淺論如何加強土建工程造價管理

杜國法

摘 要：加強土建工程造價管理工作的首要任務是做好審核工作，其次是要特別重視監(jiān)理在工程造價過程中的作用，最后在項目建設的每個階段，均采用科學的計價方法，對投資做出合理的預算，從而提高投資效益。

關鍵詞：土建工程；造價管理；措施

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A

目前，我國的建筑行業(yè)已然形成了較成熟的土建工程造價管理控制體系，而且在實際的工程建設中也發(fā)揮著突出的作用。近幾年，我國國內(nèi)建筑業(yè)得到了迅速的發(fā)展，因此，對土建工程造價加強管理意義重大。

一、土建工程造價管理的作用

土建工程造價控制管理是土建工程建設中的費用和管理中費用的控制管理，土建工程造價需要貫穿整個工程施工的全過程。作為衡量我國土建工程項目的經(jīng)濟指標和技術指標重要手段的土建工程造價控制管理，它使得土建工程權益得到保障。目前，雖然許多施工企業(yè)在施工過程中還存在著對資源浪費、預算超出使用現(xiàn)象，但是只要建立健全并完善土建工程造價的管理，對施工設計方案進行有效優(yōu)化，并對工程所用資金進行更加科學的預算，從而控制土建工程造價，達到節(jié)省建筑資金，并使建筑行業(yè)得到穩(wěn)固發(fā)展的目的。

所謂土建工程造價指本建設工程項目在對固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的進行、對相關無形資產(chǎn)的形成以及作為鋪底流動資金一次性費用的總和。工程造價管理主要包括編制時投資的估算、對該項目的經(jīng)濟評價、對工程造價的預控、編制的概算、編制的標底或者報價、編制修正的概算、工程編制施工圖的預算、合同價格的調(diào)整、工程的實際造價與竣工結算的確定等內(nèi)容。土建工程造價管理不單單和工程的內(nèi)容有關系，同時還和建設當?shù)氐貐^(qū)的經(jīng)濟發(fā)展的程度、指揮建設者的管理能力和技術水平、建設領域當?shù)卣菩械恼叩榷加兄种匾年P系。

二、在土建工程造價管理中需要注意的事項

1 成本的預算失去控制

在我國，土建工程投資和工程造價中都存在著不同程度的失控現(xiàn)象，就是我們長說的“三超”現(xiàn)象，即“決算超預算，預算超概算，概算超估算”現(xiàn)象，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因有：

（1）工程建筑中所用材料漲價；

（2）在申請工程項目立項階段一些建筑商為了使項目能盡快審批給自己對工程的成本預算認為的降低；

（3）一部分建筑商在采購設備和材料時，采購超出市場行情價格的材料和設備；

（4）土建工程項目設計不達標，存在漏洞和缺陷。在施工階段不乏有建設單位臨時提出新要求，并且完成新要求致使超出原設計預算，比如建筑物的裝修預算超標、辦公設施面積增加的臨時性想法等。

2 設計時對工程整體施工的造價控制不到位

項目的設計階段在整個項目建設中起著重要的作用，設計階段在土建工程造價管理中尤為重要。在項目確認投資進行后開始進入設計階段，設計階段可以認為是將經(jīng)濟與技術有機結合的過程。在設計階段土建工程造價管理要求對施工圖的設計和周圍環(huán)境的評估精確、全面、嚴密，但是在實際工程實施過程中承包商對土建工程造價管理的控制卻比較寬松，重視程度不高，未能達到高度重視設計階段中工程造價的控制標準，導致后期實際施工中預算不足。

3 在施工階段控制造價不到位

土建工程的施工環(huán)境一般較為復雜，所以在施工過程中由于環(huán)境的原因可能需要對設計施工圖進行修改，這便要求在設計階段對各方面因素考慮周全，嚴格把關，避免后期施工中出現(xiàn)更改設計的問題出現(xiàn)，影響概算改變導致預算不足。若環(huán)境因素造成必須對設計進行更改的情況下，需要嚴格控制其變更的幅度。同時建設單位與承包商之間需要保障雙方的平等互利關系，并按照合同嚴格履行。

4 后期竣工造價的控制力不足

建筑竣工決算是土建工程造價管理中最重要的環(huán)節(jié)之一，它不僅可以真實的體現(xiàn)出整個建筑工程的實際早教，而且也能夠反映出承包商的工程造價管理的能力。后期工程竣工決算時，對工程中的竣工圖、簽證材料和設計施工圖及設計變更圖等資料的真實和有效性進行檢驗。需要原設計單位設計人員簽字加蓋印章進行確認的設計圖紙必須有相關負責人的簽字和印簽，施工現(xiàn)場監(jiān)理的文件簽字同樣需要得到相關設計人員的認同和施工工地負責人的簽字確認。

三、對土建工程造價管理加強的措施

1 建立健全土建市場的制度體系

（1）做好土建工程管理的關鍵是要明確市場的作用，協(xié)調(diào)好業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位與設計單位之間的關系。土建工程施工時需遵守市場規(guī)則，投資者作為項目法人，其他部門負責監(jiān)督，保證土建工程按照市場的需要運行。另外，為了進一步確保土建工程施工的合法化，要加強合同的管理，在出現(xiàn)糾紛和問題時可以做到有法可依，有關制度的完善對實現(xiàn)造價的動態(tài)管理，確保造價管理的合理性有重要意義。

（2）當前實行的是市場經(jīng)濟體制，更有利于實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。應嚴厲處罰市場中存在的違法行為，打擊違法現(xiàn)象，加強市場運行的規(guī)范性。在此過程中，政府發(fā)揮著重要作用，對施工單位及相關市場活動進行監(jiān)督，防止惡性競爭現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而保障市場的穩(wěn)定。

2 做好項目的協(xié)作管理，發(fā)揮出各部門的作用

造價管理部門是對土建工程進行造價的主要部門，其他部門起到輔助和補充的作用。因此，只有其他各個部門做好對土建工程造價的配合工作和管理工作，那么才能更好的保證土建工程造價管理的運行。另外，土建施工單位在展開工作進行施工時需根據(jù)建設的規(guī)定以及土建造價部門設定的具體方案進行施工，在施工過程中造價部門可以對施工單位的施工情況進行抽查，如此形成相對的制約條件。

3 提高合同管理，實行賠償制度

大部分企業(yè)進行項目建設目的都在于能夠獲得更高的經(jīng)濟效益，因此一部分土建工程項目的建設單位為了能夠節(jié)省費用，在競標選擇中選擇采用工程報價較低的競標單位的幾率比較大，但是工程競標時報價低并不代表在后期施工中的實際費用就如報價時所提供的價格一樣，反而往往會出現(xiàn)超過報價的情況，出現(xiàn)這一情況的主要原因是前期因?qū)ν两üこ谈鱾€施工階段的實際情況無法預測和評估，所以要求項目的負責人對合同管理制度有一定的了解，為進行合同管理奠定基礎。還要在工程實際施工中進行現(xiàn)場了解，與合同對比如若出現(xiàn)誤差及時進行研究解決，在超出支出范圍后需要向業(yè)主及設計部門反映情況，待協(xié)調(diào)溝通后即可增加項目預算。

4 對土建工程各個階段施工造價的管理

工程造價貫穿土建工程施工的全過程，因此對它各個階段都進行有效的管理是非常必要的，當每個階段的管理達標后，才能做好工程項目的綜合管理。施工過程中，由于管理工程變更而主要引起價格的變化。在發(fā)生施工變更情況時，對變更方案進行比較和分析，優(yōu)先選擇最適合的施工方案，另外，還要特別注意在施工過程中如若工期變化對投資變化帶來的造價變化影響，盡可能的降低成本，對整體造價進行科學控制，避免額外費用的出現(xiàn)。

5 以設計階段為重點進行造價控制

精確的概算對于工程造價的影響不言而喻。實際經(jīng)驗證明，控制工程造價的關鍵時期是工程前期的決策階段和設計預算階段。重要原因是施工建筑耽誤一般都是按照設計圖紙進行施工的，因此工程的設計方案確定后，施工過程中對投資的節(jié)約渠道和方式就變得很有限。一般設計費用占建設工程全壽命期費用的1%，但這1%的費用對工程造價的影響高達75%。因此在項目設計的初步階段，承包商需要進行主動控制，優(yōu)化設計，詳細交底，并實行設計監(jiān)理，確保設計精確全面，避免發(fā)生不必要的設計變更與索賠。

6 加強土建施工階段造價管理控制

目標成本的確定。成本控制的關鍵是制定科學合理的控制目標，但是工程的施工現(xiàn)場環(huán)境、對設計圖紙的更改、建設地區(qū)的天氣、工程的監(jiān)理、業(yè)主以及項目部門人員等的整體素養(yǎng)的高低等問題都對項目的目標進行了制約。施工單位要根據(jù)項目的具體情況制定科學合理的目標，并且在目標執(zhí)行過程中及時比對項目的實際完成情況，確保控制目標能夠?qū)椖繉嵭杏行У目刂啤?/p>

對生產(chǎn)要素的嚴格控制。我國建筑業(yè)的人工費約占整個項目造價比重的18%，由此可見人工費對于項目成本控制具有重要意義；其次要加強材料費的控制，材料費在工程造價中的比例最高，約占整個項目造價比重的67%，材料費控制的成敗直接決定了項目能否進行有效的成本控制。

7 重視竣工結算階段造價審核工作

根據(jù)相關資料進行工程結算，重點是對施工單位所完成且合格的工程進行量的計算、復核，套用相應的定額，并對取費基礎、費用定額的正確使用、調(diào)價方法和手段進行審查，同時對變更簽證、索賠以及不可抗力所引起的造價增減進行審核，在結算過程中要做到實事求是、公平合理，做到不漏算、不多算、做出一個真實有效能反應整個項目的竣工結算報告，從而保證工程結算的真實性、可靠性、合理性。

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