論環(huán)保檔案的管理與利用

摘要：本文概述了環(huán)保檔案的內(nèi)容，環(huán)保檔案管理工作的意義，總結(jié)了目前在環(huán)境保護(hù)工作中環(huán)保檔案管理存在的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上提出了提升環(huán)保檔案管理水平的方法。

關(guān)鍵詞：環(huán)保檔案；管理；利用

中圖分類(lèi)號(hào)：X3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2016）04-0093-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2016.04.024

Abstract：This paper outlines the content of environmental protection archives， the significance of environmental protection archives management， summarizes the existing problems of environmental protection archives management in the environmental protection work at present， on the basis of this， the paper puts forward methods to improve environmental protection archives management level.

Key Words：Environmental protection archives；Management；Utilization

進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾日益突出，為此，中國(guó)積極提出綠色發(fā)展理念，建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)，而環(huán)境保護(hù)工作是建設(shè)生態(tài)文明的主要陣地。在此新形勢(shì)下，必須充分發(fā)揮環(huán)保檔案的作用，提升檔案的管理水平，積極推進(jìn)“五位一體”（特別是生態(tài)文明建設(shè)）現(xiàn)代化總體布局的發(fā)展。

1 環(huán)保檔案的內(nèi)容

環(huán)保檔案是指各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)及其直屬單位，在環(huán)境保護(hù)工作中直接形成的、對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、音像、圖片、電子文檔等不同形式和載體的歷史記錄[1]。

2 環(huán)保檔案管理工作的意義

環(huán)保檔案管理是指在環(huán)境保護(hù)工作開(kāi)展時(shí)，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作過(guò)程形成的文件資料進(jìn)行收集、加工整理、立卷歸檔和檢索利用的一系列工作。環(huán)保檔案管理的對(duì)象是環(huán)境保護(hù)文件資料，是環(huán)境保護(hù)工作的信息載體。配備專(zhuān)業(yè)的人員對(duì)環(huán)保檔案進(jìn)行科學(xué)的管理，對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作具有重要的意義。具體體現(xiàn)在下列方面：

一方面，對(duì)環(huán)保檔案進(jìn)行科學(xué)管理，可以為環(huán)保工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造良好的條件。在環(huán)境保護(hù)工作過(guò)程中產(chǎn)生的各種信息，經(jīng)過(guò)收集、加工和傳遞，以環(huán)保檔案的形式進(jìn)行管理和保存，是有價(jià)值的環(huán)保信息資源，是環(huán)境保護(hù)工作者進(jìn)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)控制的客觀依據(jù)。

另一方面，對(duì)環(huán)保檔案進(jìn)行科學(xué)管理，可以提高環(huán)境保護(hù)工作效率。環(huán)保檔案進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)的整理歸類(lèi)，形成環(huán)保檔案庫(kù)。當(dāng)工作需要時(shí)，可以有針對(duì)性地及時(shí)提供完整資料，迅速解決工作中的問(wèn)題。

3 存在的問(wèn)題

3.1 檔案工作發(fā)展極不平衡

目前，環(huán)保單位由于人員配備不足、場(chǎng)地受限、資金分配差異、管理制度不完善的影響，導(dǎo)致各環(huán)保單位檔案工作的發(fā)展極不平衡，進(jìn)而使得檔案資料分散，信息不全。

3.2 檔案人員的素質(zhì)有待提高

配備專(zhuān)業(yè)的人員對(duì)環(huán)保檔案進(jìn)行科學(xué)的管理，對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作具有重要的意義。但是，在環(huán)保部門(mén)檔案管理人員中，尤其在基層環(huán)保部門(mén)，卻缺乏專(zhuān)業(yè)的檔案管理人才，尤其是檔案人員往往身兼數(shù)職。當(dāng)前信息化時(shí)代，專(zhuān)業(yè)的檔案人員不僅要精通傳統(tǒng)的檔案管理業(yè)務(wù)，還必須掌握自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，使用計(jì)算機(jī)管理環(huán)保檔案，這給進(jìn)一步做好檔案管理工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)[2]。

3.2 環(huán)保檔案管理系統(tǒng)分散，利用率不高

環(huán)保檔案具有信息來(lái)源大多、信息量巨大、信息累成復(fù)雜等特點(diǎn)，信息管理難度大，因而對(duì)信息進(jìn)行制度化、規(guī)范化十分重要，然而，目前并沒(méi)有統(tǒng)一健全的環(huán)保檔案管理制度，使的檔案管理工作無(wú)論在管理方法還是在檔案文件的分類(lèi)、編碼、處理流程、歸檔等方面都缺乏依據(jù)。另外，由于靠層層上報(bào)匯總，缺乏管理，造成資料分散、信息不全，不能及時(shí)轉(zhuǎn)化為決策依據(jù)，大大降低了檔案的利用效率。

4 提升環(huán)保檔案管理水平的方法

4.1 建立健全環(huán)保檔案管理制度

依據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《環(huán)境保護(hù)檔案管理辦法》，逐步建立健全環(huán)保檔案歸檔制度、保密制度、銷(xiāo)毀制度、借閱制度、檔案統(tǒng)計(jì)制度、檔案保存價(jià)值定期鑒定制度等管理制度，使環(huán)保檔能夠完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地反應(yīng)環(huán)境保護(hù)工作的全過(guò)程，以保證環(huán)保檔案管理滿(mǎn)足收集及時(shí)、真實(shí)齊全、分類(lèi)有序的基本要求，服務(wù)好環(huán)境保護(hù)工作[3]。

4.2 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

環(huán)保檔案管理人員不但要熟悉、掌握傳統(tǒng)的檔案管理基礎(chǔ)知識(shí)，而且要學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)，如計(jì)算機(jī)技術(shù)、縮微技術(shù)、自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，以滿(mǎn)足在信息快速更新的社會(huì)，環(huán)保檔案管理工作科技化的需求。

4.3 檔案管理科技化

專(zhuān)門(mén)的資料管理人員負(fù)責(zé)整理、保管環(huán)保檔案資料，資料需分類(lèi)編目、編號(hào)，以便跟蹤檢查。資料管理人員應(yīng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)工作需要應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助管理手段建立文件、資料管理系統(tǒng)，將環(huán)保檔案按照分類(lèi)、案卷有效保管期限、編寫(xiě)案卷標(biāo)題、頁(yè)號(hào)等具體要求存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)內(nèi)，便于資料的查詢(xún)、借閱、及時(shí)更新和管理。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文從環(huán)保檔案的內(nèi)容、環(huán)保檔案管理工作的意義以及存在的問(wèn)題、提升環(huán)保檔案管理水平等方面進(jìn)行了分析與探討，具有非常重要的意義?？偠灾?，環(huán)保檔案是環(huán)境保護(hù)工作的歷史記錄，我們要采取科學(xué)的管理手段做好環(huán)保檔案管理工作，提升環(huán)境保護(hù)工作水平，建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)。

參考文獻(xiàn)

[1]環(huán)境保護(hù)檔案管理辦法.

[2]張怡芳.淺談環(huán)境保護(hù)檔案的管理與利用[J].檔案與建設(shè)，2012，（4）：71-72.

[3]田云萍，肖麗紅.環(huán)境保護(hù)科技檔案的管理與利用[J].江西化工，2007，（4）：205-206.

收稿日期：2016-04-29

作者簡(jiǎn)介：吳揚(yáng)（1958-），男，大專(zhuān)，館員，主要從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)理、竣工環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查、檔案管理工作.