草樹(shù)木成活、街道排水溝清掃清理、包垃圾清運(yùn)處理等。

五、實(shí)施步驟

推進(jìn)新農(nóng)村大片區(qū)建設(shè)，要按照統(tǒng)一部署，有計(jì)劃、有組織、有步驟地實(shí)施。

（一）提出計(jì)劃，制定方案。1～2月份，由市（州）和縣（市、區(qū)）提出片區(qū)建設(shè)計(jì)劃，制定建設(shè)方案，報(bào)省備案。

（二）明確項(xiàng)目，落實(shí)資金。3～4月份，搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，明確建設(shè)項(xiàng)目，籌措建設(shè)資金，履行招投標(biāo)手續(xù)，落實(shí)包保責(zé)任。

（三）統(tǒng)一開(kāi)工，建設(shè)項(xiàng)目。5～10月份，片區(qū)內(nèi)，按要求統(tǒng)一開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證建設(shè)進(jìn)度和規(guī)模。

（四）加強(qiáng)檢查，搞好驗(yàn)收。11～12月份，對(duì)片區(qū)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一檢查驗(yàn)收，提出整改意見(jiàn)，進(jìn)一步完善提高。

六、保障措施

（一）切實(shí)把整片區(qū)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)擺在重要位置，加強(qiáng)研究部署，納入各級(jí)的黨委、政府重要中心工作加以推進(jìn)。

（二）堅(jiān)持把片區(qū)建設(shè)作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。

（三）加大專項(xiàng)資金投入力度，整合各方面力量，確保片區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不降低、規(guī)模不縮水。

（四）不斷創(chuàng)新片區(qū)建設(shè)體制機(jī)制和工作模式，相互觀摩學(xué)習(xí)，交流借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高。

（省新農(nóng)村辦 供稿）