公共文化服務(wù)新常態(tài)下的省級(jí)公共圖書館服務(wù)功能定位

戴廣珠

摘 要 論文以《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》為指導(dǎo)，分析了省級(jí)公共圖書館服務(wù)功能定位的內(nèi)涵，闡述了省級(jí)公共圖書館服務(wù)功能定位的意義，研究了公共文化服務(wù)新常態(tài)下省級(jí)公共圖書館服務(wù)功能定位，并將其服務(wù)功能定位在社會(huì)教育、閱讀學(xué)習(xí)、信息服務(wù)、文化休閑、引領(lǐng)發(fā)展五個(gè)方面。

關(guān)鍵詞 公共文化 新常態(tài) 省級(jí)公共圖書館 服務(wù)功能

分類號(hào) G258.21

Abstract Instructed by "Accelerating the Construction of Contemporary Public Cultural Service System"， this paper analyzes the connotation of provincial public librarys service function orientation， expounds the significance of provincial public librarys service function orientation， researches provincial public librarys services function orientation under the new normal of public cultural service， and locates its service function in five aspects， including social education， reading and learning， information service， leisure culture， and leading the development.

Keywords Public culture. New normal. Provincial public library. Service function.

2015年是“十二五”發(fā)展規(guī)劃的收官之年，也是“十三五”發(fā)展規(guī)劃的謀篇之年。在公共文化服務(wù)大發(fā)展中，作為省級(jí)公共圖書館如何以新的服務(wù)理念認(rèn)識(shí)新常態(tài)下的服務(wù)環(huán)境，以新的發(fā)展方式適應(yīng)新常態(tài)下的服務(wù)轉(zhuǎn)型，找準(zhǔn)新常態(tài)下的服務(wù)功能定位，逐步確立自身的公共文化服務(wù)新常態(tài)，發(fā)揮全省公共圖書館系統(tǒng)服務(wù)創(chuàng)新的帶頭人和促進(jìn)公共文化服務(wù)體系優(yōu)化發(fā)展的排頭兵作用，推動(dòng)全省公共文化服務(wù)在“十三五”時(shí)期的可持續(xù)發(fā)展，成為需要研究和解決的問題。

1 省級(jí)公共圖書館服務(wù)功能定位的引領(lǐng)性文件及其內(nèi)涵

1.1 引領(lǐng)性文件

公共文化服務(wù)體系是指以政府為主導(dǎo)的，公益性文化單位為骨干的，面向社會(huì)大眾的公益性文化服務(wù)體系。省級(jí)公共圖書館作為政府主辦的面對(duì)社會(huì)公眾提供文獻(xiàn)信息資源的公益性文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，在公共文化服務(wù)體系中占有舉足輕重的位置[1]。

2015年1月14日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）及附件《國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》（2015—2020年），明確了今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的總體目標(biāo)、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)及保障措施。這不僅是落實(shí)十八屆三中全會(huì)《決定》提出的“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”改革任務(wù)的重大舉措，也是實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，保障和改善文化民生的法律保障，更是公共文化服務(wù)新常態(tài)下省級(jí)公共圖書館服務(wù)功能定位的引領(lǐng)性文件[2]。

1.2 定位內(nèi)涵

我國(guó)2012年5月1日起實(shí)施的《公共圖書館服務(wù)規(guī)范》明確指出：“公共圖書館由各級(jí)人民政府投資興辦、或由社會(huì)力量捐資興辦的向社會(huì)公眾開放的圖書館，是具有文獻(xiàn)信息資源收集、整理、存儲(chǔ)、傳播、研究和服務(wù)等功能的公益性公共文化與社會(huì)教育設(shè)施”。當(dāng)前，公共圖書館服務(wù)體系在我國(guó)主要有四個(gè)層級(jí)：第一層級(jí)是國(guó)家公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的核心館——國(guó)家圖書館；第二層級(jí)是地區(qū)公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的龍頭館——省級(jí)公共圖書館；第三層級(jí)是地區(qū)公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的承上啟下館——地市級(jí)圖書館；第四層級(jí)是農(nóng)村公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的重要支撐館——縣級(jí)圖書館。在現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，各層級(jí)公共圖書館應(yīng)該認(rèn)清自身的職能和使命，科學(xué)定位服務(wù)功能，完善服務(wù)體系，提高服務(wù)效能[3]。

省級(jí)公共圖書館是在政府支持下的非營(yíng)利性質(zhì)的公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)，作為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，也是為廣大民眾傳播科學(xué)文化知識(shí)信息的中樞平臺(tái)。省級(jí)公共圖書館位居國(guó)家圖書館和市級(jí)圖書館之間，肩負(fù)承上啟下重任，理應(yīng)根據(jù)《意見》精神，轉(zhuǎn)變思想觀念，確定服務(wù)定位，切實(shí)發(fā)揮省級(jí)公共圖書館在公共文化服務(wù)體系中的作用。所謂省級(jí)公共圖書館服務(wù)功能定位，就是讓省級(jí)這個(gè)層級(jí)的公共圖書館服務(wù)與國(guó)家級(jí)、地市級(jí)、縣級(jí)公共圖書館服務(wù)有所不同，以省域文化需求為中心，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。正如湖南省圖書館館長(zhǎng)張勇所說：“省級(jí)公共圖書館的服務(wù)要能體現(xiàn)該省域文獻(xiàn)載體文化積累、傳承和發(fā)展的成果。春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無聲地表現(xiàn)閱讀文化的內(nèi)涵和精神，是省域知本文化的標(biāo)志和表征”[4]。

對(duì)于公共圖書館的服務(wù)功能定位，國(guó)內(nèi)外早有研究，但目前我國(guó)專門針對(duì)省級(jí)公共圖書館服務(wù)功能定位研究的文獻(xiàn)并不多。有學(xué)者認(rèn)為省級(jí)公共圖書館是省域范圍內(nèi)公共圖書館中心機(jī)構(gòu)，理當(dāng)成為省域內(nèi)信息資源儲(chǔ)備中心和參考咨詢、情報(bào)等較高層次的信息服務(wù)中心；也有學(xué)者認(rèn)為省級(jí)公共圖書館既是信息咨詢研究中心、教育支持中心、文化遺產(chǎn)中心，也是閱讀中心、信息中心和休閑中心[5]。

2 省級(jí)公共圖書館服務(wù)功能定位思考

“十三五”時(shí)期將是我國(guó)全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵時(shí)期，南京圖書館作為江蘇省公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的龍頭館，在公共文化服務(wù)新常態(tài)下，研究其服務(wù)功能定位應(yīng)以《意見》提出的“正確導(dǎo)向、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、共建共享、改革創(chuàng)新”的五條原則為基本遵循，重視載體文化的積累與傳承，以服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)服務(wù)均等化發(fā)展，提升服務(wù)效能，彰顯其江蘇省知本文化標(biāo)志和表征的地位，使其更好地發(fā)揮履行國(guó)家政策、引領(lǐng)發(fā)展潮流的表率作用[6]。南京圖書館將大力傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)揮省級(jí)公共圖書館的公共文化服務(wù)職能，全力向“國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)一流”，兼具綜合性和研究型的現(xiàn)代化省級(jí)公共圖書館的目標(biāo)邁進(jìn)有著十分重要的意義[7]。

2.1 社會(huì)教育功能

2.1.1 成為精神文明建設(shè)中心

省級(jí)公共圖書館是省域文獻(xiàn)信息資源匯聚與交流的中心。省級(jí)公共圖書館豐富的資源和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，激發(fā)了人們閱讀和學(xué)習(xí)的欲望，為社會(huì)營(yíng)造出了良好的文化氛圍，使人類精神文明建設(shè)有了可靠的保證。南京圖書館要充分發(fā)揮館藏文獻(xiàn)信息資源豐富、場(chǎng)館寬闊優(yōu)雅、館員素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛和服務(wù)一流的優(yōu)勢(shì)，為讀者營(yíng)造濃郁的精神氛圍和恬淡的文化氛圍。在現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系中，積極開展培育與踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀系列培訓(xùn)教育工作，舉辦社會(huì)主義核心價(jià)值觀圖片展、普法教育展，增加部隊(duì)、學(xué)校、社區(qū)、監(jiān)獄等流通服務(wù)點(diǎn)，定期配送弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化的書籍，喚醒全民的愛國(guó)主義、集體主義精神，成為市民接受終身教育的理想殿堂和精神文明建設(shè)中心，發(fā)揮傳遞科學(xué)文化知識(shí)，進(jìn)行愛國(guó)主義教育的職能作用。

2.1.2 成為社會(huì)教育中心

公共圖書館是現(xiàn)代社會(huì)教育體系中不可忽略的部分，社會(huì)教育學(xué)習(xí)中心是公共圖書館的天賦使命，且伴隨著公共圖書館發(fā)展的始終。南京圖書館館藏豐富，環(huán)境優(yōu)雅，設(shè)施齊全，理應(yīng)成為學(xué)習(xí)、傳播先進(jìn)文化，弘揚(yáng)正能量的社會(huì)教育中心。在構(gòu)建全省公共文化服務(wù)體系中應(yīng)堅(jiān)持正確導(dǎo)向，為低齡兒童制定啟蒙教育計(jì)劃；為青少年配備科普教育教材；為民眾的終身教育提供學(xué)習(xí)指南。通過這些教育活動(dòng)彌補(bǔ)學(xué)校教育的不足，滿足成年人繼續(xù)教育的要求，實(shí)現(xiàn)個(gè)人的全面發(fā)展和全民素質(zhì)的大力提升[8]。

2.2 閱讀學(xué)習(xí)功能

2.2.1 培養(yǎng)全民閱讀風(fēng)尚

閱讀風(fēng)尚的形成，直接影響到一個(gè)國(guó)家和民族的未來。1995年聯(lián)合國(guó)教科文組織宣布每年的4月23日為“世界讀書日”，希望散居在世界各地的人，無論是年老還是年輕；無論是貧窮還是富裕；無論是患病還是健康，都能享受閱讀的樂趣，尊重和感謝為人類文明做出過巨大貢獻(xiàn)的文學(xué)、科學(xué)和思想的大師們，且能保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。作為信息資源集散地的南京圖書館，是培養(yǎng)全民閱讀風(fēng)尚的重要基地，首先要為讀者提供類型多樣、載體豐富的資源，吸引讀者閱讀；其次要做好導(dǎo)讀工作，對(duì)不同年齡、不同文化層次的讀者推薦適宜的閱讀書目，使更多的人學(xué)會(huì)讀書，喜愛讀書；同時(shí)加大全民閱讀宣傳力度，開展各種形式的讀書活動(dòng)，促進(jìn)全民閱讀學(xué)習(xí)，發(fā)揮省級(jí)公共圖書館培養(yǎng)全民閱讀風(fēng)尚的功能和作用。

2.2.2 培養(yǎng)閱讀推廣人

省級(jí)公共圖書館定期不定期地舉辦全民閱讀推廣培訓(xùn)班，可以激發(fā)全民閱讀興趣，培養(yǎng)全民閱讀習(xí)慣，增強(qiáng)全民閱讀意識(shí)，提高全民閱讀水平。以群眾需求為“指揮棒”，加大免費(fèi)培訓(xùn)力度，才能影響更多的人成為閱讀推廣人員。南京圖書館開創(chuàng)的“南圖閱讀節(jié)”“陶風(fēng)讀書會(huì)”等品牌，以交流互動(dòng)的方式宣傳和弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化，使讀者感悟到博大精深的中國(guó)傳統(tǒng)文化對(duì)當(dāng)代生活的影響，從而吸引眾多的讀者參與閱讀、喜愛閱讀，營(yíng)造了全社會(huì)的閱讀意識(shí)和求知氛圍。在公共文化服務(wù)新常態(tài)下，南京圖書館要在培養(yǎng)民眾自覺成為全民閱讀的推廣人和閱讀文化環(huán)境的建設(shè)者方面繼續(xù)努力[9]。

2.3 信息服務(wù)功能

2.3.1 開創(chuàng)均衡發(fā)展局面

讓文化的陽(yáng)光照耀著每一個(gè)人、每一個(gè)角落，促進(jìn)公共文化的均衡發(fā)展，是我國(guó)公共文化事業(yè)發(fā)展的終極目標(biāo)。南京圖書館是江蘇省域范圍藏書、目錄、館際互借和業(yè)務(wù)研究、交流的中心，肩負(fù)與其他層級(jí)、類型的圖書館不同性質(zhì)的使命和職能，應(yīng)秉持“以人為本”“公平、均等”的信息服務(wù)理念，服務(wù)人群不分男女老幼、窮人富人；服務(wù)地域不分東南西北、城市鄉(xiāng)村，開創(chuàng)信息服務(wù)在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、人群之間均衡發(fā)展的新局面。在為企業(yè)、科研和政府提供決策服務(wù)、知識(shí)導(dǎo)航服務(wù)、參考咨詢服務(wù)、科技查新服務(wù)、地方文化服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)等高層次信息增值服務(wù)方面，應(yīng)發(fā)揮省館的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)項(xiàng)目的多元化和一體化，滿足社會(huì)不斷增長(zhǎng)的多樣化的信息需求。

2.3.2 開創(chuàng)“創(chuàng)客空間”模式

“創(chuàng)客空間”近幾年在美國(guó)圖書館界蔚然成風(fēng)，公共圖書館創(chuàng)客空間的課題一直方興未艾。美國(guó)部分圖書館已經(jīng)成功構(gòu)建的“創(chuàng)客空間”，不僅為讀者學(xué)習(xí)提供圖書資源，還為讀者的探索和拓展提供空間。國(guó)內(nèi)也有圖書館籌劃構(gòu)建“創(chuàng)客空間”，將其作為圖書館知識(shí)服務(wù)的自然延伸，納入圖書館服務(wù)的新體系。這一舉措必將掀起圖書館服務(wù)的新浪潮。嘗試借鑒美國(guó)圖書館“創(chuàng)客空間”模式，在南京圖書館開創(chuàng)“創(chuàng)客空間”，既可以為讀者提供學(xué)習(xí)空間、交流空間、靈感空間和展示空間，支撐讀者個(gè)人自我價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的共同展現(xiàn)，也可以推動(dòng)省級(jí)公共圖書館服務(wù)向前邁進(jìn)一大步，增強(qiáng)省級(jí)公共圖書館全方位服務(wù)的能力，為省級(jí)公共圖書館的轉(zhuǎn)型變革提供新的契機(jī)[10]。

2.4 文化休閑功能

2.4.1 打造文化服務(wù)品牌

文化休閑是指人在完成社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間之后，為滿足多方面需要而追求的一種文化創(chuàng)造、文化欣賞、文化建構(gòu)的生命狀態(tài)和行為方式。在公共文化服務(wù)新常態(tài)下，南京圖書館應(yīng)繼續(xù)精心打造“南圖講座”“南圖讀書節(jié)”“陶風(fēng)讀書會(huì)”等文化品牌，進(jìn)一步提升南圖的知名度和社會(huì)美譽(yù)度。為更好地促進(jìn)江蘇全民閱讀日活動(dòng)的深入開展，發(fā)揮省級(jí)公共圖書館應(yīng)有的作用，在面向社會(huì)公開承諾全年每個(gè)周六、周日舉辦免費(fèi)講座的同時(shí)，繼續(xù)開展“南圖講座基層行”巡講活動(dòng)，用品牌服務(wù)基層，打造“南圖講座”新亮點(diǎn)。應(yīng)繼續(xù)打造“南圖會(huì)展”品牌，做好自展，拓展巡展，引進(jìn)優(yōu)展，擴(kuò)大“南圖會(huì)展”的影響力，營(yíng)造文化休閑氛圍。

2.4.2 打造文化休閑空間

“第二起居室”的概念第一次將公共圖書館的使命引向傳統(tǒng)圖書館使命概念以外的世界，具有“柳暗花明”的效果?！暗谌幕臻g”的概念是國(guó)際圖書館界受到“第二起居室”概念的啟發(fā)而引入的，更恰當(dāng)?shù)孛枥L了人們對(duì)未來公共圖書館定位的藍(lán)圖。未來的公共圖書館應(yīng)具備社會(huì)性、公共性、文化性和休閑性。在公共文化服務(wù)新常態(tài)下，南京圖書館應(yīng)努力打造“第三文化空間”，創(chuàng)新文化休閑服務(wù)，使讀者能在文化中享樂休閑，在休閑中品味文化，樂在其中，味在其中，最大限度地滿足讀者的文化休閑需求，最廣泛地讓讀者獲取精神、文化和生活的享受。國(guó)外以文化休閑創(chuàng)新服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)很多，如美國(guó)圖書館協(xié)會(huì)2008年發(fā)起的“國(guó)際圖書館游戲日”活動(dòng)等，都可以借鑒[11]。

2.5 引領(lǐng)發(fā)展功能

2.5.1 構(gòu)建全省公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

南京圖書館作為江蘇省公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的龍頭館，在公共文化服務(wù)新常態(tài)下要構(gòu)建針對(duì)新興互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字資源服務(wù)終端，利用更先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)拓寬數(shù)字資源服務(wù)范圍、搶占新的數(shù)字資源服務(wù)領(lǐng)地，迎合移動(dòng)終端的數(shù)字資源服務(wù)，建立手機(jī)數(shù)字圖書館、少兒數(shù)字圖書館和盲人數(shù)字圖書館。以圖書館聯(lián)盟的形式，構(gòu)建全省公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)全省各級(jí)公共圖書館運(yùn)用新技術(shù)，搭建服務(wù)平臺(tái)，從根本上提高全省公共圖書館的服務(wù)能力與服務(wù)水平。繼續(xù)推進(jìn)全省公共圖書館參考咨詢網(wǎng)的建設(shè)，使之遍布全省各區(qū)、縣圖書館。加快引進(jìn)和應(yīng)用中外文知識(shí)發(fā)現(xiàn)和統(tǒng)一檢索平臺(tái)，積極利用OCLC平臺(tái)推進(jìn)國(guó)際館際互借，真正將中國(guó)文化推向世界。配合文化主管部門在全省實(shí)施“文化信息資源共建共享工程”“數(shù)字圖書館推廣工程”“電子閱覽室工程”以及“古籍保護(hù)工程”。加快對(duì)館藏歷史文獻(xiàn)的數(shù)字化進(jìn)程，形成古籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，建設(shè)江蘇古籍全文數(shù)據(jù)庫(kù)。啟動(dòng)館藏珍貴歷史文獻(xiàn)修復(fù)計(jì)劃，組織江蘇省古籍保護(hù)中心的專家到市、縣圖書館，指導(dǎo)古籍修復(fù)、保護(hù)工作。實(shí)施館藏多媒體資源搶救性數(shù)字化加工和回溯標(biāo)引建庫(kù)等項(xiàng)目，以創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用和文獻(xiàn)資源保護(hù)優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)全省市、縣圖書館持續(xù)發(fā)展[12]。

2.5.2 構(gòu)建三大系統(tǒng)共享平臺(tái)

在全球信息化的今天，公共圖書館要擯棄單打獨(dú)斗的信息資源服務(wù)方式，依靠“三大系統(tǒng)”的合縱連橫開展信息資源服務(wù)，才能最大限度地滿足所有用戶的需求。省級(jí)公共圖書館本應(yīng)以收集、保存和整合文化信息資源，挖掘地方特色資源，研發(fā)地方文化創(chuàng)意產(chǎn)品，建立地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)，創(chuàng)新文化產(chǎn)品的服務(wù)方式，支持省域文化的建設(shè)和發(fā)展為己任。南京圖書館是江蘇省域范圍內(nèi)文獻(xiàn)信息的集散地，也是最大的文獻(xiàn)信息研究所和咨詢機(jī)構(gòu)，在文獻(xiàn)信息服務(wù)方面具有針對(duì)性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，而本省高校及科研院所圖書館同樣也具有多方面優(yōu)勢(shì)，南京圖書館應(yīng)主導(dǎo)與高校及科研院所圖書館的合作與聯(lián)盟，在構(gòu)建省域范圍內(nèi)三大系統(tǒng)圖書館的共建共享體系，促進(jìn)先進(jìn)文化的傳播與交流，實(shí)現(xiàn)省域內(nèi)資源、服務(wù)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建設(shè)文化新江蘇中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3 結(jié)語

省級(jí)公共圖書館大多位居省會(huì)城市，在民眾心中占有重要位置。省級(jí)公共圖書館需要在建設(shè)理念、設(shè)施布局、管理運(yùn)行和服務(wù)提供等方面不斷反思，明確自身的服務(wù)定位，才能確定相應(yīng)的館藏特色、設(shè)施布局和建設(shè)規(guī)模，運(yùn)用現(xiàn)代化的傳播方式，滿足民眾多樣化的文化需求，樹立良好的社會(huì)形象，擴(kuò)大社會(huì)影響力，發(fā)揮其在公共文化服務(wù)體系中的主導(dǎo)作用。南京圖書館將在公共文化服務(wù)新常態(tài)下，在“十三五”規(guī)劃的指引下，以社會(huì)教育、閱讀學(xué)習(xí)、信息服務(wù)、文化休閑、引領(lǐng)發(fā)展等服務(wù)作為功能定位，發(fā)揮在江蘇省公共文化服務(wù)體系中的作用，加快實(shí)現(xiàn)其建設(shè)“國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)一流”的綜合性、研究型現(xiàn)代化圖書館的目標(biāo)，從而為全面建成小康社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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