精心組織 抓住重點 全面加快推進項目建設(shè)

蛟河市新農(nóng)村辦

新農(nóng)村項目建設(shè)工作關(guān)系到老百姓的切身利益，是完成全年績效目標的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為此，我們抓住重點，加強指導和監(jiān)管，簡化辦事程序，較好的完成了新農(nóng)村項目建設(shè)工作。

一、抓住重點，有效指導，完成項目申報

（一）把握文件精神。認學學習省新農(nóng)村辦領(lǐng)導講話，抓住補助范圍、申報原則、項目總類、時間安排四個重點，做到一次申報一次成功。

（二）抓住項目申報的程序和手續(xù)這個重點環(huán)節(jié)。嚴格按照省里的要求逐項進行研究、落實。制定下發(fā)了蛟河市新農(nóng)村項目建設(shè)工作管理流程，工作的每一步都留存佐證，為年末的績效檔案奠定了基礎(chǔ)。

（三）做好項目預算。項目預算是項目申報的重中之重。為了達到省里要求的精確做好項目預算，我們對照項目種類，與市財政局評審中心、市移民辦、農(nóng)發(fā)辦進行溝通、協(xié)調(diào)，掌握各相關(guān)部門的工程單價，進行綜合分析研判，提出蛟河市各重點村的項目單價，然后指導各重點村按照統(tǒng)一單價加運距價確定本村項目單價，進行填報項目，做到了全市同類項目單價基本一致，不會出現(xiàn)較大差價的情況，做到了工程造價合理，工程績效目標只能增加不能縮水的良好局面。

二、統(tǒng)一組織項目設(shè)計、評審和招投標，幫辦不包辦

（一）明確項目主體。在這一環(huán)節(jié)中，我們始終把握住項目村是實施主體這一原則，所有的甲方簽字、蓋章都是重點村，新農(nóng)村辦所做的一切工作都是服務(wù)，只是起到一個橋梁和紐帶的作用，幫辦不包辦，督辦不代辦。

（二）幫助重點村選定設(shè)計單位。新農(nóng)村辦幫助重點村提供2家有資質(zhì)的設(shè)計單位，召開會議由11個重點村法人投票選定設(shè)計單位，農(nóng)業(yè)局紀檢委同志全程監(jiān)督。達到了選定過程公開透明，設(shè)計標準一致，降低設(shè)計費用，能夠在計劃時限內(nèi)完成設(shè)計任務(wù)的良好效果。

（三）統(tǒng)一進行項目評審。由新農(nóng)村辦將設(shè)計文件統(tǒng)一交由市財政評審中心免費進行評審。免去了各重點村報送材料參差不齊，有晚報和遲報的現(xiàn)象，節(jié)約了時間，降低了公務(wù)費用。

（四）統(tǒng)一進行招投標。將以重點村為單位的項目評審報告和以重點村為單位進行的政府采購手續(xù)，統(tǒng)一報送到招投標部門。要求招投標部門在規(guī)定時間內(nèi)完成項目投投標工作，方便管理，項目開工、建成時間基本一致，同時也方便了新農(nóng)村辦和監(jiān)理單位的日常監(jiān)管。

三、明確職責，多措并舉，加強項目監(jiān)管

項目監(jiān)管是新農(nóng)村項目建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，雖然項目小，但監(jiān)管起來和大項目一樣，沒有一定的專業(yè)知識，監(jiān)管起來確實有一定的難度，只能看外表，不能正確判斷真實的施工質(zhì)量。為此在項目監(jiān)管過程中我們采取了以下幾種方式：

（一）統(tǒng)一選定聘用項目監(jiān)理，由專業(yè)公司進行項目監(jiān)管。由11個重點村法人投票選定項目監(jiān)理，簽訂監(jiān)理合同。選定過程依然由農(nóng)業(yè)局紀檢部門全程監(jiān)督選定。施工時，監(jiān)理公司與施工單位同時進駐施工現(xiàn)場。工程完工時，由監(jiān)理公司出具監(jiān)理日記、監(jiān)理報告，無監(jiān)理報告的項目，財政局不予簽字撥款，對于項目監(jiān)管起到了較大督促作用。

（二）重點村成立質(zhì)量監(jiān)督小組進行全程監(jiān)管。由村委會、監(jiān)委會、村民代表3～5人成立的監(jiān)督小組，對重點村基礎(chǔ)設(shè)施項目進行全程監(jiān)管。彌補監(jiān)理單位不在現(xiàn)場的空當。

（三）新農(nóng)村辦和財政局的定期下鄉(xiāng)監(jiān)管。施工過程中，新農(nóng)村辦與財政局農(nóng)財科一同進行項目監(jiān)管，對照項目申報書，對項目建設(shè)地點、項目建設(shè)內(nèi)容、監(jiān)理公司、村民監(jiān)理小組等方面進行監(jiān)管，同時對監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，對于項目進展情況做到心中有數(shù)。

（四）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重事先指導。簽訂中標合同后，市新農(nóng)村辦組織項目設(shè)計單位、中標單位、監(jiān)理單位、財政局、重點村召開項目建設(shè)聯(lián)席會議，設(shè)計單位講清楚設(shè)計標準，監(jiān)理單位講清監(jiān)理過程與要點，中標單位也要充分清楚的認識到不按工程設(shè)計標準和規(guī)模施工造成的嚴重后果。明確告之工程施工標準要與設(shè)計標準一致，避免出現(xiàn)驗收時工程質(zhì)量不合格或規(guī)模不達標的情況出現(xiàn)，簽字有責任，不簽字工程款不能撥付，不能按時完成省里的績效目標考核，所以我們更加注重事先的指導，并且事先的指導比事后的整改有很多好處，做到?jīng)]有問題或有問題也好解決的局面。

四、強化項目驗收力度，確保項目順利完成

建設(shè)項目完工后，由重點村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成的項目驗收小組對施工項目進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)級驗收，驗收合格后向市新農(nóng)村辦提出市級驗收申請，市新農(nóng)村辦、財政局、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村組成驗收組進行項目驗收，由監(jiān)理單位、重點村、施工單位三家共同進行現(xiàn)場實測，其它部門共同監(jiān)督，驗收合格的，驗收組7家單位簽字蓋章，重點村、新農(nóng)村辦、財政局、中標單位各一份存檔。驗收完成后，重點村要將項目建設(shè)的所有檔案資料歸檔立卷，妥善保管，并上報市新農(nóng)村辦備份。

（省新農(nóng)村辦 供稿）