農(nóng)民工務(wù)工動(dòng)向新觀察

陳晨 李松 黃浩苑 駱飛

這個(gè)春天，農(nóng)民工將去向何方？一幅勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的新版圖正呼之欲出：新常態(tài)下，沿海地區(qū)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，中西部地區(qū)農(nóng)民工加速回流，傳統(tǒng)勞務(wù)輸出地成為新的勞動(dòng)力“蓄水池”。而日漸升溫的“雙創(chuàng)”，也在不斷攪動(dòng)農(nóng)民工就業(yè)的“一江春水”。

外出還是留鄉(xiāng)？

南國(guó)春來(lái)早。這個(gè)春天，外來(lái)農(nóng)民工數(shù)量眾多的廣東省，最先傳遞出用工總量減少、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“蛻變”信號(hào)。

廣州市近期一項(xiàng)針對(duì)424家使用異地務(wù)工者100人以上企業(yè)的調(diào)查顯示，用工規(guī)模、招工數(shù)量、外出招工需求呈“三降”態(tài)勢(shì)，制造業(yè)對(duì)就業(yè)的吸納能力正在下降。

減少用工，卻是在為轉(zhuǎn)型積蓄力量。作為制造業(yè)大市東莞一家典型的小微企業(yè)，廣東連盈家具有限公司往年最高峰時(shí)用工數(shù)量為80人，用人成本高使企業(yè)一度瀕臨破產(chǎn)。在啟動(dòng)自動(dòng)化改造、“機(jī)器換人”后，用工數(shù)量減為40人。“用工減少，公司發(fā)力新產(chǎn)品研發(fā)，產(chǎn)量卻大幅上漲，今年1月已接到超過(guò)500萬(wàn)元的訂單?！惫径麻L(zhǎng)張錫林說(shuō)。

截至2015年底，東莞1200余家企業(yè)申報(bào)“機(jī)器換人”項(xiàng)目，預(yù)計(jì)可減少用工7.1萬(wàn)人，勞動(dòng)生產(chǎn)率平均提高65%，傳統(tǒng)勞動(dòng)力市場(chǎng)正加速重構(gòu)，企業(yè)在逐步通過(guò)裝備自動(dòng)化改造減少對(duì)人力的依賴。

三年前，東莞石碣鎮(zhèn)臺(tái)達(dá)電子已開始自動(dòng)化改造，如今4條生產(chǎn)線只有2人；東莞麻涌鎮(zhèn)一家做內(nèi)衣的企業(yè)，1名工人可以看護(hù)7臺(tái)機(jī)器運(yùn)作，員工邊喝茶邊看守機(jī)器，哪臺(tái)機(jī)器出了問(wèn)題，機(jī)器可以自動(dòng)發(fā)短信通知他。

“機(jī)器換人，從事低端行業(yè)的農(nóng)民工會(huì)被替代，但是設(shè)計(jì)、開發(fā)、操作等崗位隨著機(jī)器的大量使用應(yīng)運(yùn)而生，從事這些崗位的相當(dāng)一部分是新生代農(nóng)民工，新的機(jī)遇有利于勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和素質(zhì)提升。”廣東省勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)羅明忠分析說(shuō)。

沿海地區(qū)用工數(shù)量縮減，是否意味著“求職難”卷土重來(lái)？事實(shí)上，農(nóng)民工的選擇已不再單一。伴隨著東部地區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，中西部也在不斷承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。農(nóng)民工回流，漸成氣候。

在陜西省勞務(wù)輸出大縣平利縣的招聘會(huì)上，148家企業(yè)提供崗位1.2萬(wàn)個(gè)，其中陜西企業(yè)超過(guò)6成，是當(dāng)?shù)亟鼇?lái)舉行的大型招聘會(huì)中，本地企業(yè)占比最多的一次。1500多位農(nóng)民工當(dāng)場(chǎng)達(dá)成意向，安康市一家紡織企業(yè)一車就帶回去50人?！胺掂l(xiāng)就業(yè)意愿之強(qiáng)、比例之高，遠(yuǎn)超往年?！标兾魇趧?wù)交流指導(dǎo)中心主任付鯤鵬說(shuō)。

“我看中了西安市一家做太陽(yáng)能電池板的企業(yè)，薪資3500多元，雖然和在深圳時(shí)有一定差距，但離家近、生活成本低。我看好西安的發(fā)展前景，不會(huì)再出去了?！蹦昵皬纳钲凇盎亓鳌钡年兾魑寄稀?0后”農(nóng)民工劉剛說(shuō)。

從“孔雀東南飛”到“梧桐家鄉(xiāng)栽”，這個(gè)春天，越來(lái)越多的中西部農(nóng)民工正在用腳投票。在陜西，務(wù)工流向于2013年出現(xiàn)“拐點(diǎn)”，留守人數(shù)首次超過(guò)外出人數(shù)。此后一路攀升，到2015年末，693萬(wàn)農(nóng)民工中，在省內(nèi)務(wù)工的達(dá)404萬(wàn)，其中156萬(wàn)在本縣找到工作。

沿海與內(nèi)地“工價(jià)落差”逐漸彌合，是農(nóng)民工加速返鄉(xiāng)的重要原因。在重慶市永川等用工大區(qū)，電子信息等用工大戶與沿海企業(yè)月薪差距，已從2009年時(shí)的1600元縮小到600—800元，就近務(wù)工的吸引力增強(qiáng)。

“親情權(quán)重”不斷加大是農(nóng)民工留鄉(xiāng)就業(yè)的新動(dòng)向。重慶南川區(qū)農(nóng)民工肖光容辭去浙江金華一家汽車配件廠倉(cāng)庫(kù)保管員工作，在南川一家茶樓做服務(wù)員。肖光容說(shuō)，盡管收入降了一些，但重要的是“一家人能在一起”。

廣州市人力資源市場(chǎng)服務(wù)中心近期針對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)一項(xiàng)抽樣調(diào)查顯示，今年春節(jié)有56.86%的在崗異地務(wù)工人員返鄉(xiāng)探親，比2015年上升1.73個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，預(yù)計(jì)節(jié)后一個(gè)月內(nèi)返崗比例較2015年下降0.26個(gè)百分點(diǎn)。一升一降之間，返鄉(xiāng)就業(yè)趨勢(shì)漸明。

家鄉(xiāng)是好，留下做什么？

無(wú)論是第一代農(nóng)民工“落葉歸根”的情感牽絆，還是家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)新生代農(nóng)民工的吸引，返鄉(xiāng)、就近就業(yè)的大潮正在改變務(wù)工的流動(dòng)軌跡。對(duì)中西部而言，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化配套能否“承接得住”越來(lái)越多的返鄉(xiāng)人口，愈發(fā)成為影響務(wù)工走向的因素。

在有800萬(wàn)務(wù)工人口的勞務(wù)輸出大市重慶，近年來(lái)電子信息、機(jī)械制造、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)的崛起，開始顯現(xiàn)出吸納就業(yè)的“蓄水池”效應(yīng)。重慶市人社局農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)處處長(zhǎng)張德祥說(shuō)，2012年重慶農(nóng)民工市內(nèi)就業(yè)人數(shù)首次超過(guò)市外。目前市內(nèi)就業(yè)的農(nóng)民工已超過(guò)市外近100萬(wàn)人，保持穩(wěn)定回流態(tài)勢(shì)。

“公司一線員工80%是陜西本地人，技術(shù)類崗位大多是從南方回來(lái)的年輕人。”國(guó)水投資集團(tuán)西安風(fēng)電設(shè)備股份有限公司招聘主管張女士說(shuō)，作為新能源企業(yè)，公司非但沒(méi)有受到經(jīng)濟(jì)下行沖擊，反而逆勢(shì)增長(zhǎng)，2015年產(chǎn)值比前一年增加2億多元。企業(yè)最近引進(jìn)新設(shè)備，準(zhǔn)備擴(kuò)大用人規(guī)模。

與此同時(shí)，城鎮(zhèn)化對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)，在中西部地區(qū)呈現(xiàn)出不同以往的別樣圖景。

2011年起陜西啟動(dòng)的陜南避災(zāi)扶貧移民搬遷工程，迄今已使愈百萬(wàn)群眾挪出窮窩成為“新市民”，陜南三市的城鎮(zhèn)化率也因此提高4.78個(gè)百分點(diǎn)。人口搬進(jìn)城鎮(zhèn)只是第一步，穩(wěn)在城鎮(zhèn)靠什么？產(chǎn)業(yè)！

在位于秦巴山區(qū)腹地的安康市平利縣，城關(guān)鎮(zhèn)藥婦溝社區(qū)移民搬遷社區(qū)內(nèi)，就有從沿海引進(jìn)的一家服裝公司。在車間里，100多名員工在機(jī)器前緊張忙碌，村民柯成珍說(shuō)，搬進(jìn)新型社區(qū)后，來(lái)到這家公司工作，每月能掙2000多元，還能照顧家庭，不用再外出務(wù)工了。

“為配合移民搬遷，安康引進(jìn)服裝、紡紗、鐘表機(jī)芯等一批勞動(dòng)密集型企業(yè)，三產(chǎn)服務(wù)及家庭手工業(yè)、庭院經(jīng)濟(jì)等就業(yè)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，12萬(wàn)返鄉(xiāng)群眾在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)?！卑部凳形瘯浌嗾f(shuō)。

永隆社區(qū)汪家堡安置點(diǎn)是貴州省永安鎮(zhèn)首期易地扶貧搬遷工程，130戶移民陸續(xù)在這里安家。瞄準(zhǔn)當(dāng)?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展，社區(qū)把閑散勞動(dòng)力組織起來(lái)，成立了采茶服務(wù)隊(duì)、建筑工匠隊(duì)，找到穩(wěn)定的就業(yè)門路。村民劉開容承包了8畝多茶園，成為移民新村里的致富帶頭人。

“依靠產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，群眾搬遷后在當(dāng)?shù)貏?wù)工，有效減少貧困地區(qū)空殼化現(xiàn)象。同時(shí)，人口聚集、勞動(dòng)力相對(duì)低廉的優(yōu)勢(shì)，也為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打下基礎(chǔ)，進(jìn)而與城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)?！标兾魇∥r(nóng)工辦主任鄭夢(mèng)熊分析說(shuō)。

人留下來(lái)了，工作有了，但考題仍未完結(jié)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，當(dāng)前在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工“五險(xiǎn)一金”參保率均好于中西部地區(qū)。業(yè)內(nèi)人士指出，如果針對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、住房等制度接續(xù)不提速，即便農(nóng)民工回流家鄉(xiāng)，保障體系“兜不住”，也會(huì)導(dǎo)致就業(yè)“短工化”、流動(dòng)性高傾向加重。

在陜南、貴州畢節(jié)一些移民安置點(diǎn)，一把“鐵將軍”把門的情況并不少見(jiàn)，附近的一些工業(yè)園區(qū)內(nèi)，企業(yè)人氣不旺，工人數(shù)量寥寥，顯示出承接就業(yè)的“痛點(diǎn)”仍在。

“雙創(chuàng)”，高大上的項(xiàng)目農(nóng)民工也能參與

春節(jié)過(guò)后，29歲的陜西武功縣農(nóng)民工尚鵬輝每天都要往縣里的電商產(chǎn)業(yè)園跑上幾趟，將一箱箱蘋果用快遞發(fā)往各地。手機(jī)響起，他凝神片刻，在屏幕上迅速點(diǎn)下幾個(gè)按鍵。“都是催著發(fā)貨的客戶，馬虎不得！”

從在外漂泊十幾年，到去年返回家鄉(xiāng)開起網(wǎng)店賣水果，尚鵬輝終于過(guò)上“自己當(dāng)老板”的生活。半年下來(lái)，他掙了五六萬(wàn)元。如今，訂單越來(lái)越多，他日漸忙碌?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)，這是有未來(lái)的事業(yè)，雖然累，也是快樂(lè)的！”

走在武功縣城，“在外東奔西跑，不如在家淘寶”的標(biāo)語(yǔ)隨處可見(jiàn)。在有近70家農(nóng)民自辦企業(yè)入駐的電商產(chǎn)業(yè)孵化園，幾位老鄉(xiāng)正填寫快遞單，近千箱各類特產(chǎn)已經(jīng)裝箱，等待發(fā)往各地。

武功縣電商辦副主任陳其輝說(shuō)，目前武功直接參與電商生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、流通等環(huán)節(jié)的近萬(wàn)人，輻射帶動(dòng)2.5萬(wàn)人，其中絕大多數(shù)是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工。2015年，全縣電商日均發(fā)貨量3萬(wàn)單，全年銷售共計(jì)10.5億元。

這是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”帶來(lái)的改變，也為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供了更多可能。

談起為啥要返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，重慶涪陵區(qū)珍溪鎮(zhèn)卷洞村村民況由貴說(shuō)得直白：“家鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)政策越來(lái)越好，外出打工不劃算！”返鄉(xiāng)后，他看準(zhǔn)了村里2000多畝閑置林地資源，做起土雞散養(yǎng)，目前存欄量1.1萬(wàn)只。

真的做“雙創(chuàng)”，個(gè)人要努力，地方政府也不能閑著。黔西縣就業(yè)局副局長(zhǎng)宋世平說(shuō)，近3年以來(lái)，全縣常年在外務(wù)工人員近18萬(wàn)人，較之于2010年前減少約12萬(wàn)人。為承接返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，當(dāng)?shù)爻雠_(tái)小額擔(dān)保貸款、免費(fèi)就業(yè)再培訓(xùn)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)一次性補(bǔ)助等政策，從信息、金融貸款、產(chǎn)業(yè)扶持等多方面給予創(chuàng)業(yè)幫助。

“新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和服務(wù)業(yè)等蓬勃發(fā)展，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位?；膺^(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能帶來(lái)的過(guò)剩勞動(dòng)力順利實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)流動(dòng)就業(yè)。”國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人趙辰昕表示，隨著“雙創(chuàng)”繼續(xù)深入推進(jìn)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的能力還將進(jìn)一步增強(qiáng)。