職成教：助力農民實現(xiàn)“中國夢”

單化力

我國是農業(yè)大國，要想實現(xiàn)“中國夢”，解決“三農”問題是關鍵。筆者認為，當前擺在我們面前的首要任務是實現(xiàn)農村人力資源的開發(fā)和職業(yè)素質的提升。因而，我們必須以各級農業(yè)技術單位、成人教育和職業(yè)教育學校為龍頭，完善教育培訓機構。以普及九年義務教育為基礎，充分利用現(xiàn)有的成人教育、職業(yè)教育優(yōu)質資源，使農科教形成合力，建立可持續(xù)發(fā)展的文化和職業(yè)技能培訓網(wǎng)絡和培訓體系。

一、當前“三農”問題的現(xiàn)狀

目前我國有9億農民，受文化水平等因素的限制，農民學習現(xiàn)代農業(yè)技術的能力不足，制約了農民的職業(yè)選擇，使得部分農民只能選擇從事一些技術含量低、收入低的工作，收入很難迅速提高。此外，由于受農民知識和技術水平的限制，農業(yè)產業(yè)化進程緩慢，農民單一的職業(yè)技能制約了非農產業(yè)的發(fā)展，阻礙了農村產業(yè)結構的調整，減緩了農業(yè)現(xiàn)代化的步伐。

二、內在的深層次原因

1.農民意識與心理慣性。在農耕文化的影響下，部分農民的思想相對保守，缺乏必要的探索精神和創(chuàng)新能力，習慣于被動接受指令性的生產安排。

2.農村學校教學質量不高。目前，農村呈現(xiàn)“空心化、弱勢化”的趨勢，大量的村小和教學點合并、撤銷，部分學生不得不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的中心校就讀。但是，又產生了諸如中心校寄宿條件差、校車事故、上學路途的安全事故、輟學率反彈等問題。一些偏遠地區(qū)學校的在校生不足百人，生均經費總量不足，正常教學開支難以為繼，再加上教師質量、數(shù)量不足，教學水平相對偏低。無奈之下，大部分學校只能選擇僅上語、數(shù)兩門主科。有的農民干脆直接讓子女輟學打工，形成了惡性循環(huán)。

3.農村職成教缺乏活力。農村職校教師師資水平有限，懂理論、會實踐的“雙師型”教師數(shù)量少、質量不高、待遇偏低。且在農村職業(yè)教育和成人教育中，“多頭管理，職能交叉”的體制依然存在。當前職業(yè)學校和成人學校還面臨著缺乏充分的自主性，對企業(yè)的參與度不夠的困境，農村學校習慣于“書院式”辦學，面對市場缺乏應變能力和競爭力。

三、對策和措施

1.增加經費投入

目前農村職業(yè)學校，校舍及教學器材短缺，加大農村職業(yè)學校的經費投入迫在眉睫。同時，各級管理部門要建立規(guī)范、嚴格的財務管理和監(jiān)督機制，降低行政管理成本，確保經費都用來解決實際問題。如，硬件上，資金要先用于學校的改建、修繕和教學設備的采購；軟件上，農村職業(yè)學校要切實為教師提供學習和進修的機會，不斷增加“雙師型”教師的數(shù)量和質量，提高教師的業(yè)務素質。此外，要積極引導社會力量發(fā)展多種形式的農村職業(yè)教育機構，讓更多的社會資源融入農村職業(yè)教育，最大限度地滿足農民學習職業(yè)技術、提高職業(yè)能力的強烈需求。

2.提升基礎教育水平

農村義務教育是農民學習科學技術，實現(xiàn)職業(yè)教育轉型的文化基礎。農村義務教育要打破以升學為導向的教育模式，不僅要把發(fā)展農村作為教育的主要目標，更要有選擇性地學習先進的農業(yè)科學技術和農業(yè)知識，提高學生的職業(yè)素質。特別是要培養(yǎng)學生對農業(yè)、農村和農民的感情，改變他們的就業(yè)觀念。并幫助他們樹立遠大理想，力爭使他們成為未來建設社會主義新農村的重要力量。

3.提升農村職成教育的辦學水平

根據(jù)“整合農村多種教育資源，發(fā)展農村職業(yè)教育和成人教育”的要求，我們要做到：

①職成教資源聯(lián)合。農村職業(yè)教育和成人教育，應以青年和中年農民、返鄉(xiāng)的初高中畢業(yè)生作為職成教育培養(yǎng)的重點，主要學習現(xiàn)代的農業(yè)科學知識和農業(yè)科學技術，為現(xiàn)代化農業(yè)提供人才保障。同時，適度擴大職業(yè)學校的自主權，培養(yǎng)當?shù)睾蜕鐣毙璧母黝惾瞬牛淖冝r民的職業(yè)文化地位。

②辦學形式靈活多樣。農村職業(yè)技術辦學可以采取崗前就業(yè)培訓、實驗示范培訓、訂單培訓、網(wǎng)絡培訓、信息培訓等半工半讀的新型培訓模式，還可以與當?shù)仄髽I(yè)合作推行“招生即招工、入校即入企，校企聯(lián)合培養(yǎng)”模式，需要注意的是，與企業(yè)合作時，相關部門要明確給予企業(yè)的補貼和標準。這一舉措能充分調動企業(yè)積極性，保障校企合作的順利實現(xiàn)。培訓結束后，相關部門要鼓勵學員取得相應的職業(yè)資格證書，使他們的技能水平得到社會認可，成為其以后就業(yè)的一塊“敲門磚”。

③鼓勵學員在農村創(chuàng)業(yè)。對于學農愛農并學有所長的學員，相關部門可以聯(lián)系信貸部門扶持一部分創(chuàng)業(yè)資金，使他們能夠運用所學知識并創(chuàng)造出經濟效益，成為新時代有文化、懂技術、善管理、會經營的新型農民。對發(fā)展成為小康戶的學員更要進行大力扶持和褒獎，樹立榜樣，推介經驗，形成可持續(xù)發(fā)展的動力機制。

為了早日實現(xiàn)“中國夢”，構建完善的農民教育培訓體系是關鍵，發(fā)展農村職成教事業(yè)是核心。為此，農科教要形成合力，扎實搞好義務教育，以職成教育為核心，以職業(yè)學校、成人學校為龍頭，逐步完善農村職業(yè)與成人教育培訓網(wǎng)絡，發(fā)揮整體效應，逐步形成可持續(xù)發(fā)展的農民職業(yè)技能和文化素質教育體系。

（責編 黃紫鵑）