杭州蕭山新農(nóng)村社區(qū)教育帶來的啟示

張紅延

2015年12月22日至27日，河南省社區(qū)教育考察團一行來到浙江省進行社區(qū)教育考察學習，期間參觀了寧波繼續(xù)教育學院、寧波老年大學、蕭山社區(qū)學院等。浙江省社區(qū)教育的創(chuàng)新理念、科學的運行模式、信息化建設(shè)等方面的先進經(jīng)驗給我們留下了深刻印象。尤其是全國聞名的杭州蕭山區(qū)新農(nóng)村社區(qū)教育，為提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和致富增收的能力以及為社會主義新農(nóng)村建設(shè)所作出的積極貢獻，使我們感觸頗深，由此也對河南的農(nóng)村社區(qū)教育展開了一些思考?，F(xiàn)對蕭山社區(qū)教育的考察學習做一梳理，以期對我省農(nóng)村社區(qū)教育工作的開展有所啟發(fā)。

一、浙江社區(qū)教育基本情況

浙江省位于中國東南沿海長江三角洲南翼。全省有2個副省級城市、9個地級市，共36個縣、22個縣級市和32個市屬城區(qū)。改革開放以來，通過實施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，已基本實現(xiàn)全面建成惠及全省人民的小康社會，全省人均GDP連續(xù)多年位居全國省區(qū)首位，經(jīng)濟總量在全國前列。目前，全省已做到縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育全覆蓋，城區(qū)有電大的，社區(qū)學院依托電大系統(tǒng)，沒有電大的，政府興辦城區(qū)獨立社區(qū)學院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)分院（教育中心）依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校，已有1289所，村級社區(qū)學校有1283所。創(chuàng)建有全國社區(qū)教育示范區(qū)11個、全國社區(qū)教育實驗區(qū)9個，農(nóng)村成人教育示范縣7個。社區(qū)教育組織體系健全，縣（市、區(qū)）政府基本上都有領(lǐng)導擔任社區(qū)教育領(lǐng)導職務(wù)，形成了自下而上重視社區(qū)教育的良好局面。各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過多種社區(qū)教育途徑對農(nóng)民宣傳城市化發(fā)展理念、依法維權(quán)理念，為推動社會治理、農(nóng)民致富增收、村民和諧安定做出了積極貢獻。

二、蕭山社區(qū)教育的經(jīng)驗和做法

（一）做好頂層設(shè)計，政策制度保障

浙江省、市、縣（市、區(qū)）各級政府都能在終身教育理念下，把社區(qū)教育當作學習型社會建設(shè)的重要載體、社會治理體系建設(shè)的重要內(nèi)容，把終身教育理念貫穿于頂層設(shè)計中。早在2005年，浙江省就出臺了《關(guān)于開展構(gòu)建學習型社會推進學習型社會建設(shè)工作的若干意見》，提出構(gòu)建學習型社會、推進學習型社會建設(shè)，努力構(gòu)建縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，普遍開展社區(qū)教育。蕭山區(qū)人民政府積極響應(yīng)上級指示精神，及時印發(fā)了《關(guān)于加強社區(qū)教育工作的意見》，就社區(qū)教育工作的指導思想、總體目標、實施步驟和保障措施作了明確規(guī)定。區(qū)委辦和區(qū)政府辦聯(lián)合下發(fā)了《蕭山區(qū)創(chuàng)建全國社區(qū)教育示范區(qū)實施意見》和《蕭山區(qū)創(chuàng)建全國社區(qū)教育示范區(qū)工作任務(wù)分解》。兩個文件操作性很強，不僅詳細規(guī)定了社區(qū)教育的具體目標、推進步驟、方法措施、人員編制、經(jīng)費來源等內(nèi)容，還把各項工作分解到各部門，真正調(diào)動起了各部門的力量，促進了蕭山新農(nóng)村社區(qū)教育氛圍快速形成。

（二）建立專門機構(gòu)，加強組織管理

由于農(nóng)村教育體系發(fā)育并不完善，農(nóng)民的學習需求不是那么強烈，新農(nóng)村社區(qū)教育在組織結(jié)構(gòu)上比城市社區(qū)教育更為復(fù)雜。所以，政府的外部推動顯得尤為重要。

杭州市在探索社區(qū)教育管理體制方面作出了有益的探索和嘗試，逐步建立了“兩級政府、三級管理”的社區(qū)教育管理體制：杭州市市政府設(shè)立由各有關(guān)部門領(lǐng)導參加的綜合領(lǐng)導小組，負責協(xié)調(diào)、組織工作；縣（市、區(qū)）政府具體制定社區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)造有利于社區(qū)教育實驗工作的輿論氛圍和政策環(huán)境；縣（市、區(qū)）政府設(shè)立社區(qū)教育委員會，教育局設(shè)立社區(qū)教育辦公室；街道社區(qū)教育工作由街道黨工委、辦事處主要領(lǐng)導負責統(tǒng)籌；學校、社區(qū)分別建立校外教育領(lǐng)導小組和青少年教育領(lǐng)導小組。通過管理體制創(chuàng)新，杭州市初步實現(xiàn)了“政府推動力、部門協(xié)作力、市場運作力、社區(qū)自治力、群眾參與力”相結(jié)合的“五力合一”的社區(qū)教育運行機制。

蕭山區(qū)社區(qū)教育委員會，由區(qū)委副書記任主任，由區(qū)委宣傳部長和主管文教的副區(qū)長任副組長；區(qū)31個部門的分管領(lǐng)導擔任社區(qū)教育委員會的成員。通過這一組織，把全區(qū)各條戰(zhàn)線的力量都調(diào)動起來形成合力，促進社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)的良性運行。

蕭山區(qū)在推進新農(nóng)村社區(qū)教育的過程中樹立大教育觀念，努力促進各級各類教育均衡發(fā)展，建立了以蕭山社區(qū)學院為龍頭，以7所社區(qū)分院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心為骨干，以市民學校為基礎(chǔ)的三級社區(qū)教育機構(gòu)，形成融學歷教育與非學歷教育、職業(yè)資格證書教育與休閑文化教育、各界委托項目教育與居民自治教育于一體的，兼具區(qū)域性、多層次、開放式、綜合性、大眾化的集高教、成教、職教等為一體的新的大教育模式。

1.社區(qū)學院

目前，國內(nèi)社區(qū)學院主要有二種形式：第一種是依托區(qū)（縣）電大，整合區(qū)（縣）內(nèi)成人教育資源創(chuàng)辦的社區(qū)學院。第二種是城區(qū)獨立社區(qū)學院。這類社區(qū)學院一般是利用城區(qū)中小學布局調(diào)整，通過資產(chǎn)重組、改建改造等方式建立的，也有由政府投資興建的。

蕭山社區(qū)學院屬于第一種類型，是在電大蕭山學院、浙江東南專修學院的基礎(chǔ)上，整合全區(qū)所有高等教育資源，并拓展教育培訓和社區(qū)教育功能，由蕭山區(qū)人民政府主辦并管理，并行運轉(zhuǎn)，體現(xiàn)特色性與整合性的特點，實行統(tǒng)分結(jié)合的領(lǐng)導體制。蕭山社區(qū)學院在建立之初，就把服務(wù)農(nóng)村社區(qū)教育、培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民作為自己的重要使命與辦學特色，因此被百姓譽為“蕭山農(nóng)民家門口的大學”。

蕭山社區(qū)學院設(shè)立三個職能部門，分別是社區(qū)教育部、繼續(xù)教育部和社區(qū)培訓部。社區(qū)教育部主要負責全區(qū)社區(qū)教育工作的規(guī)劃、推廣和研究，以及鎮(zhèn)（街）社區(qū)教育中心和社區(qū)市民學校的業(yè)務(wù)指導；繼續(xù)教育部主要負責協(xié)調(diào)各成校的學歷教育，負責與普通高校的合作；社區(qū)培訓部主要是開拓新的培訓領(lǐng)域，與區(qū)人社局、民政局、農(nóng)業(yè)局等單位聯(lián)合，負責全區(qū)政策性培訓的計劃制定、任務(wù)分解、工作落實等。同時，也組織一些較高層次的職業(yè)資格證書培訓。

蕭山社區(qū)教育經(jīng)費來源有四個途徑：一是經(jīng)常性經(jīng)費，蕭山建立了區(qū)財政和鎮(zhèn)（街）財政“1+1”社區(qū)教育專項經(jīng)費撥款制度。二是社區(qū)教育項目經(jīng)費。三是政府購買培訓，比如陽光工程、雨露計劃等。四是自籌，以社區(qū)學歷教育學費收入補貼公益培訓，以長板養(yǎng)短板。

2.鎮(zhèn)（街）社區(qū)教育中心

鎮(zhèn)（街）社區(qū)教育機構(gòu)是新農(nóng)村社區(qū)教育的基本陣地和重要載體，可以充分發(fā)揮其組織協(xié)調(diào)的作用和指導村、社區(qū)和轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、單位創(chuàng)建學習型組織活動的作用，是新農(nóng)村社區(qū)教育可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

蕭山區(qū)鎮(zhèn)（街）社區(qū)教育機構(gòu)有兩種形式：社區(qū)分院和社區(qū)教育中心。社區(qū)分院是區(qū)域性的社區(qū)教育協(xié)調(diào)機構(gòu)，設(shè)在城區(qū)街道和中心鎮(zhèn)；社區(qū)教育中心是鎮(zhèn)級社區(qū)教育機構(gòu)，一般是一鎮(zhèn)一中心。兩者在行政上是平等機構(gòu)。區(qū)域性中心鎮(zhèn)輻射五六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在中心鎮(zhèn)建立社區(qū)分院，作為區(qū)域內(nèi)社區(qū)教育活動的召集者。

社區(qū)分院（教育中心）與原鎮(zhèn)（街）成人文化技術(shù)學校，實行兩塊牌子，一套班子的管理模式。這些分院和學校都是“四獨立”單位（即獨立法人、獨立場地、獨立編制、獨立預(yù)算），在業(yè)務(wù)上，接受區(qū)社區(qū)學院的指導與管理。社區(qū)學院根據(jù)蕭山區(qū)社區(qū)教育年度計劃或區(qū)政府下達的培訓指標，再根據(jù)各鎮(zhèn)（街）社區(qū)教育中心的培訓特長，分配落實培訓計劃，幫助社區(qū)教育中心解決業(yè)務(wù)問題，并對培訓項目進行監(jiān)督管理和評估考核。

3.市民學校

市民學校，是新農(nóng)村社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)，是聯(lián)系市民的最關(guān)鍵點。

蕭山區(qū)建立的市民學校采取三級管理機制，由區(qū)社區(qū)教育委員會各成員單位的分管領(lǐng)導作為成員，區(qū)文明辦為牽頭單位，負責市民學校的管理、考核、并建立區(qū)市民學校教學工作協(xié)調(diào)小組，安排落實市民學校教育內(nèi)容。各鎮(zhèn)也建立相應(yīng)的市民學校工作小組，負責具體教學工作。名村、社區(qū)建立市民學習領(lǐng)導小組，并由村書記任市民學校校長。每個行政村建市民學校1所，社區(qū)根據(jù)所轄區(qū)域大小建市民學習1-2所。各村市民學校在鎮(zhèn)（街）社區(qū)分院（中心）指導下制訂教學計劃，負責招收學員、場地安排、設(shè)備維護、授課通知等工作。

不管是原先的新農(nóng)民教育，還是目前的新市民教育，蕭山社區(qū)教育都是抓老百姓感興趣的與民生息息相關(guān)的課程，為市民打造了“10分鐘學習圈”，讓市民步行10分鐘能到街道社區(qū)分院，騎車10分鐘可到區(qū)社區(qū)學院，社區(qū)學院與電大互相推動、合作共贏，打造辦學共同體，實現(xiàn)教育融合，同時還與浙江四大高校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議為當?shù)氐娜珖購娖髽I(yè)高管搞高端培訓，為企業(yè)家互相交流和提升素質(zhì)搭建了良好平臺。

（三）構(gòu)建科學高效的立體化網(wǎng)絡(luò)

建立與完善立體化社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)是蕭山新農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展的最重要特點，是新農(nóng)村社區(qū)教育模式運行的基礎(chǔ)。蕭山以社區(qū)學院為龍頭，以社區(qū)分院和鎮(zhèn)社區(qū)教育中心為骨干，以市民學校為基礎(chǔ)的縱向社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)日趨完善。隨著區(qū)社區(qū)教育委員會的建立，全區(qū)各部門、單位參與社區(qū)教育，積極開展創(chuàng)建學習型組織活動，橫向的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)也逐漸形成。

與此同時，通過互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建現(xiàn)代信息技術(shù)的天網(wǎng)，整合全區(qū)社區(qū)教育資源的地網(wǎng)和遍布全區(qū)城鄉(xiāng)的社區(qū)教育志愿者組成的人網(wǎng)形成了“天地人三張網(wǎng)”。目前，已基本形成了“縱與橫兩條線，天地人三張網(wǎng)”的立體化社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。

區(qū)社區(qū)學院年初研討謀劃該做什么、怎么做，通過社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)分配目標任務(wù)，社區(qū)分院或教育中心各自確立自己的目標群體，走特色發(fā)展之路。在蕭山，社區(qū)學院一般以學歷教育和高層次職業(yè)資格培訓為重點，鎮(zhèn)社區(qū)教育中心以成人高中學歷教育、后備勞動力培訓、實用技術(shù)培訓為重點，而市民學校則以思想道德、休閑娛樂等提高居民素質(zhì)和生活質(zhì)量為目標的培訓為主。立體化社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)層次分明、分工明確、縱橫貫通、資源共享，使社區(qū)教育機制科學高效運行。

（四）以大教育觀為引領(lǐng)，整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢

蕭山通過建立縱橫貫通的立體網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建社區(qū)教育服務(wù)平臺、整合利用普教、職教、成教、高教等各類教育資源，發(fā)揮電大系統(tǒng)優(yōu)勢，提高社區(qū)教育的師資水平，補充社區(qū)學院的師資隊伍；利用電大學生資源，建立一支朝氣蓬勃、不斷壯大的社區(qū)教育志愿者隊伍。同時，發(fā)揮電大現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢，與國內(nèi)高等院校聯(lián)合舉辦遠程學歷教育等，開展了包括學歷教育、后備勞動力培訓、實用技術(shù)培訓、思想道德教育、休閑文化教育等，以提高居民素質(zhì)和生活質(zhì)量為目標的各類教育和培訓，發(fā)揮了社區(qū)教育的最大效能。

（五）圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)品牌，項目建設(shè)促發(fā)展

蕭山社區(qū)教育工作的重點不是一成不變的，而是隨著當?shù)匦滦统擎?zhèn)化發(fā)展變化而變化，把社區(qū)教育的重點由新農(nóng)民教育向新市民教育轉(zhuǎn)變，把新市民教育打造成為蕭山社區(qū)教育的新品牌。注重圍繞特色產(chǎn)業(yè)或特色文化，創(chuàng)建有特色的社區(qū)教育實驗項目，使社區(qū)教育工作在項目建設(shè)中得以創(chuàng)新，在創(chuàng)新中得以發(fā)展。

蕭山區(qū)圍繞當?shù)禺a(chǎn)業(yè)開展的品牌培訓有很多，如：綠化、餐飲、營銷、水果栽培、羽絨加工等特色培訓，為當?shù)剞r(nóng)民致富和經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻，真正形成了一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)、一鎮(zhèn)一中心、一鎮(zhèn)一品牌。

蕭山社區(qū)教育以農(nóng)村文化禮堂、道德講堂和湘湖大講堂為載體，構(gòu)建“專題講座+實踐活動”的教育模式。同時，社區(qū)學院或市民學校利用“數(shù)字化學習港”“萬名農(nóng)民進課堂”“做一個幸福的城鄉(xiāng)人”“科普進萬家”等項目建設(shè)，推動社區(qū)教育工作的開展。當?shù)厝窠K身學習活動周由教育部門和社區(qū)學院牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭相申辦啟動儀式，各分會場都要申報各自的活動項目，每個鎮(zhèn)都有主題日，活動結(jié)束后還要接受上級評估。至今活動周已開展了15年，每年都在提升內(nèi)涵、創(chuàng)新形式上下功夫，不斷提高群眾的參與度。

蕭山區(qū)社區(qū)學院確立了教育科研課題化的工作機制，通過舉辦科研骨干培訓、發(fā)布實驗項目課題指南等形式，指導全區(qū)的社區(qū)教育研究。近年來，結(jié)合當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)開發(fā)出版了花木培訓、綠化工、園林工等培訓鑒定標準、果木栽培技術(shù)等特色教材11套。編寫了包括琴棋書畫、吹拉彈唱、釣魚養(yǎng)生、美發(fā)美容等內(nèi)容的市民閑暇讀本45套，極大的豐富了市民閑暇生活，提高了市民生活質(zhì)量?；緦崿F(xiàn)“用實用技術(shù)致富農(nóng)民（培養(yǎng)新型農(nóng)民）、用現(xiàn)代經(jīng)營理念引導農(nóng)民（培養(yǎng)商人）、用現(xiàn)代技術(shù)改造農(nóng)民（培養(yǎng)工人）、用現(xiàn)代文明武裝農(nóng)民（培養(yǎng)市民）、用科學文化提升農(nóng)民（培養(yǎng)文化人）的社區(qū)教育人才培養(yǎng)目標。

三、河南農(nóng)村社區(qū)教育應(yīng)該做些什么

河南是人口大省、農(nóng)業(yè)大省，隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程加快，農(nóng)村社會正在發(fā)生深刻變化，農(nóng)村基層社會治理面臨許多新情況新問題：農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)加劇變化，非戶籍居民的社會融入問題凸顯，農(nóng)村“三留守”群體持續(xù)擴大；農(nóng)村居民服務(wù)需求更加多樣，等等。為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，提高農(nóng)村勞動力技能素質(zhì)和就業(yè)能力，促進農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，省政府辦公廳印發(fā)了《河南省農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓規(guī)劃（2015—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。根據(jù)《規(guī)劃》要求，到“十三五”末期，全省轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模將達到3100多萬人。到2020年，建設(shè)50個農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓品牌基地?！兑?guī)劃》明確了目標，通過開展培訓將轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動力培養(yǎng)成為符合經(jīng)濟社會發(fā)展需求的高素質(zhì)技能勞動者。到2020年，力爭使新進入勞動力市場的轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動力全部接受相應(yīng)的就業(yè)技能培訓，實現(xiàn)“一人、一技、一業(yè)”。抓好農(nóng)民技能培訓是促進農(nóng)民增收、解決勞動力轉(zhuǎn)移的重要舉措，但僅抓好培訓是遠遠不夠的，還需在提高農(nóng)民生存生活技能的同時，全面提升農(nóng)民文明素養(yǎng)，抓好學習型新農(nóng)村建設(shè)，物質(zhì)文明和精神文明一起抓，才能真正提高農(nóng)民生活幸福指數(shù)、促進城鄉(xiāng)社會和諧、增強農(nóng)村社區(qū)自治和服務(wù)能力，才能加快河南城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。面對巨大的服務(wù)群體，河南的農(nóng)村社區(qū)教育任重道遠。

第一，政府要把社區(qū)教育當做學習型社會建設(shè)的重要載體、社會治理體系建設(shè)的重要內(nèi)容，充分各級發(fā)揮黨委、政府的主導作用，搞好頂層設(shè)計。盡快出臺加強全省社區(qū)教育工作的文件，制訂目標任務(wù)、明確部門職責、加強部門聯(lián)動。建立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)，堅持一級抓一級，一級指導一級，對開展社區(qū)教育工作的各部門要有檢查、督導、考核和相應(yīng)的獎懲措施，從而保證社區(qū)教育工作的長期性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。讓基層工作者工作有依據(jù)，經(jīng)費有保障，事業(yè)有奔頭，形成黨政統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分工協(xié)作、社會積極支持、社區(qū)自主活動、群眾廣泛參與的管理體制和工作機制。

第二，建立全省社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系。各級政府要把社區(qū)教育視為終身教育體系的重要組成部分，建立以市（縣）社區(qū)教育學院為龍頭、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)學校（中心）為骨干、居委會（行政村）社區(qū)教育教學點為基礎(chǔ)的三級社區(qū)教育機構(gòu)。做到省級主導，市（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居委會（行政村）三級聯(lián)動。要成立各級社區(qū)教育委員會或領(lǐng)導小組，由各級政府主要領(lǐng)導任負責人，召集各部門的分管領(lǐng)導擔任社區(qū)教育委員會成員，把各條戰(zhàn)線的力量都調(diào)動起來參與社區(qū)教育，對各級社區(qū)教育機構(gòu)進行工作指導、任務(wù)分配、資源統(tǒng)籌，促進社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)的良性運行。要重點扶持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社區(qū)學校和村級教學點的建設(shè)，落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社區(qū)學校教師編制和財政保障機制，改善辦學基礎(chǔ)條件。市（縣）、政府按照常住人口人均不少于1元的標準投入社區(qū)教育，并列入經(jīng)常性財政開支。每年縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對社區(qū)學校的經(jīng)費投入不少于10000元。

第三，抓好社區(qū)教育專兼職教師隊伍建設(shè)。建立與職能任務(wù)和辦學要求相適應(yīng)的專職教師隊伍，農(nóng)村社區(qū)學校按社區(qū)人口比例配備一定數(shù)量的專職教師，原則上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社區(qū)學校專職教師不少于3 人。把賦閑在家的教師或社會能人、志愿者等組織起來做為兼職教師隊伍的主體。加強社區(qū)教育專干的培訓力度，更新其學習理念和工作理念，提高其對社區(qū)教育工作的認識。確立教育科研課題化的工作機制，逐步提高社區(qū)教育師資隊伍的科研能力，既可以為解決實際問題提供科學、正確的依據(jù)，又能提高教師隊伍的服務(wù)水平，使社區(qū)教育工作在研究中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。

第四，搭建全省社區(qū)教育學習資源平臺，推進社區(qū)教育信息化建設(shè)，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，盡快實現(xiàn)學習資源共享，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系。整合現(xiàn)有教育資源，積極推進社區(qū)大學、社區(qū)學院、社區(qū)學校建設(shè)。利用電大系統(tǒng)或其他網(wǎng)絡(luò)資源或平臺，以政府購買的形式為基層和社區(qū)居民提供免費的學習資源，或部分學習資源向居民免費開放使用。著重加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社區(qū)學校、農(nóng)村教學點的數(shù)字化建設(shè)，以適應(yīng)信息化時代新農(nóng)村建設(shè)的需求，讓農(nóng)民與城市居民一樣享用豐富的學習資源。

第五，以項目為抓手，搞好全省社區(qū)教育示范區(qū)、實驗區(qū)項目建設(shè)，抓好全省示范性鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人文化學校（社區(qū)學校）的評選工作，以項目建設(shè)為契機，樹立典型、輻射帶動，提高社區(qū)教育為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的能力，推進全省社區(qū)教育規(guī)范化、制度化發(fā)展，促進社區(qū)教育工作的廣泛開展和進一步深化。

第六，社區(qū)學院要發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社區(qū)學校、農(nóng)村社區(qū)教學點的工作指導。順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展形勢，服務(wù)特色農(nóng)業(yè)，深入了解群眾需求，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的特色培訓項目，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，提高農(nóng)民生活水平。面向城鄉(xiāng)社區(qū)居民開展各級各類社區(qū)教育活動，如組織開展好省級、市級“全民終身學習活動周”“全民讀書節(jié)”等大型活動，打造社區(qū)教育品牌，發(fā)揮示范作用；培育一批“終身學習之星”，為居民樹立終身學習的榜樣；在鄉(xiāng)村開展群眾喜聞樂見的活動，如法制、科普、公民素養(yǎng)、人文藝術(shù)、體育保健、生活休閑等方面的教育培訓活動，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。以活動為載體，推動學習型城市、學習型社區(qū)、學習型鄉(xiāng)村、學習型家庭的建設(shè)，培育人人皆學、處處能學、時時可學的良好社會氛圍。

河南農(nóng)村社區(qū)教育要結(jié)合自身特點，找準自身定位，建立健全社區(qū)教育組織機構(gòu)，保障社區(qū)教育經(jīng)費投入，實現(xiàn)各類教育資源共享。除了圍繞當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)開展技能培訓，還要常期開展與政府頂層設(shè)計契合度高的社區(qū)教育活動，使社區(qū)教育潛移默化地參與社會治理，提高農(nóng)民綜合素養(yǎng)。這樣才能真正提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進社會和諧，推進城鄉(xiāng)一體化進程。農(nóng)村社區(qū)教育才會更有地位、更有作為，成為政府離不開、百姓熱烈歡迎的民生工程。