中企在尼日利亞投資情況調(diào)研發(fā)現(xiàn)：安全、行政效率低下、腐敗等挑戰(zhàn)中企投資

鄭怡 劉爍 馮耀祥

尼日利亞地處西非東南部，是非洲第一大經(jīng)濟體，擁有1.8億人口，對周邊國家有很強的輻射力，也是中國企業(yè)投資非洲最主要的目的國之一。

中國駐拉各斯總領(lǐng)館經(jīng)商室和在尼日利亞的中資企業(yè)都表示，尼日利亞市場潛力大、投資機會多，越來越多的中國企業(yè)赴尼日利亞開展貿(mào)易投資合作。目前在尼中資企業(yè)主要有兩大類：一類是中土集團、中國鐵建、中材國際等從事工程承包和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國有企業(yè)；另一類是從事機械設(shè)備、服裝、日用商品等貿(mào)易的公司?？傮w來看，在尼投資的有利條件主要是：人力資源充足，勞動力成本低廉；市場開放程度高，投資準入門檻較低；政府鼓勵外國投資，在注冊、用地、稅收和資本流動等方面有一系列優(yōu)惠政策。

同時，在尼日利亞的中資企業(yè)遇到的問題和挑戰(zhàn)比較突出，主要有以下幾個方面：一是社會治安差，安全局勢不穩(wěn)定。尼日利亞各地犯罪率普遍較高，偷盜、搶劫、綁架等暴力案件頻發(fā)，種族和宗教沖突不斷，局部動蕩、恐怖襲擊成為尼日利亞社會的常態(tài)。據(jù)中尼投資開發(fā)貿(mào)易促進中心負責人介紹，尼日利亞北部是伊斯蘭極端組織“博科圣地”的聚集地，爆炸事件時有發(fā)生；南部相對穩(wěn)定，但以謀財為主的綁架搶劫案也時有發(fā)生，有的地方存在警匪勾結(jié)問題。據(jù)中國駐拉各斯經(jīng)商室統(tǒng)計，平均每年有10來起針對華人的綁架事件，2014年有18起。由于治安形勢嚴峻，當?shù)刂匈Y企業(yè)必須雇傭武裝力量加強安保。

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，公共配套服務(wù)嚴重不足。由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足、缺乏維修保養(yǎng)，尼日利亞的道路狀況很差，大大地推高了物流運輸成本。礦產(chǎn)企業(yè)表示，在內(nèi)陸采礦后運到港口的運輸成本非常高。當?shù)厣钣盟碗娏?yīng)也嚴重不足，經(jīng)常處于斷供狀態(tài)。尼日利亞中福投資公司反映，尼日利亞全國總發(fā)電量約為2000兆瓦，但用電量需求高達1.2萬兆瓦，能按時段供電，對企業(yè)生產(chǎn)影響很大。此外，尼日利亞沒有政府統(tǒng)一的水處理設(shè)施，生活用水質(zhì)量不穩(wěn)定，飲用水也不達標。

三是外匯管制嚴格，貨幣持續(xù)貶值，造成企業(yè)利潤下降。華為公司等多家企業(yè)反映，由于外匯管制，企業(yè)的營業(yè)利潤無法通過正常渠道匯出。與此同時，尼日利亞本幣奈拉近年來持續(xù)貶值，大大地降低了企業(yè)的盈利能力，很多小企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)虧損。最近一年來，隨著石油價格不斷下跌和貨幣貶值，尼政府的償債能力有所下降，造成許多工程欠款嚴重，甚至被迫停工。

四是政府效率低下，腐敗叢生。尼日利亞的法律體系是參照英國建立的，總體上相對健全，但有法不依、執(zhí)法不嚴、人為因素影響執(zhí)法和判決不公等司法腐敗現(xiàn)象相當嚴重。受訪的中資企業(yè)普遍反映，尼日利亞官員的腐敗問題非常嚴重，從上到下隨處可見。例如，尼日利亞禁止原木出口，但由于非洲花梨木的市場需求較大，許多木材采伐企業(yè)只需買通海關(guān)監(jiān)管部門，對原木稍作簡單加工，即可順利運出境外。

五是工作簽證難辦，政策趨緊。尼日利亞政府為保護當?shù)鼐蜆I(yè)，對中資企業(yè)勞務(wù)派遣的限制越來越嚴格，特別是對一些技術(shù)含量較低的中國工人的入境規(guī)定非常苛刻。入境門檻高、簽證難辦是中國企業(yè)在尼日利亞面臨的普遍性問題。徐工集團反映，中國員工赴尼的簽證審批手續(xù)需要3個月；在尼投資企業(yè)獲得的工作簽證配額很少，獲得配額后也不一定能辦成簽證。

六是商業(yè)詐騙頻發(fā)，社會信用狀況較差。畢馬威公司發(fā)布過一份“非洲欺詐晴雨表”，稱尼日利亞是非洲大陸欺詐案件發(fā)生率最高的國家之一。受訪企業(yè)普遍反映，由于貧富差距懸殊，尼日利亞的商業(yè)詐騙十分猖獗，令人防不勝防。從事詐騙活動的尼日利亞騙子數(shù)量之多、技巧之高超令人咂舌，為此在國際上甚至出現(xiàn)了“尼日利亞陷阱”“尼日利亞騙局”等專用詞語。

延伸閱讀

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院非洲所 王磊

尼日利亞為何重要？

應(yīng)國家主席習近平邀請，尼日利亞聯(lián)邦共和國總統(tǒng)布哈里將于4月11日至15日對中國進行國事訪問。這次訪問不僅有著中尼兩國建交45周年的特殊時間節(jié)點；還與當下尼日利亞政局、中非關(guān)系、涉美關(guān)系等發(fā)生深刻變化密切相關(guān)?？梢哉f，此次訪問的成功與否，直接關(guān)系到中尼雙邊關(guān)系、中非合作整體以及大國在非競合博弈的新態(tài)勢。

首先，尼日利亞國運向好，是非洲經(jīng)濟的“領(lǐng)頭羊”，是非洲人口、經(jīng)濟總量和石油出口第一大國。近十年尼日利亞平均經(jīng)濟增速達6.1%，2015年尼GDP近6000億美元，居非洲第一、全球第21，是非洲第二名南非的1.7倍，尼日利亞一國對非洲經(jīng)濟增長的貢獻超過30%。國際輿論持續(xù)看好尼日利亞國運前景。尼日利亞與墨西哥、印尼、土耳其并稱為“薄荷四國”，受到資本熱捧，被全球四大會計事務(wù)所之一的安永評為2014-2015年“非洲最具投資吸引力的國家”。據(jù)國際貨幣基金組織統(tǒng)計，尼日利亞近5年連續(xù)外資凈流入，累計金額達300億美元；美國、英國等西方輿論也為尼日利亞造勢，稱其具備加入“二十國集團”的資格。

其次，尼日利亞是非洲領(lǐng)袖，是維護地區(qū)安全的中堅力量。尼日利亞是西非國家經(jīng)濟共同體總部所在地，是西非地區(qū)4億人的國際旅行重要中轉(zhuǎn)地。尼日利亞掌握著地區(qū)重大事務(wù)決策權(quán)。

第三，西方大國爭相與尼日利亞“結(jié)好”。前總統(tǒng)喬納森當政后期，因為腐敗和人權(quán)等問題與西方關(guān)系鬧僵，布哈里被歐美國家視為改善彼此關(guān)系的希望。2015年6月“七國集團”邀請布哈里赴德國參加峰會，表態(tài)支持其反恐和經(jīng)濟建設(shè)。美國已將尼日利亞和新總統(tǒng)布哈里作為美國對非政策的戰(zhàn)略支柱，給尼日利亞和布哈里本人諸多特殊禮遇。