“開(kāi)放二孩”在熱議下的冷思考

王德明

【熱點(diǎn)綜述】

黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)決議指出：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。這是繼2013年，十八屆三中全會(huì)決定啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策之后的又一次人口政策調(diào)整。一時(shí)全面“開(kāi)放二孩”引發(fā)了人們?cè)诮诸^巷尾以及新聞媒體尤其網(wǎng)絡(luò)上的熱議。為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，適應(yīng)人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，2015年12月31日，中共中央國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策、改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》，2016年1月1日起開(kāi)始正式實(shí)施。

【理論分析】

一、經(jīng)濟(jì)生活角度分析

1. 消費(fèi)反作用于生產(chǎn)，消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。產(chǎn)品消費(fèi)了，生產(chǎn)過(guò)程才算最終完成；消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)的調(diào)整和升級(jí)具有導(dǎo)向作用；一個(gè)新的消費(fèi)熱點(diǎn)的出現(xiàn)，往往能夠帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和成長(zhǎng)；消費(fèi)為生產(chǎn)創(chuàng)造出新的勞動(dòng)力。隨著我國(guó)人口老齡化嚴(yán)重和人口減少，有效社會(huì)需求嚴(yán)重不足，不僅嚴(yán)重影響我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力進(jìn)一步減少的惡性循環(huán)。

2. 就業(yè)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)和發(fā)展來(lái)說(shuō)就業(yè)是民生之本，就業(yè)使得勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料相結(jié)合，生產(chǎn)出社會(huì)所需要的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。隨著我國(guó)人口減少，勞動(dòng)力出現(xiàn)嚴(yán)重短缺，企業(yè)將面臨著嚴(yán)重的“用工荒”，這必然會(huì)對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造產(chǎn)生嚴(yán)重的不利影響。

3. 計(jì)劃和市場(chǎng)是資源配置的兩種基本手段，其中市場(chǎng)在資源配置中起決定作用。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，勞動(dòng)力這個(gè)生產(chǎn)要素的缺口可能?chē)?yán)重制約我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全面開(kāi)放二孩成為促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然之舉。

4. 科學(xué)發(fā)展觀的核心立場(chǎng)是以人為本。全面開(kāi)放二孩政策不僅有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也有利于家庭的和諧和社會(huì)的穩(wěn)定。我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)施一對(duì)夫妻只生一個(gè)孩子的計(jì)劃生育政策也造成一系列嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，如獨(dú)生子女問(wèn)題、失獨(dú)家庭問(wèn)題以及空巢老人等。全面開(kāi)放二孩有利于緩解此類(lèi)問(wèn)題。

二、政治生活角度分析

1. 我國(guó)國(guó)家性質(zhì)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家，本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)決定了我國(guó)必須堅(jiān)持以人民根本利益為重，以國(guó)家利益為重。當(dāng)前全面開(kāi)放二孩利國(guó)利民。

2. 我國(guó)政府的基本職能有保障人民民主和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的職能；組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能；組織社會(huì)主義文化建設(shè)的職能；加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的職能和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的職能。當(dāng)前全面開(kāi)放二孩有利于促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和諧，有利于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。

3. 我國(guó)正在建設(shè)服務(wù)型政府的根本目的是進(jìn)一步提高政府為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為人民服務(wù)的能力和水平。國(guó)務(wù)院貫徹落實(shí)黨中央的精神，實(shí)施全面開(kāi)放二孩的計(jì)劃生育政策，體現(xiàn)了為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)的職能。

4. 我國(guó)政府的性質(zhì)社會(huì)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者。政府工作的宗旨是為人民服務(wù)，政府工作的基本原則是對(duì)人民負(fù)責(zé)。全面開(kāi)放二孩體現(xiàn)和維護(hù)人民的利益。

5. 中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，其宗旨是全心全意為人民服務(wù)。全面開(kāi)放二孩既體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨，也反映了中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心。

三、文化生活角度分析

1. 經(jīng)濟(jì)、政治和文化是社會(huì)生活的三個(gè)基本領(lǐng)域。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)，文化是經(jīng)濟(jì)和政治的反映。一定的文化由一定的經(jīng)濟(jì)、政治所決定；文化反作用于一定的政治、經(jīng)濟(jì)，給予政治、經(jīng)濟(jì)以重大影響。全面開(kāi)放二孩的政策是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展的根本要求。

2. 文化影響人們的交往行為和交往方式；文化影響人們的實(shí)踐活動(dòng)、認(rèn)識(shí)活動(dòng)和思維方式。獨(dú)生子女政策的實(shí)施產(chǎn)生了與獨(dú)生子女相適應(yīng)的獨(dú)生子女文化，其中一些弊端嚴(yán)重影響社會(huì)的發(fā)展。全面開(kāi)放二孩有助于謙讓、合作、團(tuán)結(jié)等文化的回歸。

3. 傳統(tǒng)文化是長(zhǎng)期歷史發(fā)展中形成并保留在現(xiàn)實(shí)生活中的、具有相對(duì)穩(wěn)定性文化。當(dāng)前家庭養(yǎng)老仍然是我國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，全面開(kāi)放二孩政策有助于切實(shí)維護(hù)我們老人的合法權(quán)益，讓他們能夠老有所養(yǎng)。

四、生活與哲學(xué)角度分析

1. 物質(zhì)決定意識(shí)，意識(shí)是物質(zhì)的反映。要求我們堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，主觀與客觀具體地、歷史地統(tǒng)一。全面開(kāi)放二孩是根據(jù)我國(guó)勞動(dòng)力短缺和老齡化嚴(yán)重的基本國(guó)情做出的正確決策，是對(duì)我國(guó)客觀實(shí)際的正確反映。

2. 規(guī)律是客觀的，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，它既不能被創(chuàng)造，也不能被消滅。這要求我們想問(wèn)題、辦事情必須遵循規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事，而不能違背規(guī)律。我國(guó)全面開(kāi)放二孩是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律做出的正確的決斷。

3. 實(shí)踐是認(rèn)識(shí)發(fā)展的動(dòng)力，實(shí)踐的發(fā)展不斷地向人們提出新的要求，推動(dòng)人們?nèi)ミM(jìn)行新的探索和研究，解決新的問(wèn)題。全面開(kāi)放二孩是對(duì)我們?nèi)丝趩?wèn)題的解答，這不是我們主觀臆斷的，而是在實(shí)踐發(fā)展中提出的新要求。

4. 認(rèn)識(shí)具有反復(fù)性，認(rèn)識(shí)具有無(wú)限性，從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)、從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐的循環(huán)是一種波浪式的前進(jìn)或螺旋式的上升。從“只生一個(gè)”的雙獨(dú)二孩到單獨(dú)二孩再到全面開(kāi)放二孩，都是時(shí)代發(fā)展的要求，表明了我們的認(rèn)識(shí)也在與時(shí)俱進(jìn)，不斷向前推移。

5. 世界是一個(gè)普遍聯(lián)系的有機(jī)整體，沒(méi)有一個(gè)事物是孤立存在的，聯(lián)系具有普遍性。這要求我們用聯(lián)系的觀點(diǎn)看問(wèn)題。全面開(kāi)放二孩不是一個(gè)孤立的人口問(wèn)題，還包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，必將對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。

6. 矛盾著的事物及其每一個(gè)側(cè)面各有其特點(diǎn)，同一事物在發(fā)展的不同過(guò)程和不同階段上有不同的矛盾。這要求堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析。我國(guó)人口政策的每一次調(diào)整都是依據(jù)當(dāng)時(shí)發(fā)展階段的特點(diǎn)和要求。

7. 社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)。社會(huì)意識(shí)是對(duì)社會(huì)存在的反映，社會(huì)存在的變化發(fā)展決定社會(huì)意識(shí)的變化發(fā)展。全面開(kāi)放二孩是對(duì)當(dāng)前時(shí)代發(fā)展的反映，

8. 人民群眾是社會(huì)實(shí)踐的主體和歷史的創(chuàng)造者。人民群眾是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者。人民群眾是社會(huì)變革的決定力量。這要求我們要樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線。全面開(kāi)放二孩既要發(fā)揮人民群眾的力量，也要維護(hù)人民群眾的利益，反映人民群眾的需求。

9. 價(jià)值觀作為一種社會(huì)意識(shí)，對(duì)人們的行為具有重要的驅(qū)動(dòng)、制約和導(dǎo)向作用。要求我們樹(shù)立正確的價(jià)值觀，作出正確的價(jià)值判斷和價(jià)值選擇。全面開(kāi)放二孩的決定反映了黨和政府自覺(jué)遵循社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律；自覺(jué)站在最廣大人民的立場(chǎng)上。

【能力訓(xùn)練】

1. 2015年10月29日閉幕的十八屆五中全會(huì)公報(bào)確定，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。閱讀材料，運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)，回答問(wèn)題：

材料一：預(yù)計(jì)2050年我國(guó)老年人口將達(dá)到4.8億，將是世界上老年人口最多的國(guó)家，屆時(shí)家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加劇。2020年以后勞動(dòng)年齡人口數(shù)量將逐漸減少，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出增加。

材料二：近年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)總的生育率降到更替水平以下，目前為1.5～1.6，人口總量雖然保持持續(xù)增長(zhǎng)，但慣性趨弱；人口老齡化速度加快，2013年60歲及以上老年人，本世紀(jì)30年代中期占總?cè)丝诘谋壤龑哪壳暗?/ 7提高到1/4；獨(dú)生子女家庭1.5億多戶(hù)，獨(dú)居老人的比例提高，家庭的傳統(tǒng)功能有所弱化；城鄉(xiāng)居民生育意愿發(fā)生了很大變化，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和群眾生活水平的提高，少生優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教的生育觀念正在形成。這些因素都從客觀上推動(dòng)了我國(guó)計(jì)劃生育的調(diào)整。

材料三：越來(lái)越多國(guó)人為安全感買(mǎi)單?！皩殞毜哪虿粷袷侨毡镜?，玩具是美國(guó)的，護(hù)膚品是德國(guó)的……”時(shí)至今日，國(guó)人對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉質(zhì)量的不安仍在發(fā)酵，淘寶上依然有196萬(wàn)媽媽只買(mǎi)洋奶粉，并且這個(gè)數(shù)量仍在增長(zhǎng)；父母?jìng)冊(cè)谘竽谭凵系幕ㄤN(xiāo)高達(dá)163億元，平均每個(gè)家長(zhǎng)花了8343元。

（1）試結(jié)合材料一，運(yùn)用所學(xué)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，分析人口老齡化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可能產(chǎn)生的不利影響。

（2）結(jié)合材料二，選擇運(yùn)用辯證唯物論或者唯物辯證法的知識(shí)，分析說(shuō)明我國(guó)計(jì)劃生育政策調(diào)整的必要性。

（3）結(jié)合材料三，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)知識(shí)，選擇政府或者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參加者的角度分析說(shuō)明應(yīng)采取哪些措施，才不會(huì)讓“越來(lái)越多國(guó)人為安全感買(mǎi)單”？

2. 閱讀材料，回答問(wèn)題。

新中國(guó)建立初期有4億多人口，當(dāng)時(shí)國(guó)家沒(méi)有限制生育，提出“人多力量大”、“人多好辦事”，人們也覺(jué)得“多子多?！?。到了上世紀(jì)70年代初，我國(guó)人口已經(jīng)多達(dá)8億，國(guó)家開(kāi)始關(guān)注計(jì)劃生育問(wèn)題。1978年，全國(guó)五屆人大一次會(huì)議第一次把“國(guó)家提倡和推行計(jì)劃生育”寫(xiě)入憲法。此后，中共中央發(fā)出一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子的號(hào)召。計(jì)劃生育工作的開(kāi)展為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家的富裕和富強(qiáng)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

獨(dú)生子女政策實(shí)施以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放的不斷深入，人們的思想觀念發(fā)生變化，我國(guó)生育率不斷下降。2012年，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口首次出現(xiàn)絕對(duì)數(shù)下降，2013年底，我國(guó)60歲以上老人突破兩億，人口老齡化加速，社會(huì)負(fù)擔(dān)加重，獨(dú)生子女政策引發(fā)了許多令人關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。如保持生育政策不變，勢(shì)必嚴(yán)重影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。十八屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，明確提出堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。2015年，十八屆五中全會(huì)決定，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。這是繼2013年十八屆三中全會(huì)決定啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策之后的又一次人口政策調(diào)整。不斷調(diào)整完善生育政策，可以有效應(yīng)對(duì)和積極緩解人口結(jié)構(gòu)性矛盾的長(zhǎng)期影響，保持合理的勞動(dòng)力數(shù)量和結(jié)構(gòu)，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、培育經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)備更為有利的人口條件。

（1）請(qǐng)運(yùn)用唯物史觀解讀我國(guó)人口政策的演變。

（2）有人擔(dān)心，人口政策調(diào)整會(huì)導(dǎo)致人口劇增，人們生活水平降低，不利于社會(huì)和諧和持續(xù)發(fā)展。請(qǐng)你聯(lián)系社會(huì)現(xiàn)實(shí)，運(yùn)用所學(xué)知識(shí)為其解憂。

（3）人多未必力量大，關(guān)鍵是人的素質(zhì)高低。中國(guó)需要從控制人口數(shù)量轉(zhuǎn)向優(yōu)化人口素質(zhì)，只有全民族的素質(zhì)提高了，才能不斷提高。

3. 隨著老齡化社會(huì)的來(lái)臨，“老有所養(yǎng)”正成為越來(lái)越迫切的社會(huì)問(wèn)題。

材料一：

2008—2012年中國(guó)60歲以上人口數(shù)及老齡化比例

注：①當(dāng)某一國(guó)家或地區(qū)60歲以上人口比重超過(guò)10%時(shí)，進(jìn)入老齡化社會(huì)。②進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)人均GDP：中國(guó)為3870美元，美國(guó)為10645美元。

材料二：面對(duì)人口老齡化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，國(guó)務(wù)院頒布的《中國(guó)老齡事業(yè)“十二五”規(guī)劃》提出：發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，向老年人提供適合老年人多樣化需求的商品和服務(wù)；培育養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，讓老年人自主選擇適合自己的養(yǎng)老服務(wù)。

（1）指出材料一圖1和表1的信息。

（2）運(yùn)用“勞動(dòng)與就業(yè)”和“消費(fèi)反作用于生產(chǎn)”的有關(guān)知識(shí)，結(jié)合材料，分析人口老齡化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響。

（3）結(jié)合材料二，運(yùn)用政府職能的有關(guān)知識(shí)，說(shuō)明我國(guó)政府如何破解“老有所養(yǎng)”這一社會(huì)問(wèn)題。

4. 材料一：人口問(wèn)題始終是關(guān)系我國(guó)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題，是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。隨著人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)變化，我國(guó)不斷調(diào)整完善計(jì)劃生育政策。從1971年的“一個(gè)不少，兩個(gè)正好，三個(gè)多了”，到提倡“一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子”；從單獨(dú)二孩政策順利落地，到全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子……調(diào)整完善生育政策，符合人口發(fā)展規(guī)律，有利于中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

材料二：生育觀是人們對(duì)生育問(wèn)題的基本看法和態(tài)度。近三十年來(lái)，隨著計(jì)劃生育政策的實(shí)施，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的變遷，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化步伐的加快，中國(guó)人傳統(tǒng)的生育觀發(fā)生著深刻變化，表現(xiàn)在：生育動(dòng)機(jī)由傳宗接代、養(yǎng)兒防老向個(gè)人發(fā)展、愉悅家庭轉(zhuǎn)變；性別由重男輕女向男女平等轉(zhuǎn)變；子女?dāng)?shù)量上由多子多福向兒女雙全甚至“只要優(yōu)秀、一個(gè)也夠”轉(zhuǎn)變；生育時(shí)間上由早生密育向晚生間育轉(zhuǎn)變。新生育觀是導(dǎo)致我國(guó)適齡人口生育意愿降低，人口出生率下降的重要原因。

（1）結(jié)合材料一，我國(guó)對(duì)生育政策的調(diào)整完善，是如何做到從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的。

（2）結(jié)合材料二，運(yùn)用“文化與生活”的知識(shí)，談?wù)勀銓?duì)我國(guó)生育觀發(fā)生變化的認(rèn)識(shí)。

參考答案

1.（1）①收入是消費(fèi)的基礎(chǔ)和前提。人均收入降低，家庭撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)大，可能導(dǎo)致生活水平下降；②勞動(dòng)力供小于求，企業(yè)用工成本提高，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降，同時(shí)伴隨著“用工荒”；③國(guó)家財(cái)政在改善人民生活、促進(jìn)社會(huì)公平方面支出明顯增加，加重國(guó)家的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（2）辯證唯物論：①物質(zhì)決定意識(shí)，要求我們一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持主觀與客觀的具體歷史統(tǒng)一。計(jì)劃生育政策應(yīng)隨社會(huì)實(shí)際和歷史條件的變化而變化。②規(guī)律是客觀的，要求我們按客觀規(guī)律辦事。人口的變化有其規(guī)律，計(jì)劃生育政策的制定必須遵循這一規(guī)律。

唯物辯證法：①聯(lián)系具有多樣性，人口問(wèn)題受多種條件影響，計(jì)劃生育政策要以時(shí)間、地點(diǎn)和條件為轉(zhuǎn)移。②矛盾具有特殊性，人口狀況在不同發(fā)展階段有著不同的特點(diǎn)，必須對(duì)人口問(wèn)題具體問(wèn)題作具體分析。

（3）國(guó)家角度：①?lài)?guó)家要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和行政手段，加強(qiáng)科學(xué)的宏觀調(diào)控。②建立健全公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則，以法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、市場(chǎng)道德規(guī)范等形式對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行作出規(guī)定，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入、競(jìng)爭(zhēng)、交易規(guī)則。③形成以道德為支撐、法律為保障的社會(huì)信用制度，是規(guī)范市場(chǎng)秩序的治本之策。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，建設(shè)健全社會(huì)征信體系，褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信，在全社會(huì)形成守信光榮，失信可恥的氛圍。

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參加者的角度：①企業(yè)要堅(jiān)持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，樹(shù)立企業(yè)良好的信譽(yù)和形象；②經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參加者要學(xué)法遵法守法，使自己的經(jīng)濟(jì)行為符合法律規(guī)范的要求，又能拿起法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。

2.（1）①社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，社會(huì)意識(shí)是社會(huì)存在的反映。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的不斷變化，人口政策也要作相應(yīng)調(diào)整。②價(jià)值判斷與價(jià)值選擇具有社會(huì)歷史性。人口政策的演變，體現(xiàn)了我國(guó)在不同社會(huì)歷史時(shí)期對(duì)人口問(wèn)題進(jìn)行價(jià)值判斷與價(jià)值選擇的變化。③經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的人口政策的調(diào)整，能夠促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。

（2）①人口政策調(diào)整不會(huì)導(dǎo)致人口劇增。文化影響人們的認(rèn)識(shí)方式、思維方式和實(shí)踐方式，人們“養(yǎng)兒防老”“多子多?！钡葌鹘y(tǒng)思想的變化改變了人們的生育觀念和生育選擇；撫養(yǎng)成本不斷提高、符合單獨(dú)二胎政策的家庭數(shù)量有限等諸多因素，都會(huì)制約人口劇增。②人口政策調(diào)整不會(huì)引起人們生活水平降低。人們生活水平根本上取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，新的人口政策有利于保持合理的勞動(dòng)力數(shù)量和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。③人口政策調(diào)整有利于社會(huì)和諧和持續(xù)發(fā)展。新人口政策符合以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，有利于穩(wěn)定家庭結(jié)構(gòu)，增加家庭幸福感，有利于中國(guó)傳統(tǒng)家庭文化的傳承和保護(hù)，促進(jìn)家庭、社會(huì)和諧和持續(xù)發(fā)展。

（3）①?lài)?guó)家：加強(qiáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化的建設(shè)，大力發(fā)展教育科學(xué)文化事業(yè)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升全民族的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)。②個(gè)人：積極參加健康有益的文化活動(dòng)，努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，提升自己的科學(xué)文化修養(yǎng)和思想道德修養(yǎng)。

3.（1）圖2008—2012年，中國(guó)60歲以上人口數(shù)逐年增加，人口老齡化比例在逐年提高，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。2008—2020年，中國(guó)老年人口醫(yī)療費(fèi)用占GDP比重在提高，而且幅度將越來(lái)越大，需要照料老年人口數(shù)量在不斷增加。中國(guó)人口老齡化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不適應(yīng)，進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)的人均GDP遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)。

（2）①勞動(dòng)者是生產(chǎn)過(guò)程的主體，在生產(chǎn)力發(fā)展中起主導(dǎo)作用，人口老齡化比例提高，意味著勞動(dòng)力有效供給減少，在一定程度上將制約物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的生產(chǎn)。②同時(shí)，消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)有重要的反作用，消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。老年人多樣化的需求和養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)會(huì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)生產(chǎn)的調(diào)整和升級(jí)也會(huì)起到導(dǎo)向作用。

（3）①履行組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能。政府通過(guò)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為老年人提供更多的商品和服務(wù)，以滿足他們的多樣化需求。②履行提供社會(huì)公共服務(wù)職能。政府建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和社會(huì)保障體系，為老年人提供更多的養(yǎng)老服務(wù)。③政府履行基本職能，并不意味著政府包辦一切。因此在養(yǎng)老服務(wù)方面，政府可以通過(guò)培育養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用。

4.（1）①堅(jiān)持從客觀存在的實(shí)際出發(fā)，做到主觀與客觀具體的歷史的統(tǒng)一。調(diào)整完善生育政策，既要立足我國(guó)人口眾多的基本國(guó)情，又要隨著人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)變化而不斷調(diào)整。②尊重客觀規(guī)律，按規(guī)律辦事。我國(guó)對(duì)生育政策的調(diào)整完善，遵循了人口發(fā)展規(guī)律。③把發(fā)揮主觀能動(dòng)性和尊重客觀規(guī)律結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)。根據(jù)我國(guó)人口形勢(shì)發(fā)展變化，逐步調(diào)整生育政策，穩(wěn)妥有序推進(jìn)生育政策的完善，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

（2）①經(jīng)濟(jì)政治決定文化，文化又反作用于一定的經(jīng)濟(jì)政治，給予經(jīng)濟(jì)政治以重大影響。計(jì)劃生育政策、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的變遷使國(guó)人傳統(tǒng)的生育觀發(fā)生深刻變化，這一變化對(duì)人們的生育行為以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。②文化影響人的實(shí)踐活動(dòng)、認(rèn)識(shí)活動(dòng)和思維方式。文化對(duì)人的影響具有潛移默化和深遠(yuǎn)持久的特點(diǎn)。新生育觀影響人們的生育行為，給我國(guó)人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深刻影響。③文化具有相對(duì)獨(dú)立性。社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況改變了生育觀，但生育觀也會(huì)影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“全面二孩”政策的實(shí)施效果。

責(zé)任編輯 李平安