對農(nóng)村基礎(chǔ)教育學(xué)校編制改革的反思

雷富國

【關(guān)鍵詞】 學(xué)校；編制改革；資源；利益關(guān)系

【中圖分類號】 G630 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A

【文章編號】 1004—0463（2016）04—0024—01

農(nóng)村義務(wù)教育改革是深化國家教育體制改革，解決“三農(nóng)”問題和縮小城鄉(xiāng)差距的必然選擇。張掖市民樂縣農(nóng)村學(xué)校編制改革在整合縣城優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源、彌補(bǔ)留守兒童家庭教育缺失問題上起到了切實有效的作用。本文通過對該縣農(nóng)村學(xué)校編制改革的分析，總結(jié)出一些改革的特點并針對改革中出現(xiàn)的實際問題提出了相關(guān)建議，以期對類似偏遠(yuǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)教育改革起到借鑒作用。

一、 編制改革的特點

1. 以推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源為目的。將農(nóng)村初中適齡青少年全部轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)社會條件較高、社會秩序較好，現(xiàn)代化氣息更為濃厚的縣城就讀，能更好地把現(xiàn)代中學(xué)教育的優(yōu)質(zhì)資源更早普及到農(nóng)村適齡子女，用現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展意識來幫助學(xué)生較早地樹立競爭意識，了解現(xiàn)代社會發(fā)展趨向，意識到如何在自身平時的學(xué)習(xí)過程當(dāng)中提升自己各方面的能力來適應(yīng)未來社會發(fā)展需求。

2. 具有全面性和徹底性。將原來的各個村鎮(zhèn)小學(xué)改為幼兒園+小學(xué)1，2年級培養(yǎng)模式。此項改革在張掖市農(nóng)村基礎(chǔ)教育歷史上具有劃時代意義，改變了農(nóng)村基礎(chǔ)教育設(shè)施落后、教育理念滯后、配套服務(wù)政策落實緩慢的歷史現(xiàn)狀，將農(nóng)村適齡子女推向信息更暢通、教育資源更優(yōu)質(zhì)的縣城就讀，具有教育資源編制改革的徹底性。

3. 引入競爭機(jī)制選拔優(yōu)質(zhì)教師資源。改革當(dāng)從觸碰既得利益開始。絕大部分教師都向往在生活設(shè)施相對發(fā)達(dá)的縣城工作，可是縣城學(xué)校教師編制有限。因此，在落實過程中引進(jìn)了學(xué)歷、教齡、職稱、教學(xué)業(yè)績以及個人職業(yè)發(fā)展意愿等多方位評價標(biāo)準(zhǔn)，將部分教師留于原教學(xué)單位重點培養(yǎng)，通過后續(xù)政策優(yōu)撫和談話使他們安心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村學(xué)校教學(xué)工作，起到了良好作用。

4. 妥善處理改革后相關(guān)利益關(guān)系。學(xué)校教學(xué)體制的重新調(diào)整會涉及到教學(xué)班級和教師授課任務(wù)的安排、教學(xué)及后勤崗位的編排、住房福利的調(diào)整。因此，改革應(yīng)本著“以人為本。注重實效”的原則，按照教師專業(yè)特長、管理能力及經(jīng)驗妥善安排，通過召開教師座談和聯(lián)誼會將來自不同校區(qū)的教師實現(xiàn)良好的溝通調(diào)整，實現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益的最大優(yōu)化。

5. 完善改革后相應(yīng)的配套服務(wù)。政府要發(fā)揮良好的調(diào)節(jié)作用，協(xié)調(diào)工商管理部門和各個學(xué)校后勤部門做好對學(xué)生食宿質(zhì)量的監(jiān)督，協(xié)調(diào)交通部門做好學(xué)生節(jié)假日安全回家運行秩序的管理，協(xié)調(diào)教體局做好新編學(xué)校的教學(xué)與辦公環(huán)境、教學(xué)儀器、實驗設(shè)備、計算機(jī)、圖書資料室的補(bǔ)充與管理，制定嚴(yán)格有效的責(zé)任問責(zé)制，為教學(xué)的順利開展提供良好的配套服務(wù)。

二、反思及建議

1. 社會、政府、學(xué)校和家庭要形成“合力”。對于本次學(xué)校編制改革的成果。社會、政府、學(xué)校和家庭要形成共識，它是國家落實農(nóng)村義務(wù)教育教學(xué)改革、提高農(nóng)村從業(yè)人口素質(zhì)、提升對外競爭力的必然舉措，通過享受更優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育，學(xué)生更有機(jī)會和城市學(xué)生在升學(xué)、創(chuàng)業(yè)、招商引資和自身技術(shù)能力發(fā)展方面縮小差距，從而將中央深化教育改革的紅利在農(nóng)村體現(xiàn)出來。

2. 配套制度和服務(wù)的建設(shè)和改進(jìn)是教育改革的強(qiáng)力保障。解決農(nóng)村義務(wù)教育問題的關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在政策上政府要向農(nóng)村有所傾斜，廢除一切與民爭利的政策，建立和支持保護(hù)農(nóng)民，利用多渠道增加農(nóng)民收入。在此基礎(chǔ)上，政府要在招商引資、發(fā)展地方特色核心產(chǎn)業(yè)、吸引優(yōu)秀科研、技術(shù)人才方面制定有效的制度保障，讓農(nóng)民看到通過教育投資培養(yǎng)下一代的的成果；引入辦學(xué)機(jī)制的競爭意識，，以政府投入為主、多渠道籌措資金，努力形成公辦學(xué)校、民辦學(xué)校甚至私立學(xué)校共同發(fā)展的多元辦學(xué)格局，從而提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)、師德水平、科研能力，使學(xué)生、家庭和社會受益，。

3. 通過社會和家庭關(guān)懷關(guān)注留守兒童的身心健康發(fā)展。留守兒童現(xiàn)象是社會改革、工業(yè)化和資源配置不平衡的結(jié)果，在以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向的地區(qū)更為明顯。通過社會關(guān)懷、學(xué)校關(guān)愛、家庭關(guān)心給大量留守兒童提供心理幸福保障，通過舉辦各種校園活動，讓他們?nèi)谌氲街車鐣?、老師同學(xué)的溫暖氛圍中，及時疏通和消除不良情緒，建立和諧友好的人際關(guān)系。

從我國現(xiàn)階段農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的趨勢來看，建立農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、進(jìn)行學(xué)校編制改革已經(jīng)成為解決留守子女教育問題、適應(yīng)高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會信息化的必要途徑。它有利于提升留守兒童的自我管理水平，也有利于開展校園活動，建立良好的人際關(guān)系，很大程度上降低父母不在身邊家庭教育缺失造成成長道路上的弊端。

編輯：蔡揚宗