惠州建市初期重拳打擊走私犯罪活動(dòng)述略

張海燕 鄭杜賢

惠州市毗鄰香港，地處粵東沿海，歷來(lái)是東江流域走私貨物的重點(diǎn)地區(qū)。走私分子受暴利驅(qū)動(dòng)，紛紛鋌而走險(xiǎn)。改革開(kāi)放后，惠州地區(qū)走私活動(dòng)時(shí)有發(fā)生，特別是設(shè)立地級(jí)市初期沿海走私活動(dòng)更加猖獗，沿海一些集鎮(zhèn)，出現(xiàn)公開(kāi)倒賣(mài)私貨的現(xiàn)象。有些機(jī)關(guān)、部隊(duì)的個(gè)別人，也參加購(gòu)私、販私。有的沿海地區(qū)，已出現(xiàn)棄漁走私、棄農(nóng)走私、棄工走私的現(xiàn)象，甚至發(fā)展到武裝保護(hù)走私的地步。按照中央和省委的部署，惠州市委市政府開(kāi)展了一系列打擊走私的斗爭(zhēng)，嚴(yán)懲了一批走私犯罪分子，查處了一批大案要案，特別是惠州市原公安局長(zhǎng)洪某林大量批準(zhǔn)走私汽車(chē)入戶的大案查處，成為建國(guó)以來(lái)第一個(gè)被處決的地級(jí)市公安局長(zhǎng)，使走私活動(dòng)得到了有效遏制?；葜葜厝驌糇咚椒缸锘顒?dòng)的史實(shí)和成效，對(duì)維護(hù)國(guó)家主權(quán)，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，有著深遠(yuǎn)的歷史影響和重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、惠州沿海地區(qū)走私犯罪活動(dòng)的特點(diǎn)及其原因

（一）走私活動(dòng)的主要特點(diǎn)

惠州沿海走私的歷史由來(lái)已久。其發(fā)展變化時(shí)起時(shí)伏，大體可分三個(gè)階段：第一階段是1982年以前，走私出境以黃金、白銀為主，入境的多為低檔電子表、尼龍布、絲襪、收錄機(jī)和自動(dòng)傘等產(chǎn)品；第二階段是1982年至1985年，這個(gè)時(shí)期走私出境的物品主要有生絲、兔毛、文物和藥材等；第三階段是1986年至建市初期，走私出境較少出現(xiàn)，主要是走私進(jìn)口電視機(jī)、錄像機(jī)、香煙、洋酒、摩托車(chē)和小汽車(chē)等高檔商品，而且數(shù)量多金額大。從全市1989年至1992年查獲的近5000宗案件的分析，走私犯罪主要有如下特點(diǎn)：

一是走私團(tuán)伙化，形成購(gòu)、運(yùn)、銷(xiāo)一條龍鏈條。1985年以前的走私活動(dòng)，一般是單槍匹馬分散進(jìn)行，走私數(shù)額少、案值小。建市以來(lái)隨著形勢(shì)發(fā)展，走私商品逐漸高檔化，投入資金也迅速增加，個(gè)人力量難以支持；加上走私販私受到越來(lái)越嚴(yán)厲和頻繁的打擊，走私分子逐漸感到孤軍作戰(zhàn)難以得逞，于是便拉幫結(jié)派，結(jié)成團(tuán)伙。有的拉攏一些群眾集資入股；有的幾個(gè)走私分子合股；有的是與境內(nèi)企事業(yè)單位集體或個(gè)人合伙。這些走私團(tuán)伙多數(shù)與境外走私分子合股，由境外走私團(tuán)伙頭子指揮，購(gòu)買(mǎi)私貨，用資金在境內(nèi)收買(mǎi)“馬仔”， 私貨從境外海運(yùn)到境內(nèi)岸邊，內(nèi)地走私團(tuán)伙接貨后，迅速疏散銷(xiāo)贓，形成購(gòu)、運(yùn)、銷(xiāo)一條龍網(wǎng)絡(luò)。這種團(tuán)伙人員多，資金雄厚，關(guān)系廣，行動(dòng)秘密，難以查緝。一旦被緝私人員查獲，他們便依仗人勢(shì)，或圍或沖。據(jù)查，惠東縣白花鎮(zhèn)就有4個(gè)團(tuán)伙共60多人參加的走私販私，他們有4條地下運(yùn)私線，專(zhuān)門(mén)走私電視機(jī)、錄像機(jī)和小汽車(chē)等高檔商品。

二是走私成員全民化，從一般群眾到國(guó)家干部，從自然人到法人，形成內(nèi)外勾結(jié)的走私網(wǎng)絡(luò)。沿海地區(qū)大多數(shù)居民有港澳關(guān)系，境內(nèi)外親友來(lái)往頻繁，不少港澳人員利用這種親緣關(guān)系進(jìn)行走私活動(dòng)。境內(nèi)親友或入股走私，或充當(dāng)“馬仔”，或從中幫忙、開(kāi)船、搬運(yùn)、引航、放哨等，從而導(dǎo)致部分地區(qū)出現(xiàn)群眾性的走私販私活動(dòng)。如惠陽(yáng)縣澳頭鎮(zhèn)金門(mén)塘村，全村105戶中，80%的家庭有過(guò)走私販私活動(dòng)，全村勞動(dòng)力466人，有200多人參與走私，占勞動(dòng)力的43%。出現(xiàn)了棄漁走私、棄農(nóng)走私、棄工走私的現(xiàn)象。同時(shí)，惠州市個(gè)別企事業(yè)單位承包企業(yè)也參與走私販私：有的是給走私人員提供帳號(hào)證件；有的是從執(zhí)法單位搞假發(fā)票，搞假罰款然后從社會(huì)上收購(gòu)走私貨；有的是直接與走私分子合伙走私。如1988年惠州西湖旅游貿(mào)易部和惠陽(yáng)縣聯(lián)誼貿(mào)易公司到惠東縣收購(gòu)走私錄像機(jī)980臺(tái)，準(zhǔn)備運(yùn)送平潭機(jī)場(chǎng)到省外倒賣(mài)，在路上被公安部門(mén)截獲。1988年少數(shù)企業(yè)倒賣(mài)非法拼裝汽車(chē)，有一批或從康華、中汽和一些省的批文，或從假捐贈(zèng)、真倒賣(mài)的批文，或由港商貨柜偷運(yùn)過(guò)來(lái)的非法組裝汽車(chē)和走私汽車(chē)進(jìn)入惠州市。如惠東金牛集團(tuán)倒賣(mài)三臺(tái)小汽車(chē)到廣州。①

三是走私犯罪活動(dòng)暴力化，武力抗拒緝私事件常有發(fā)生。走私販私分子為了逃避檢查，不擇手段與緝私部門(mén)對(duì)抗。不論是海上飛艇、陸上汽車(chē)、摩托車(chē)運(yùn)載私貨者都帶有刀、棍、棒等兇器，一旦遇到緝私隊(duì)伍盤(pán)查，他們就采取暴力手段沖關(guān)，沖不過(guò)關(guān)而被抓獲的走私分子就糾集團(tuán)伙成員和社會(huì)上的渣滓，或煽動(dòng)不明真相的群眾數(shù)十人甚至上百人圍攻緝私隊(duì)，動(dòng)刀、動(dòng)棍或用磚塊、石頭毆打緝私人員，哄搶私貨砸壞緝私車(chē)輛，綁架緝私人員。1990年1月，惠東縣走私分子煽動(dòng)群眾200人對(duì)緝私人員進(jìn)行圍攻、毆打，致使7名緝私人員被打傷，兩輛緝私車(chē)被砸。1991年惠東縣還發(fā)生報(bào)復(fù)惠東縣打擊走私辦公室副主任和稔山公安分局副局長(zhǎng)的爆炸事件2宗。公安執(zhí)法人員在緝私行動(dòng)中，受較大規(guī)模圍攻5次，10人（次）被打傷。1990年至1991年惠東縣共發(fā)生此類(lèi)案件共20件。②

四是走私裝備現(xiàn)代化，交通通訊工具先進(jìn)。走私販私活動(dòng)日趨有組織、有頭目、有計(jì)劃、行動(dòng)詭秘。無(wú)論在海上還是在陸上運(yùn)載私貨，前有偵探船、車(chē)，后有護(hù)衛(wèi)力量，沿途設(shè)有關(guān)卡暗哨；艇上、車(chē)上走私分子家中有高頻對(duì)講機(jī)、“大哥大”等先進(jìn)通訊工具，隨時(shí)可相互通情報(bào)，組織指揮。在海上運(yùn)載私貨主要使用超速“大飛”和“中飛”，每艘“大飛”配有4至5部發(fā)動(dòng)機(jī)，達(dá)1200至1500匹馬力，時(shí)速高達(dá)80多海里。陸上長(zhǎng)途運(yùn)載私貨，主要用汽車(chē)，也有用飛機(jī)空運(yùn)，郵包投寄的，短途運(yùn)載私貨主要靠摩托車(chē)和小汽車(chē)。

五是走私手法多樣化。走私分子為了逃避檢查，除了死拼硬沖外，更多的是用偽裝、欺騙戰(zhàn)術(shù)。有的在海上利用報(bào)廢舊木船運(yùn)私貨，船上設(shè)置暗室藏匿私貨或在水下拖帶私貨；有的利用專(zhuān)用特制車(chē)如郵政車(chē)、救護(hù)車(chē)、工程車(chē)等運(yùn)私貨；有的利用部隊(duì)、公安、武警特種車(chē)輛走私；有的利用假證件、假發(fā)票、假車(chē)牌走私。如1992年全市查獲此類(lèi)案件30多起，其中1月，惠東縣公安查獲9臺(tái)走私小汽車(chē)中，有6臺(tái)是掛公安、部隊(duì)車(chē)牌進(jìn)行走私的；3月22日，惠東縣工商局查獲一輛H34-12488車(chē)牌的部隊(duì)油罐車(chē)有香煙3490條；3月，市工商局查獲1臺(tái)舊小車(chē)，是掛惠陽(yáng)縣公安局車(chē)牌的；4月10日，惠城區(qū)工商檢查站查獲廣州某部隊(duì)文化學(xué)校救護(hù)車(chē)K42-5287載有走私電視機(jī)24臺(tái)；8月，惠城區(qū)公安查獲1臺(tái)舊小車(chē)就是某集團(tuán)軍V45-0181號(hào)的。③因此，偽裝欺騙、手法多變是當(dāng)時(shí)走私販私活動(dòng)的一個(gè)顯著特征，它給緝私部門(mén)工作增加了難度。

（二）走私活動(dòng)的原因分析

建市初期，惠州市沿海地區(qū)走私販私活動(dòng)猖獗，屢禁不絕，究其原因，既有深刻的社會(huì)客觀因素，也有一系列不可忽視的主觀因素。

從社會(huì)客觀因素看：一是沿海地區(qū)的特殊地理環(huán)境是走私販私活動(dòng)賴于存在的主要因素?；葜菔械幕蓐?yáng)和惠東兩縣毗鄰港澳，海上陸上交通便利，沿海有十多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)海岸線長(zhǎng)達(dá)250多公里，有十個(gè)港灣、碼頭和沙灘，飛艇到香港只需1個(gè)小時(shí)，這給走私販私活動(dòng)提供了便捷的自然地理?xiàng)l件。此外，沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾與香港居民歷來(lái)來(lái)往密切，有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，許多家庭都有親友在港澳?；蓐?yáng)澳頭金門(mén)塘村，只有105戶893人，而在香港居住謀生的原金門(mén)唐人就有2000多人，這些人多數(shù)是1979年前偷渡過(guò)去的，其中不少人無(wú)固定職業(yè)，因而，一有機(jī)會(huì)他們就與大陸親友合伙搞走私販私活動(dòng)，這是沿海地方走私販私活動(dòng)存在的一個(gè)重要的社會(huì)因素。二是國(guó)內(nèi)外、境內(nèi)外商品差價(jià)懸殊。我國(guó)工業(yè)科學(xué)技術(shù)市場(chǎng)的暫時(shí)落后，社會(huì)需求量大，而商品質(zhì)量與價(jià)格和港澳地區(qū)的差別懸殊，這些因素，是走私販私活動(dòng)存在的客觀條件。由于歷史的原因，我國(guó)的科學(xué)技術(shù)水平與發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家、與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的港澳地區(qū)相比，有一定的差距，這種差距帶來(lái)了產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格的差異，而隨著居民消費(fèi)觀念的改變，使走私分子走私進(jìn)口商品有了銷(xiāo)售市場(chǎng)，如走私進(jìn)口家用電器和小汽車(chē)商品，就是例證。三是暴利是走私販私活動(dòng)的重要原因。因商品價(jià)格懸殊的客觀條件，兩個(gè)市場(chǎng)與兩種價(jià)格，加上我國(guó)在外貿(mào)管制政策上實(shí)行高關(guān)稅、嚴(yán)控制，這就使走私有巨額利潤(rùn)可圖。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入，商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)也越來(lái)越滲透到社會(huì)各個(gè)方面。唯利是圖、“金錢(qián)至上”的不良社會(huì)風(fēng)氣在蔓延，“有錢(qián)就有一切”、“只要有錢(qián)賺，什么都可以做”的糊涂觀念成了走私販私分子的順口溜。可見(jiàn)，高額利潤(rùn)致使一些人忘乎所以，鋌而走險(xiǎn)，專(zhuān)門(mén)從事走私販私活動(dòng)。

走私販私活動(dòng)不僅有其深刻的社會(huì)客觀原因，還有其不可忽視的主觀原因：一是忽視思想教育，法律意識(shí)淡薄。隨著黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，干部群眾提高生活水平的要求越來(lái)越迫切，但有些地方的領(lǐng)導(dǎo)，只注重抓生產(chǎn)，抓致富，忽視或放松思想教育工作，特別是法律黨紀(jì)的教育。部分領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾，對(duì)走私販私活動(dòng)的危害性、破壞性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)反走私的重要性、必要性認(rèn)識(shí)不足，特別是沿海地區(qū)的群眾把走私販私當(dāng)作是一條脫貧致富的路子。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部把群眾走私販私當(dāng)作是“做生意”，法律意識(shí)不強(qiáng)，因而縱之忍之。二是黨內(nèi)對(duì)腐敗現(xiàn)象縱容助長(zhǎng)了走私販私活動(dòng)。改革開(kāi)放初期，黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位出現(xiàn)了一些令人痛心的腐敗問(wèn)題，這些問(wèn)題雖然屬少數(shù)，但影響很壞，危害極大。其表現(xiàn)之一，有個(gè)別企事業(yè)單位，甚至機(jī)關(guān)、團(tuán)體、軍隊(duì)的有些部門(mén)為了局部利益，公然參與走私販私活動(dòng)。這些單位投資大、牌子硬、關(guān)系多，打著合法的旗號(hào)，同內(nèi)外走私人員互相聯(lián)系，互通情報(bào)，收購(gòu)走私貨物或直接參與走私，使走私販私活動(dòng)愈演愈烈。表現(xiàn)之二，有個(gè)別黨員干部，甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部，被走私分子拉下水或見(jiàn)利忘義，參與走私或收受賄賂，為走私分子提供方便，開(kāi)脫罪責(zé)。表現(xiàn)之三，個(gè)別緝私部門(mén)人員參與走私、護(hù)私，或以情代法，成為走私分子的“內(nèi)線”和“耳目”。這些犯罪行為在客觀上直接起到了縱容、支持走私販私活動(dòng)的作用，助長(zhǎng)了走私販私犯罪的囂張氣焰。三是政策上存在漏洞，管理體制出現(xiàn)混亂，案件處理難，造成了執(zhí)法不嚴(yán)、以罰代刑、打擊不力的現(xiàn)象，滋長(zhǎng)了走私販私歪風(fēng)。

二、打擊走私活動(dòng)的措施及成效

1991年4月，惠州市委書(shū)記朱友植，在北京參加全國(guó)人大會(huì)議期間，社會(huì)各界對(duì)惠州經(jīng)濟(jì)發(fā)展很感興趣，各新聞媒體紛紛采訪惠州市的人大代表。同時(shí)，對(duì)惠州市的走私問(wèn)題，反映也比較強(qiáng)烈。港澳代表在人代會(huì)的發(fā)言提到惠州沿海地區(qū)走私問(wèn)題，特別是走私汽車(chē)問(wèn)題，過(guò)去是走私香煙、電視機(jī)、家用電器，現(xiàn)在香港人的私家車(chē)不少成為了犯罪分子的獵物。新華社香港分社周南社長(zhǎng)也提到這個(gè)問(wèn)題。走私汽車(chē)入境后，有的通過(guò)各種途徑進(jìn)行倒賣(mài)，有的已在省內(nèi)入戶領(lǐng)牌，這不僅危害惠州市的經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)治安，而且直接損害香港同胞的切身利益。會(huì)議期間，廣東省人大主任林若將中央有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)下來(lái)的材料給了朱友植，提到惠州市的惠東縣和惠陽(yáng)縣走私問(wèn)題嚴(yán)重。①可見(jiàn)，走私活動(dòng)猖獗已經(jīng)成為惠州社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中一個(gè)突出的問(wèn)題，不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是個(gè)政治問(wèn)題，它關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到惠州改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)的進(jìn)一步加強(qiáng)。為此，惠州開(kāi)展了一場(chǎng)全民動(dòng)員、聲勢(shì)浩大、卓有成效的打擊走私犯罪行動(dòng)。

（一）開(kāi)展反走私的宣傳教育

建市初期，為了打擊走私活動(dòng)，惠州市委要求全市各地要運(yùn)用各種宣傳輿論工具，采用多種形式，廣泛深入地開(kāi)展反走私宣傳教育，使群眾認(rèn)清走私販私的危害性，糾正把走私看作是“生財(cái)之道”、“脫貧致富的門(mén)路”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，從而提高反走私斗爭(zhēng)的自覺(jué)性，檢舉和揭發(fā)走私販私行為。各縣（市）公檢法機(jī)關(guān)對(duì)重大走私犯罪案件要積極偵查，及時(shí)破案，大張旗鼓地公開(kāi)處理。紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)也要公布一批受黨紀(jì)、政紀(jì)處理的企事業(yè)單位走私案件。新聞單位配合這場(chǎng)反走私斗爭(zhēng)，適當(dāng)報(bào)道查處的案件。1990年，惠東縣屬有關(guān)部門(mén)和沿海各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共舉辦法律宣傳欄34期，舉辦各種類(lèi)型的學(xué)習(xí)班13次，共1340多人，提高了干部群眾的法律意識(shí)?；輺|縣1991年5月至9月，全縣共出動(dòng)宣傳車(chē)28車(chē)次，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)3967條，出版宣傳欄27個(gè)，印發(fā)各種宣傳資料2150份，設(shè)置舉報(bào)電話10個(gè)，舉報(bào)箱20個(gè)。① 通過(guò)宣傳教育，使廣大干部群眾普遍受到了一次深刻的反走私教育、法律教育及社會(huì)主義思想教育，增強(qiáng)了法制觀念，提高了抵制走私販私的自覺(jué)性。在1991年為期5個(gè)月的反走私專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)期間，有1260多名干部群眾積極揭發(fā)或主動(dòng)交代走私販私問(wèn)題；有209人主動(dòng)退出非法所得，交出走私運(yùn)輸工具和通訊器材共221件。②干部群眾思想覺(jué)悟的提高，為開(kāi)展反走私斗爭(zhēng)，打下了良好的基礎(chǔ)。

（二）大張旗鼓開(kāi)展反走私的專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)

為了重拳打擊走私犯罪活動(dòng)，按照中央和省委的統(tǒng)一部署，全市堅(jiān)持“海上查、口岸堵、市場(chǎng)管”的作戰(zhàn)方針，開(kāi)展了一系列打擊走私的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，其中，1989年和1991年的專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，打擊的力度相當(dāng)大，效果也非常明顯。

1989年4月12日至14日，廣東省委、省政府在廣州召開(kāi)全省打擊走私工作會(huì)議。省委書(shū)記林若參加了這次會(huì)議，并作了重要講話。針對(duì)走私的嚴(yán)重問(wèn)題，會(huì)議就沿海重要市、縣開(kāi)展打擊走私工作作了部署，會(huì)議決定，在全省集中幾個(gè)月時(shí)間開(kāi)展打擊走私的斗爭(zhēng)。要求：打擊走私工作要由各級(jí)黨的第一、二把手親自抓；各緝私部門(mén)、司法機(jī)關(guān)要密切配合，齊抓共管，做到教育、打擊、懲辦、整頓、治理“五管齊下”，搞好綜合治理。③

根據(jù)全省打擊走私工作會(huì)議精神，1989年5月3日，廣東省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展打擊走私販私違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》（粵辦發(fā) 〔1989〕9號(hào)），《通知》指出：省委、省政府決定于1989年5、6月份開(kāi)展打擊走私販私違法犯罪的專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。打擊的重點(diǎn)地區(qū)是沿海和海上的市、縣，包括全省12個(gè)市以及21個(gè)縣（區(qū)）。其中包括惠州市的惠東縣和惠陽(yáng)縣。行動(dòng)總的要求是：海上抓、岸邊堵、陸上查、市場(chǎng)管，實(shí)行“教育、打擊、懲辦、整頓、管理”“五管齊下”的綜合治理。這次行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段5月上旬，制定實(shí)施方案，組織調(diào)配力量，調(diào)查摸底排隊(duì)，排出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)案件和重點(diǎn)對(duì)象，做好準(zhǔn)備；第二階段5月下旬，以打擊為主結(jié)合進(jìn)行教育、整頓；第三階段6月份，以教育、整頓為主結(jié)合處理案件，建立健全各項(xiàng)管理制度。同時(shí)，省及各市、縣要分別成立領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮這次專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。

按照省委、省政府的部署，全市開(kāi)展了打擊走私的專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。1989年4月初至5月中旬，惠州市打擊走私斗爭(zhēng)取得第一階段成果。全市共扣留審查走私販私人員18人，查獲大案要案5宗，掃蕩私貨集散地一處，搗毀私貨黑窩點(diǎn)4個(gè)。查獲大案要案5宗：一是4月22日，九龍海關(guān)在青洲海面抓獲惠東走私船1艘，截獲走私出口鰻苗90公斤，價(jià)值約75萬(wàn)元。九龍海關(guān)已將船上扣留的4名案犯移交惠東處理。二是4月24日，惠城區(qū)公安分局在東江大橋，查獲增城縣麻東鎮(zhèn)農(nóng)民單偉良、單永強(qiáng)、郭耀其3人，從海城購(gòu)買(mǎi)300盒淫穢錄像帶。三是4月26日，惠東縣打私辦聯(lián)合緝私組在廣汕公路白云路段，查獲陸豐縣東海鎮(zhèn)居民鄭少陽(yáng)、司機(jī)陳水旺2人，從陸豐販運(yùn)300盒淫穢錄像帶到寶安縣銷(xiāo)售。四是5月3日，根據(jù)群眾舉報(bào)，惠東縣檢察院赴平海鎮(zhèn)甲沙場(chǎng)碼頭，攔截貨車(chē)3部，查獲尼龍布444件。據(jù)查，這批走私尼龍布是一位姓黃的港商和盧橋（港口人）通過(guò)福建運(yùn)輸船（龍航16號(hào)）從香港運(yùn)入，偽稱(chēng)是港口制衣廠和稔山鎮(zhèn)稔達(dá)制衣廠的貨物，用于來(lái)料加工。他們利用偽造的公章、報(bào)關(guān)入平海鎮(zhèn)甲沙場(chǎng)碼頭，先后兩次運(yùn)貨1328件，價(jià)值80多萬(wàn)元。五是5月11日晚，惠東邊防160艇，在惠東縣港口海面抓獲1艘無(wú)船號(hào)的香港走私船，繳獲希爾頓香煙258箱，價(jià)值40多萬(wàn)元，在船上共有3個(gè)香港人，其中，吳某發(fā)、葉某根被抓獲，1人逃跑。①

針對(duì)全國(guó)人大代表反映惠州走私嚴(yán)重問(wèn)題，1991年4月底，廣東省委、省政府決定在惠州市的惠陽(yáng)縣、惠東縣開(kāi)展區(qū)域性反走私專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。為此，5月8日，惠州市委、市政府召開(kāi)反走私專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)動(dòng)員大會(huì)，市五套班子領(lǐng)導(dǎo)及市直機(jī)關(guān)副科以上干部、各縣（區(qū)）負(fù)責(zé)人、沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。會(huì)議決定惠州市及惠陽(yáng)、惠東兩縣成立反走私專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)指揮部。這次專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)分為二個(gè)階段：5月至7月為第一階段；8月至9月為第二階段。動(dòng)員大會(huì)由市委書(shū)記朱友植主持，省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了動(dòng)員?；葜菔蟹醋咚綄?zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)總指揮由市長(zhǎng)李近維擔(dān)任。為了充實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)力量，從省機(jī)關(guān)抽調(diào)130多名干部、市及縣抽調(diào)150多名干部組成十個(gè)工作組，進(jìn)駐沿海13個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從省武警防暴隊(duì)調(diào)動(dòng)了兩個(gè)中隊(duì)250官兵駐扎惠東縣和惠陽(yáng)縣。從海警、邊防、海關(guān)抽調(diào)46艘船艇和481名緝私隊(duì)員組成海上聯(lián)合緝私隊(duì)，狠狠打擊海陸走私販私活動(dòng)。②8月13日，市委、市政府召開(kāi)市直機(jī)關(guān)反走私專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)第二階段動(dòng)員大會(huì)。市委書(shū)記朱友植主持了動(dòng)員大會(huì)，省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席了會(huì)議。會(huì)上，市長(zhǎng)李近維指出，惠州經(jīng)濟(jì)發(fā)展根本用不著走歪門(mén)邪道。③

為了鞏固惠州反走私專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)第一階段的成果，1991年8月30日，廣東省打私辦制定《大亞灣、大鵬灣海上打擊走私聯(lián)合行動(dòng)方案》（粵打私字〔1991〕第26號(hào)）?！斗桨浮诽岢?，聯(lián)合行動(dòng)的任務(wù)：是集中力量，采取定點(diǎn)圍困與堵截相結(jié)合，虛實(shí)并舉的戰(zhàn)術(shù)，重點(diǎn)是打擊前期漏網(wǎng)的大飛艇、小摩托艇、漁船偷運(yùn)走私貨物活動(dòng)。這次聯(lián)合行動(dòng)，由廣東省打私辦負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)，行動(dòng)期間委托惠州反走私專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)指揮部統(tǒng)一指揮。

1991年惠州市反走私專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得重大成果，全市共收繳走私大飛艇185艘，艇尾機(jī)171部，對(duì)講機(jī)110部。海陸緝私行動(dòng)抓獲運(yùn)載私貨的船只23艘，摩托車(chē)93輛，罰沒(méi)總值1906萬(wàn)元。查處走私販私案件300宗，其中大案6宗，收審、逮捕一批案犯。④通過(guò)這場(chǎng)反走私專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，惠州沿海地區(qū)猖狂的走私販私活動(dòng)基本得到控制，社會(huì)秩序有了好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)及其他各項(xiàng)工作有了新的發(fā)展。

（三）集中力量抓好走私販私案件的查處

走私販私案件的查處是震懾走私分子的重要手段。1991年3月8日，中共惠州市五屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議研究抓好懲治腐敗問(wèn)題，要求抓好大案要案的查處，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部參與走私案件的查處，以維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)的穩(wěn)定。

根據(jù)1991年4月全國(guó)人代會(huì)港澳代表反映廣東省汽車(chē)走私嚴(yán)重問(wèn)題，4月24日，廣東省委、省政府發(fā)出《關(guān)于查處走私入境汽車(chē)問(wèn)題的通知》。《通知》指出，1989年以來(lái)，我省沿海地區(qū)走私汽車(chē)活動(dòng)日趨嚴(yán)重，香港的犯罪團(tuán)伙與內(nèi)地犯罪分子互相勾結(jié)，把大批走私汽車(chē)偷運(yùn)入境，其中一部分是在香港盜竊來(lái)的贓車(chē)。走私汽車(chē)入境后，在省內(nèi)進(jìn)行倒賣(mài)或違規(guī)入戶，嚴(yán)重危害全省的經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)治安，損害了香港同胞的切身利益。走私和倒賣(mài)走私汽是違法犯罪活動(dòng)，必須采取有力措施予以打擊，依法從嚴(yán)查處。①6月1日至2日，廣東省委書(shū)記謝非來(lái)惠州市檢查工作，聽(tīng)取市委、市人民政府關(guān)于開(kāi)展反走私斗爭(zhēng)的匯報(bào)。謝非聽(tīng)取匯報(bào)后指出：“要重點(diǎn)搞清楚內(nèi)外勾結(jié)走私的情況，要全面查清楚問(wèn)題，嚴(yán)肅處理，以教育機(jī)關(guān)干部”。②

在全省查處走私入境汽車(chē)問(wèn)題過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)惠州市原公安局長(zhǎng)洪某林違規(guī)批準(zhǔn)走私汽車(chē)入戶的問(wèn)題。經(jīng)惠州市檢察機(jī)關(guān)立案查明，洪某林自1988年6月至1991年4月?lián)位葜菔泄簿珠L(zhǎng)期間，先后利用職務(wù)之便批給私人和一些單位的走私汽車(chē)入戶多達(dá)960輛，其中洪某林親筆簽批的就有383輛。洪某林在批車(chē)入戶過(guò)程中，大量收受賄賂。更為惡劣的是，洪某林明明知道這些要求批準(zhǔn)入戶的汽車(chē)是走私汽車(chē)，明明知道一些不法分子所持的有關(guān)證件是偽造的，但他為牟取私利，竟然有求必應(yīng)，一一批準(zhǔn)。在廣東省公安廳發(fā)現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題并一再向洪某林提出警告時(shí)，洪某林仍置若罔聞，變本加厲。廣東省檢察機(jī)關(guān)和廣東省公安廳及時(shí)審查了洪某林的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，惠州市檢察院于1991年8月以受賄罪將其逮捕。經(jīng)查明，洪某林非法收受當(dāng)事人物品及金錢(qián)折合人民幣37萬(wàn)多元、港幣99萬(wàn)多元，另有來(lái)源不明的人民幣78.7萬(wàn)余元、港幣142.6萬(wàn)多元。③1993年9月8日，惠州市中級(jí)人民法院審判洪某林被控受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪一案，于9月11日一審判處洪某林死刑。10月29日，二審依法以上述罪行判處死刑立即執(zhí)行，并沒(méi)收全部贓物和財(cái)產(chǎn)。④這是建國(guó)以來(lái)全國(guó)第一個(gè)被處決的地級(jí)市公安局長(zhǎng)。

在查處洪某林違規(guī)批準(zhǔn)走私汽車(chē)入戶案件的同時(shí)，1991年惠州市還組織有關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合辦案組，對(duì)全市5宗大案進(jìn)行查處：一是惠東縣物資所屬非法收購(gòu)、買(mǎi)賣(mài)走私汽車(chē)案。二是惠東縣公安局部分干警參與走私活動(dòng)的案件。三是惠東縣稔山振興貿(mào)易公司倒賣(mài)走私家用電器案。四是惠陽(yáng)縣澳頭鎮(zhèn)東升村走私艇撞沉海關(guān)緝私艇案。五是惠東縣白花鎮(zhèn)違法人員圍攻毆打緝私人員案。

建市初期，惠州市開(kāi)展反走私斗爭(zhēng)，取得較好的社會(huì)效果。通過(guò)開(kāi)展反走私的宣傳教育活動(dòng)，提高了干部群眾反走私思想覺(jué)悟；通過(guò)開(kāi)展反走私的專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，打擊了走私分子的囂張氣焰，社會(huì)秩序明顯好轉(zhuǎn)；通過(guò)查處走私腐敗案件，特別是洪某林案件的查處，增強(qiáng)了干部群眾反走私的信心。

三、惠州建市初期反走私工作的歷史經(jīng)驗(yàn)

（一）抓反走私工作必須進(jìn)行綜合治理，建立長(zhǎng)效機(jī)制

走私與反走私的斗爭(zhēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的工作，既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是政治問(wèn)題。反走私斗爭(zhēng)涉及走私案件來(lái)看，既有法人走私，也有自然人走私，還有內(nèi)外勾結(jié)團(tuán)伙作案；既有走私分子背后操縱的大案要案，也有一些分散的“螞蟻搬家”式的小案件；既有化整為零進(jìn)行走私，也有化零為整的走私案件。其斗爭(zhēng)時(shí)起時(shí)伏，時(shí)斷時(shí)續(xù)，屢打不止。因此，反走私工作必須廣泛發(fā)動(dòng)群眾，調(diào)動(dòng)各部門(mén)參與，形成“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)各盡其職，企業(yè)自律配合支持，群眾積極參與，完善法律制度，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，各方齊抓共管”的格局?；葜菔性陂_(kāi)展基層反走私綜合治理活動(dòng)中，充分發(fā)揮村、鎮(zhèn)基層組織的作用。整個(gè)實(shí)施過(guò)程由市、縣、鎮(zhèn)、村委、自然村五級(jí)共同組織實(shí)施，形成了群防群治的局面。市還組織海關(guān)等職能部門(mén)深入到各單位開(kāi)展有關(guān)工作，真正做到了上下聯(lián)動(dòng)，部門(mén)齊抓共管，取得了很好的效果。與此同時(shí)，他們?cè)诨鶎咏⒘烁鞣N長(zhǎng)效機(jī)制，如村鎮(zhèn)建立了八項(xiàng)制度、上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制、左右聯(lián)防體系等等，都有效防范了走私犯罪案件的發(fā)生，確保了一方平安。

（二）抓反走私工作必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，全面促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展

經(jīng)濟(jì)工作要用科學(xué)的發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)高速、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。打私工作，必須為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，打私目的就是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，惠州市委市政府在開(kāi)展反走私工作中堅(jiān)持一手抓打私，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在反走私專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中，駐隊(duì)工作組協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委、政府，積極幫助廣大群眾解決生產(chǎn)中遇到的資金、設(shè)備、技術(shù)、生產(chǎn)服務(wù)等困難；積極引導(dǎo)群眾發(fā)展生產(chǎn)，辦實(shí)業(yè)，走勞動(dòng)致富之路。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1991年5月至12月，省、市、縣聯(lián)合工作組所在13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金近1000萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)維修漁船276艘，使海洋捕撈、網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)和海鹽產(chǎn)量均比上年同期有較大的增長(zhǎng)?；輺|縣鐵涌鎮(zhèn)好招樓管理區(qū)九十年代初成了遠(yuǎn)近聞名的走私販私活動(dòng)場(chǎng)所和私貨集散地。該區(qū)427戶，共2470人，其中有250戶，共490人參與了走私販私活動(dòng)，有330畝水田出錢(qián)雇請(qǐng)外地人代耕，70多畝旱地丟荒，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到了影響，1990年管理區(qū)糧食減產(chǎn)。1991開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，該區(qū)干部群眾在工作組的幫助下，認(rèn)清了走私的危害性和反走私的重要性，已復(fù)耕40多畝田，收回雇人代耕的水田175畝，興辦4個(gè)果場(chǎng)，3個(gè)蝦場(chǎng)，復(fù)辦漁場(chǎng)2個(gè)。①

（三）抓反走私工作必須樹(shù)立正氣，堅(jiān)決查處大案要案

在反走私工作中，惠州市委、市政府很重視查處走私案件工作，在中央和省委的大力支持下，依法嚴(yán)厲查處走私犯罪的罪魁禍?zhǔn)祝⑴刑幵葜菔泄簿珠L(zhǎng)洪某林死刑，立即收到了殺一儆百之效。對(duì)發(fā)案率高、重大案件久拖不結(jié)的地區(qū)和單位，由省、市組織專(zhuān)門(mén)力量直接查處，加強(qiáng)對(duì)辦案工作的指導(dǎo)。對(duì)大案要案，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，對(duì)涉及多部門(mén)、多地區(qū)的重大案件，有關(guān)地區(qū)和部門(mén)聯(lián)合辦案，提高辦案效率。建立打擊走私通報(bào)制度，以督促各地區(qū)、各部門(mén)加大查處案件力度。對(duì)于尚未結(jié)案的大案要案，抓緊結(jié)案，依法處理。加強(qiáng)群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，對(duì)典型案件的查處結(jié)果及時(shí)曝光，以增強(qiáng)打擊走私的威懾力，同時(shí)也教育了干部和群眾。

打擊走私絕不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是維護(hù)國(guó)家主權(quán)的需要，是維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的需要，是維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的需要。因此，我們真實(shí)地回顧惠州建市初期重拳打擊走私犯罪活動(dòng)，總結(jié)反走私的歷史經(jīng)驗(yàn)，有助于以史鑒今，為逐步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，全面建設(shè)小康社會(huì)添磚加瓦。