論習(xí)近平的從嚴(yán)治黨觀

龐春陽 任鵬

摘要：習(xí)近平的從嚴(yán)治黨思想不僅在宏觀上為高校學(xué)生黨員教育管理機制的創(chuàng)新提供了戰(zhàn)略性的指導(dǎo)，也在具體舉措上為高校學(xué)生黨員教育管理機制的創(chuàng)新提供了方法論的借鑒和啟迪。充分尊重黨建規(guī)律、順勢推進(jìn)從嚴(yán)治黨的新思路啟示我們必須認(rèn)真研究高校的學(xué)情、黨情，以科學(xué)理性支撐高校學(xué)生黨員教育管理機制的創(chuàng)新；整體性從嚴(yán)治黨的新布局啟示高校學(xué)生黨員教育管理機制的創(chuàng)新必須進(jìn)行頂層謀劃、整體布局，分清重難點、找準(zhǔn)突破口；務(wù)實求實從嚴(yán)治黨的新風(fēng)氣啟示我們高校學(xué)生黨員教育管理機制的創(chuàng)新也必須樹立真抓實做、善做善成的踏實求實精神，擯棄“口號主義”、注重點滴積累，選擇適合自己的突破路徑。

關(guān)鍵詞：從嚴(yán)治黨；高校學(xué)生黨員；教育管理機制

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在一系列重要講話中多次談到黨的建設(shè)問題，圍繞從嚴(yán)治黨提出了許多新的重要論斷，逐步形成了習(xí)近平總書記的全面從嚴(yán)治黨思想。這些重要思想不僅在宏觀上為高校學(xué)生黨員教育管理機制的創(chuàng)新提供了戰(zhàn)略性的指導(dǎo)，也在具體舉措上為高校學(xué)生黨員教育管理機制的創(chuàng)新提供了方法論的借鑒和啟迪。

一、以科學(xué)理性為支撐推進(jìn)高校學(xué)生黨員教育管理的機制創(chuàng)新

縱觀歷史，從嚴(yán)治黨并不是習(xí)近平總書記提出的新命題，而是一個自改革開放以來執(zhí)政黨反復(fù)重申的重要話題。在黨的十三大報告中，“在改革開放中加強黨的建設(shè)”部分就明確指出，面對經(jīng)不起考驗的腐化黨員，僅靠教育不能完全解決問題，“必須從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅執(zhí)行黨的紀(jì)律”。黨的十四大報告也指出，腐敗分子危害黨和人民，不論是什么人，都必須依照黨紀(jì)國法，堅決予以懲處；在新的歷史時期，要結(jié)合新的實際，堅持黨要管黨和從嚴(yán)治黨，加強和改進(jìn)黨的建設(shè)。黨的十八大以后，習(xí)近平總書記的從嚴(yán)治黨思想，除了在高度上把從嚴(yán)治黨提升到“四個戰(zhàn)略布局”的層面，在寬度上力求在思想、組織、作風(fēng)、制度上更為全面之外，在建設(shè)思路上，注重規(guī)律、因勢利導(dǎo)更成為其鮮明的從嚴(yán)治黨特色。

實踐經(jīng)驗表明，面對復(fù)雜的世情、國情和黨情，從嚴(yán)治黨絕不能僅憑一時的政治熱情和空洞的政治口號。“慷慨激昂，表明嚴(yán)治的態(tài)度是必要的，但這還只是初步的，更要緊的是，應(yīng)著眼于如何才能更好地解決問題，以科學(xué)理性來支撐從嚴(yán)治黨”?？茖W(xué)理性首先來自于對民情民意、民眾訴求的準(zhǔn)確把握和有效回應(yīng)。從嚴(yán)治黨提出的近30年來，社會關(guān)注度始終不減，這充分反映了民眾對端正黨風(fēng)、推進(jìn)廉政建設(shè)的期盼。習(xí)近平總書記曾先后兩次對新華社的“網(wǎng)民呼吁遏制餐飲環(huán)節(jié)‘舌尖上的浪費”、人民日報的“專家學(xué)者對遏制公款吃喝的分析和建議”等材料作出批示，中央出臺“八項規(guī)定”、反“四風(fēng)”，正是為了回應(yīng)民眾對新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的殷切期盼，并充分利用這種民意形成從嚴(yán)治黨的強大輿論壓力，以推動從嚴(yán)治黨獲得強大的民意支持?？茖W(xué)理性還體現(xiàn)在對黨建規(guī)律的深入研究和科學(xué)把握上。習(xí)近平總書記多次強調(diào)指出，“從嚴(yán)治黨有其自身規(guī)律，對我們這樣一個老黨大黨來說，從嚴(yán)治黨更有其自身規(guī)律。我們黨在長期實踐中，不斷總結(jié)自己正反兩方面經(jīng)驗，也積極借鑒國外執(zhí)政黨建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，深刻認(rèn)識到了一些從嚴(yán)治黨規(guī)律，這些都要繼續(xù)運用好”。這充分說明，我們黨的建設(shè)更為成熟、更趨于理性。

充分尊重黨建規(guī)律、順勢推進(jìn)從嚴(yán)治黨的新思路啟示我們必須認(rèn)真研究高校的學(xué)情、黨情，以科學(xué)理性支撐高校學(xué)生黨員教育管理機制的創(chuàng)新。當(dāng)前學(xué)術(shù)界對高校學(xué)情研究和把握的科學(xué)化程度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，大多數(shù)的研究還停留在想當(dāng)然的描述層面，缺乏對學(xué)情和學(xué)生黨員實際情況的科學(xué)測量和客觀評價，對學(xué)生黨員教育管理的內(nèi)在規(guī)律性研究嚴(yán)重不足。從根本上來說其研究的政治性高于學(xué)理性，科學(xué)的規(guī)律性建構(gòu)極為缺乏。為此，高校學(xué)生黨員教育管理機制的創(chuàng)新，首要的是必須依托高校現(xiàn)有的研究資源組建專門的高校學(xué)生黨員教育管理的研究智庫，對高校學(xué)生黨員的教育管理情況進(jìn)行大范圍的調(diào)查研究和動態(tài)的跟蹤研究，以從根本上摸清高校學(xué)生黨建的新情況、新問題，找準(zhǔn)當(dāng)前高校學(xué)生黨員教育管理的“勢”，并以此為基礎(chǔ)從學(xué)理上探尋高校學(xué)生黨員的教育管理規(guī)律，為指導(dǎo)高校學(xué)生黨員教育管理機制的創(chuàng)新提供理論的遵循和方法論的指引，不斷提高高校學(xué)生黨員教育管理機制創(chuàng)新的科學(xué)化水平。

二、以嚴(yán)管嚴(yán)治為抓手構(gòu)建高校學(xué)生黨員教育管理的新布局

習(xí)近平總書記從嚴(yán)治黨思想的另一重要特點在于它的“整體治理觀”，講究整體布局、重點突破、舉措之間相互配合，在步驟上循序漸進(jìn)、逐漸深入、很有章法?？陀^來講，全面從嚴(yán)治黨本身也是涉及到思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)以及制度建設(shè)等多方面的系統(tǒng)工程，既要注重總體謀劃，又要注重牽住“牛鼻子”，必須學(xué)會在“全局觀”中善抓“主要矛盾和矛盾的主要方面”。以習(xí)近平為總書記的黨中央在推進(jìn)從嚴(yán)治黨系統(tǒng)工程中的戰(zhàn)略謀局，以正風(fēng)親民為起點、以反腐健身為重點、以重?zé)ɡ硐霝殡y點、以凈化生態(tài)為基礎(chǔ)、以制度治黨作走向，輕重緩急、近思遠(yuǎn)慮，謀劃妥當(dāng)、成效顯著。

黨的十八大后新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體所著力推動的第一項重要的黨建工作就是在全黨開展了黨的群眾路線實踐教育活動，以改進(jìn)工作作風(fēng)為切入點，出臺“八項規(guī)定”，強力反對“四風(fēng)”，群眾反映強烈的吃拿卡要、揮霍浪費等突出問題得到有效解決。大大改變了黨的作風(fēng)，讓民眾耳目為之一新，對新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的治黨決心、管黨策略更加充滿信心和期待，為從嚴(yán)治黨的持續(xù)深入推進(jìn)匯聚了強大的正能量。面對反腐工作的階段性成果，黨中央并沒有止步，而是明確表態(tài)作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，要始終保持反腐治貪的高壓態(tài)勢?！案锩硐敫哂谔臁保?xí)近平總書記多次強調(diào)理想信念對于共產(chǎn)黨人的重要意義，但考慮到當(dāng)下市場經(jīng)濟的沖擊、多元文化的激蕩，要無私擔(dān)當(dāng)、保持共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性和純潔性絕不是一件容易的事情，是為從嚴(yán)治黨的難點所在。面對此難題，我們黨的解決辦法一是大力倡導(dǎo)、廣為宣傳理想信念堅定的楷模，不斷激活歷史和現(xiàn)實中的精神資源，并號召廣大黨員干部以此為榜樣。在鄧小平誕辰110周年的座談會上，習(xí)近平明確指出了當(dāng)前應(yīng)學(xué)習(xí)鄧小平精神的六個方面，其中首當(dāng)其沖的第一個方面就是“要學(xué)習(xí)他對共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義信念無比堅定的崇高品格”。二是尋找理想信念的最大公約數(shù)——中國夢，為我們黨的奮斗“立心”。凈化生態(tài)和制度治黨緊密聯(lián)系在一起，其根本和實質(zhì)在于為黨的建設(shè)和運行立“規(guī)矩”，因為健康的生態(tài)環(huán)境絕不能僅依靠于無法預(yù)期的各種嚴(yán)懲高壓的活動推動和思想上的黨性覺悟，長治久安還得要靠良法善治。不難發(fā)現(xiàn)，習(xí)近平總書記特別強調(diào)“認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章”，并把學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章各項規(guī)定作為加強黨的建設(shè)的一項基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作，和全黨同志的應(yīng)盡義務(wù)和莊嚴(yán)責(zé)任。

鑒于此，高校學(xué)生黨員教育管理機制的創(chuàng)新，也必須進(jìn)行頂層謀劃、整體布局，分清重難點、找準(zhǔn)突破口。本文認(rèn)為，應(yīng)堅持可行原則，以當(dāng)下能做且短期內(nèi)即可取得實際成效的考評機制健全作為突破口，設(shè)計一套以定量為主、定性為輔，結(jié)合思想政治素質(zhì)與學(xué)業(yè)成績、思政課考試和日常表現(xiàn)、自我評價與輔導(dǎo)員、任課教師評價、同學(xué)群眾評價的綜合評價考核體系，并將其與學(xué)生黨員的表彰獎勵、戒勉批評和退出機制相貫通，切實發(fā)揮考評機制的激勵約束作用，改變黨員的學(xué)風(fēng)、作風(fēng)；以學(xué)習(xí)機制完善為重點，堅持精心打造精品工程，以學(xué)生易于接受的方式分層次、多形式開展黨情黨性、校情國情教育，要不斷動員精品教育資源、推進(jìn)教育培訓(xùn)創(chuàng)新，真正讓學(xué)生黨員享受學(xué)習(xí)過程，在教育培訓(xùn)中成長成才；以保障機制創(chuàng)新為難點，千方百計創(chuàng)造條件讓高校學(xué)生黨員教育管理的組織領(lǐng)導(dǎo)有力度、人員隊伍有依托、物質(zhì)條件有保障，學(xué)生黨員的權(quán)利和義務(wù)得到充分履行，黨員責(zé)任感、使命感不斷增強，學(xué)生黨員能以主人翁的姿態(tài)參與到黨內(nèi)事務(wù)管理和學(xué)校管理中來；以管理機制優(yōu)化為走向，這不僅僅是健全學(xué)校黨委、學(xué)院黨委、學(xué)生黨支部三級管理的體制和選好配強支部書記的問題，還涉及“如何更好地引導(dǎo)高校學(xué)生黨員在大學(xué)生群體中發(fā)揮先鋒模范作用，如何進(jìn)一步探索思想政治上關(guān)懷、工作學(xué)習(xí)上激勵、生活上幫扶的新機制，真正幫助成長中的學(xué)生黨員在思想上解惑、精神上解悶、文化上解渴、心理上解壓、能力上解弱”。

三、以務(wù)實求實為指向營造高校學(xué)生黨員教育管理的新風(fēng)氣

習(xí)近平總書記從嚴(yán)治黨思想的第三個顯著特點在于“實”，務(wù)實求實，不冒進(jìn)、不空談，從實際出發(fā)、以求得實效為要。

務(wù)實求實首先在于以人為本，從所要治理對象的實際情況出發(fā)。習(xí)近平的從嚴(yán)治黨思想并不是高高在上的政治說教，而是設(shè)身處地從教育對象的實際出發(fā)進(jìn)行告誡和教育。他在河南省蘭考縣委常委擴大會議上告誡貪腐的官員：“當(dāng)個貪官，整天提心吊膽，幸福感也確實不高，而且很容易得心臟病，睡不踏實??！稍微有點風(fēng)吹草動就在那兒打顫。天網(wǎng)恢恢，疏而不漏。最后，錢怎么拿進(jìn)去的就怎么吐出來，只是當(dāng)了個保管員?！边@種平實的言談，直擊問題官員的心理防線，大大提高了廉潔從政的自律效果。務(wù)實求實還體現(xiàn)在踏實的治黨態(tài)度和扎實的治黨舉措上。2014年“兩會”期間在參加安徽代表團審議時，習(xí)近平總書記首次提出“三嚴(yán)三實”的要求，指出廣大黨員干部要嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。踏實求實的作風(fēng)、態(tài)度溢于言表。對黨風(fēng)廉政和反腐斗爭，習(xí)近平多次表明，要“踏石留印、抓鐵有痕”，保持力度、保持韌勁，真抓實做、善做善成。在實施從嚴(yán)治黨的過程中提出“從嚴(yán)治吏，管好干部”，區(qū)別對待治理對象確保治理舉措扎實到位；在群眾路線教育活動中，要求先禁己身而后人，從中央政治局先行開展起好示范帶動作用。

高校學(xué)生黨員教育管理同樣是作“人”的工作，同樣需要以學(xué)生黨員為本，從90后學(xué)生黨員的實際成長成才需要出發(fā)來開展高校學(xué)生黨員的教育管理工作。在教育內(nèi)容的設(shè)計上，“要重視學(xué)生黨員的成才愿望，滿足其成長需求。根據(jù)高校學(xué)生黨員需要發(fā)展、變化規(guī)律，引導(dǎo)他們追求正當(dāng)、合理的個人需要”，要積極幫助他們解決學(xué)習(xí)生活中的實際困難，激發(fā)他們個人成長中的積極動機，同時，“要使其認(rèn)識到只有將自身的發(fā)展與國家的命運、社會的需要緊密結(jié)合，才能健康成長，實現(xiàn)自己的抱負(fù)，從而激發(fā)學(xué)生黨員更高層次的需要和熱情，使其成為保持黨員先進(jìn)性、為黨的事業(yè)不懈奮斗的動力之源”。高校學(xué)生黨員教育管理機制的創(chuàng)新，也必須樹立真抓實做、善做善成的踏實求實精神，從頂層設(shè)計到細(xì)節(jié)完善，擯棄“口號主義”、注重點滴積累；還要結(jié)合各自高校的特點、考慮資源稟賦等方面的綜合情況，選擇適合自己的不同突破路徑。