暢通循環(huán)，努力實(shí)現(xiàn)更堅(jiān)實(shí)更可持續(xù)的發(fā)展 從新發(fā)展格局看2022中國(guó)經(jīng)濟(jì)新空間

□文/劉紅霞 于佳欣 關(guān)俏俏 覃星星

虎年正月初十，天蒙蒙亮，新疆霍爾果斯口岸，中歐班列X8069滿載福建莆田的家用電器，緩緩駛出車站，半個(gè)來(lái)月后，抵達(dá)波蘭。

幾千千米外，貴州畢節(jié)，“懸崖下的村寨”化屋村里，青春靚麗的“阿哥阿姐”借助電商直播，讓特色苗繡源源不斷飛出深山，走向全國(guó)。

一切看似如常，卻又日新月異。

2022年是進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展將塑造新優(yōu)勢(shì)、激發(fā)新活力、拓展新空間。

疏通經(jīng)脈，努力煉就百毒不侵、金剛不壞之身

格局，事關(guān)全局。

構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，是把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略性布局和先手棋。

戰(zhàn)略之后有戰(zhàn)術(shù)。

——構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵，在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的有力暢通。

虎年一開(kāi)工，四川嘉逸股份有限公司董事長(zhǎng)袁志友就召集技術(shù)骨干“頭腦風(fēng)暴”，這家主營(yíng)摩托車出口的公司，正加快研發(fā)面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的產(chǎn)品。

“原來(lái)不是沒(méi)想過(guò)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，但說(shuō)實(shí)話各方面限制不少，難度不小?！痹居迅嬖V記者，這幾年國(guó)家支持力度越來(lái)越大，國(guó)務(wù)院辦公廳近期還專門印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見(jiàn)》，從規(guī)則對(duì)接到標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證銜接，每條措施都是“干貨”，進(jìn)一步打消我們“不想轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不愿轉(zhuǎn)”的顧慮。

出臺(tái)《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》，審議通過(guò)《關(guān)于加快構(gòu)建新發(fā)展格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》，破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙……一系列疏通經(jīng)脈的舉措接連落地。

——構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征，是實(shí)現(xiàn)高水平的科技自立自強(qiáng)。

廣西柳州，上汽通用五菱汽車股份有限公司的總裝車間里，一輛輛色彩絢麗、外形小巧的宏光MINI EV電動(dòng)車下線。

“雖然遭遇缺芯的困擾，但我們不等不靠，積極實(shí)施國(guó)產(chǎn)化替代，努力拓展供應(yīng)渠道，并同清華大學(xué)、上海交大等高等院校保持密切合作，盡最大努力維持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。”公司總經(jīng)理助理梅勝軍說(shuō)，今年1月，上汽通用五菱銷售11 萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)18%，其中，出口1.27萬(wàn)輛，增長(zhǎng)40.5%。

有力有序推進(jìn)創(chuàng)新攻關(guān)的“揭榜掛帥”體制機(jī)制，提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長(zhǎng)”……當(dāng)前，我國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量加快壯大，一些“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得重要進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)鏈韌性得到提升。

——構(gòu)建新發(fā)展格局，必須更好統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。

積極推動(dòng)并率先批準(zhǔn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），正式申請(qǐng)加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）、數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（DEPA），連續(xù)4年縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，放寬金融、汽車等多領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入……

下好先手棋、打好主動(dòng)仗。

過(guò)去的2021年，我國(guó)沉著應(yīng)對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情，交出了一份極為不易、亮點(diǎn)突出的成績(jī)單，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)114 萬(wàn)億元，穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，構(gòu)建新發(fā)展格局邁出了新步伐，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更為牢固。

攻堅(jiān)克難，繼續(xù)用足用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招

“我欲因之夢(mèng)吳越，一夜飛度鏡湖月。湖月照我影，送我至剡溪……”唐代詩(shī)人李白《夢(mèng)游天姥吟留別》中的意境，如今“更快”照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

新年伊始，杭臺(tái)高鐵開(kāi)通運(yùn)行，串起一條“浙東唐詩(shī)之路”，首月累計(jì)發(fā)送旅客近20萬(wàn)人次。

這一全長(zhǎng)266.9 千米的我國(guó)首條民營(yíng)控股高鐵，在超4 萬(wàn)千米的全國(guó)高鐵版圖中，只是一小段，卻打破了約束民營(yíng)資本的“玻璃門”，邁出鐵路投融資體制改革的一大步。

北京東城區(qū)，翠花胡同43號(hào)。大紅燈籠映照下，“悅賓 中國(guó)個(gè)體第一家”招牌格外醒目。

晌午，這家1980年就開(kāi)業(yè)的飯館逐漸熱鬧了起來(lái)。蒜泥肘子、面筋扒白菜、軟炸回鍋麻辣牛肉……只有十來(lái)張桌子的門店里，服務(wù)員忙著給客人們上菜。

“最近生意還不錯(cuò)，國(guó)家政策也繼續(xù)給力。”飯館負(fù)責(zé)人郭華告訴記者，年前她作為個(gè)體工商戶代表參加2022年政府工作報(bào)告征求意見(jiàn)座談會(huì)，沒(méi)過(guò)多久，國(guó)家就推出了面向服務(wù)業(yè)特殊困難行業(yè)的一系列紓困措施，“真是及時(shí)雨”。

加快構(gòu)建新發(fā)展格局，離不開(kāi)大大小小的各類市場(chǎng)主體。百年變局疊加世紀(jì)疫情，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。越是形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，越要著力激發(fā)市場(chǎng)主體活力，讓青山常在、生機(jī)盎然。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2月28日發(fā)布的2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，全年新登記市場(chǎng)主體2887萬(wàn)戶，日均新登記企業(yè)2.5萬(wàn)戶，年末市場(chǎng)主體總數(shù)達(dá)1.5億戶?？梢哉f(shuō)，市場(chǎng)主體過(guò)得好不好，直接關(guān)系到新發(fā)展格局能不能構(gòu)建得好、構(gòu)建得快。

應(yīng)該看到，構(gòu)建新發(fā)展格局，我國(guó)是有顯著制度優(yōu)勢(shì)和堅(jiān)實(shí)改革基礎(chǔ)的。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)圍繞落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放推出一系列重大改革舉措，形成了一系列理論成果、制度成果、實(shí)踐成果。

深入推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)；著眼進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)土空間布局，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重大戰(zhàn)略縱橫聯(lián)動(dòng)；著眼更好促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)家反壟斷局正式掛牌……去年以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持全面深化改革的正確方向，不失時(shí)機(jī)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，取得新成效。

“要繼續(xù)用足用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招，保持勇往直前、風(fēng)雨無(wú)阻的戰(zhàn)略定力，圍繞堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)更深層次改革，實(shí)行更高水平開(kāi)放，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大動(dòng)力?！绷?xí)近平總書(shū)記的話指明方向。

拓展空間，打造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

開(kāi)年之際，外資企業(yè)加碼布局中國(guó)的消息頻頻傳來(lái)——

上海舉辦2022年首場(chǎng)外資項(xiàng)目集中簽約儀式，涉及53 個(gè)外資項(xiàng)目，投資總額54.4 億美元，見(jiàn)證上海繼續(xù)成為跨國(guó)公司全球布局的熱門投資地。

渣打集團(tuán)宣布，未來(lái)三年將投資3億美元到中國(guó)相關(guān)業(yè)務(wù)，以把握中國(guó)持續(xù)開(kāi)放帶來(lái)的機(jī)遇；

寶馬集團(tuán)宣布，在華晨寶馬的股權(quán)占比由50%提升至75%，并表示將致力于在中國(guó)繼續(xù)投資。

更大的市場(chǎng)、更有韌性的經(jīng)濟(jì)、更開(kāi)放的姿態(tài)和行動(dòng)，讓越來(lái)越多外資企業(yè)選擇深耕中國(guó)。

立足國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)相互聯(lián)通——

構(gòu)建新發(fā)展格局，戰(zhàn)略基點(diǎn)在于擴(kuò)大內(nèi)需，發(fā)揮內(nèi)需潛力。日前，第五屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)招展工作已全面展開(kāi)，各國(guó)企業(yè)參展報(bào)名積極踴躍。

“最小心臟起搏器”“最靈活的手術(shù)機(jī)器人”“會(huì)說(shuō)話的智能鍋”……連續(xù)舉辦四屆的進(jìn)博會(huì)已成為打通“雙循環(huán)”、構(gòu)建新發(fā)展格局的“示范窗口”。

坐擁14 億多人口的大市場(chǎng)，中等收入群體超過(guò)4 億人，人均GDP連續(xù)三年超1萬(wàn)美元……巨大的內(nèi)需市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的底氣。

培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，加快構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港建設(shè)如火如荼……立足國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)建新發(fā)展格局步伐正不斷加快。

以更高水平開(kāi)放，打造合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)——

“借著RCEP 的東風(fēng)，我們已在越南投資建廠，將業(yè)務(wù)進(jìn)一步拓展到更多RCEP現(xiàn)有成員國(guó)?！睆V州海鷗住宅工業(yè)股份有限公司副總經(jīng)理陳巍說(shuō)。

自2022年1月1日RCEP 正式生效實(shí)施，越來(lái)越多外貿(mào)企業(yè)像海鷗住工一樣，拓展了更大的外貿(mào)“朋友圈”，也收獲了更多來(lái)自RCEP成員國(guó)的訂單。

重慶，每周從這里出發(fā)或途經(jīng)的中歐班列多達(dá)20 余列，載滿“中國(guó)制造”的“鋼鐵駝隊(duì)”奔赴更多“一帶一路”沿線國(guó)家；海南，不到2.3 平方千米的洋浦保稅港區(qū)，已累計(jì)注冊(cè)2700 多家企業(yè)，更多外資企業(yè)選擇在這里落戶……

繼續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快推進(jìn)制度型開(kāi)放步伐；以更高質(zhì)量推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)合作共贏……向著更高起點(diǎn)開(kāi)放邁進(jìn)的中國(guó)，正與世界攜手不斷開(kāi)拓共贏多贏新局面。

踔厲奮發(fā)，只爭(zhēng)朝夕。

在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的步伐將愈加堅(jiān)實(shí)、道路將愈加寬廣。