中企在摩洛哥投資情況調(diào)研發(fā)現(xiàn)：營商環(huán)境友好 尚存五大投資障礙

鄭怡 劉爍 馮耀祥

編者按： 非洲作為發(fā)展中國家最多的大陸，近年來成為全球經(jīng)濟(jì)的一個亮點(diǎn)。去年12月4日，中國國家主席習(xí)近平在出席中非領(lǐng)導(dǎo)人與工商界代表高層對話會暨第五屆中非企業(yè)家大會閉幕式時發(fā)表了重要講話，凸現(xiàn)中國對與非洲大陸開展貿(mào)易與投資的重視。如今，中國在貿(mào)易、投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)等領(lǐng)域已經(jīng)成為非洲主要合作伙伴。非洲方興未艾的工業(yè)化和城市化進(jìn)程為全球經(jīng)濟(jì)增長注入了新動力，使非洲成為增長最快和最有希望的大陸。

很多人認(rèn)為“走進(jìn)非洲”是中國企業(yè)“走出去”的最好一站。在這片充滿機(jī)遇的大陸，“對于中國的大企業(yè)來說，如能搶占先機(jī)就能夠做大；對于小企業(yè)來說，走向非洲則可能做大?！?/p>

中資企業(yè)在非洲大陸的經(jīng)營發(fā)展情況到底如何？近期，中國貿(mào)促會調(diào)研小組赴尼日利亞和摩洛哥，分別走訪了兩國一些涉及工程承包、機(jī)械制造和商品貿(mào)易等行業(yè)的中資企業(yè)，對這些企業(yè)在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)營狀況進(jìn)行了調(diào)研。

摩洛哥地處非洲西北端，東接阿爾及利亞，北部與西班牙隔海相望，最近處僅有14公里，具有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢，可以輻射歐洲、美洲、非洲市場。

目前在摩洛哥投資發(fā)展的中資企業(yè)只有30多家，一類是以華為、中興為代表的信息、通信技術(shù)企業(yè)，另一類為工程建設(shè)企業(yè)，主要從事高速公路和路橋港口等基礎(chǔ)設(shè)施的項目承包。摩洛哥只有約1000名華人，是世界上華人最少的國家之一。

為了解摩洛哥的投資環(huán)境和當(dāng)?shù)刂匈Y企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展情況，中國貿(mào)促會調(diào)研小組近期走訪了中國駐摩洛哥大使館經(jīng)商處、摩洛哥中資企業(yè)協(xié)會及十幾家在摩中資企業(yè)，發(fā)現(xiàn)摩洛哥的投資環(huán)境總體良好，但中國企業(yè)在摩洛哥投資面臨著一些障礙。

華為、中興等中資企業(yè)均認(rèn)為，作為潛在的投資目的地，摩洛哥在招商引資方面具有較多的優(yōu)勢。摩洛哥政局穩(wěn)定，治安良好，環(huán)境優(yōu)美，基礎(chǔ)設(shè)施完善，地理位置優(yōu)越，稅收和法制體系較為健全，與美國和歐盟等都簽有自貿(mào)協(xié)定，投資者可免稅進(jìn)入55個國家的市場，整體營商環(huán)境較為友好。此外，摩洛哥人力資源豐富，工人的整體素質(zhì)、教育程度和技能水平都較高。為吸引投資，摩洛哥政府也提供了具有競爭力的配套激勵政策。

當(dāng)?shù)刂匈Y企業(yè)反映在投資中遇到的障礙和問題具有一定的共性，突出表現(xiàn)在幾個方面：

一是簽證難辦。摩洛哥政府為保護(hù)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，采取苛刻的用工和簽證政策，嚴(yán)格限制中資企業(yè)的勞務(wù)派遣。華為等公司反映，工作簽證難辦已經(jīng)成為中國企業(yè)在摩投資面臨的最主要障礙，無論是辦理赴摩訪問簽證還是已經(jīng)在摩人員的工作簽證，手續(xù)都非常繁瑣，一般需要兩三個月。摩洛哥政府頒發(fā)的工作簽證有效期只有一年，但辦理時間經(jīng)常長達(dá)半年。摩洛哥政府對在摩投資的企業(yè)不提供工作簽證配額，投資商本人辦理簽證都很困難，普通中國工人申請工作簽證更是難上加難。

二是政府辦事效率低。摩洛哥政府部門官員腐敗現(xiàn)象比較普遍，行政效率低下，政策執(zhí)行不力，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展。中國中鐵公司反映，由于摩洛哥政府部門辦事效率低，該公司在當(dāng)?shù)氐捻椖客七M(jìn)困難，工程進(jìn)度緩慢。但摩洛哥的工程承包合同規(guī)定，工程承包商是工期問題的唯一責(zé)任人，即使由于征地進(jìn)展緩慢影響了工期，對方也不用承擔(dān)任何責(zé)任，這令企業(yè)十分被動。在當(dāng)?shù)赝顿Y的兩家民營企業(yè)反映，摩洛哥基層公務(wù)員腐敗現(xiàn)象較為普遍，企業(yè)到政府部門辦事時，經(jīng)常需要向辦事人員送禮或送錢，事情才能順利辦成，否則就會被擱置或拖延。

三是地方保護(hù)主義嚴(yán)重。摩洛哥商業(yè)文化比較封閉，主要靠人脈拓展商業(yè)關(guān)系。政府“既是裁判員也是運(yùn)動員”，皇家、貴族、各大家族壟斷了主要行業(yè)，外來企業(yè)很難進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?。?dāng)?shù)卣暦Q歡迎外來投資，但本地企業(yè)排斥外資，想方設(shè)法將外來企業(yè)排擠出去。此外，摩洛哥國內(nèi)保護(hù)政策較多，商業(yè)合同中有不少保護(hù)本地人的不平等條款。在工程招投標(biāo)中，外國企業(yè)的報價必須比本地企業(yè)低15%以上才有可能中標(biāo)。

四是資源有限、配套服務(wù)不足。摩洛哥資源匱乏，原材料供應(yīng)不足，難以保證為企業(yè)生產(chǎn)提供相應(yīng)的配套設(shè)備或服務(wù)。一家工程承包企業(yè)反映，在施工過程中，由于很多資源都是賣方市場，經(jīng)常因為原料供應(yīng)少、缺乏配套服務(wù)，耽誤項目進(jìn)度。

五是中國企業(yè)間的惡性競爭激烈。在工程承包領(lǐng)域，經(jīng)常有多家中國公司競爭同一項目，存在不同程度的低價競爭行為。國有企業(yè)比較重視形象工程和政績，為了工程項目能夠中標(biāo)，盡可能地壓低報價。由于有些中標(biāo)項目要價過低，項目執(zhí)行存在很大困難。一家國有工程承包企業(yè)表示，由于對當(dāng)?shù)厥┕ひ?guī)范、合同條款理解存在差異，加之國有企業(yè)決策效率不高、過分注重形象工程而忽視經(jīng)濟(jì)效益等因素，該公司在摩洛哥中標(biāo)的一個大橋建設(shè)工程，因成本評估不合理、風(fēng)險管控不力，造成項目虧損逾億元。