抓住關(guān)鍵 嚴(yán)格把關(guān) 切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理

梅河口市新農(nóng)村辦

新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目是重要載體，能否實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)科學(xué)有效管理，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成敗。項(xiàng)目管理好了，人心所向、利國(guó)利民，項(xiàng)目管理不好就會(huì)弱化民生改善，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，給國(guó)家造成嚴(yán)重?fù)p失。新農(nóng)村建設(shè)省補(bǔ)項(xiàng)目設(shè)立以來(lái)，梅河口市能夠按照省辦的要求，積極采取一系列行之有效的措施辦法，抓住節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格把關(guān)，務(wù)求實(shí)效，對(duì)新農(nóng)村省補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范管理，操作過程中在抓法上突出以下幾個(gè)方面。

一、抓住選村申報(bào)節(jié)點(diǎn)，把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)

根據(jù)《吉林省新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村選定工作方案》精神，我市省級(jí)重點(diǎn)村按照點(diǎn)面結(jié)合、集中連片原則選點(diǎn)布局，重點(diǎn)向國(guó)省公路沿線和旅游線路的行政村傾斜；向村屯內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善，便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)較好的行政村傾斜；向村三委班子團(tuán)結(jié)，戰(zhàn)斗力強(qiáng)，能帶領(lǐng)村民發(fā)家致富的行政村傾斜；向農(nóng)民自主投入、自主建設(shè)、自主管理積極性高、意愿強(qiáng)烈的行政村傾斜。省級(jí)重點(diǎn)村的確定，嚴(yán)格履行村例會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)報(bào)、市新農(nóng)村辦核實(shí)、省辦審批四項(xiàng)程序。在申報(bào)過程中，堅(jiān)持“三會(huì)、一公開、兩核驗(yàn)”工作法。先由村黨支部會(huì)、村民委員會(huì)和村民代表大會(huì)討論通過，并將決議在村里公示7天，確定無(wú)異議后上報(bào)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)。所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過實(shí)地查驗(yàn)確定切實(shí)可行后報(bào)送市新農(nóng)村辦；市新農(nóng)村辦會(huì)同市財(cái)政局進(jìn)行實(shí)地復(fù)驗(yàn)合格后，報(bào)送省新農(nóng)村辦待批。這種方法，既避免了重點(diǎn)村選定不合民意、不切實(shí)際的盲目性，也為省補(bǔ)項(xiàng)目順利啟動(dòng)和有序?qū)嵤┑於嘶A(chǔ)。

二、抓住施工建設(shè)節(jié)點(diǎn)，把好工程質(zhì)量關(guān)

質(zhì)量是工程項(xiàng)目的生命，項(xiàng)目是新農(nóng)村建設(shè)的有力支撐。為全面做好新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)工作，我市建立了項(xiàng)目建設(shè)預(yù)決算、招投標(biāo)、工程監(jiān)理、跟蹤檢查等制度。建設(shè)項(xiàng)目開工前，由重點(diǎn)村聘請(qǐng)資質(zhì)部門做出項(xiàng)目預(yù)算，報(bào)請(qǐng)市財(cái)政局進(jìn)行評(píng)審；工程完成后，由施工單位聘請(qǐng)資質(zhì)部門做出項(xiàng)目決算。重點(diǎn)村所有項(xiàng)目全部履行招投標(biāo)手續(xù)。由重點(diǎn)村出具預(yù)算評(píng)審報(bào)告及相關(guān)材料到市政府采購(gòu)辦或選定的招投標(biāo)公司統(tǒng)一招標(biāo)，競(jìng)標(biāo)公司中標(biāo)后要在網(wǎng)上公示三周后確定無(wú)異議，方可開工建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)過程中，采取多種監(jiān)督方式。市新農(nóng)村辦定期和不定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。重點(diǎn)村村民代表組織成立工程質(zhì)量監(jiān)督小組，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督。項(xiàng)目建設(shè)的受益農(nóng)戶對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行主動(dòng)監(jiān)督；有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還聘請(qǐng)了有資質(zhì)的單位或部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施第三方監(jiān)督。以上方式，有效封堵了工程質(zhì)量方面容易出現(xiàn)的漏洞，使新農(nóng)村省補(bǔ)項(xiàng)目真正成為老百姓的放心工程和滿意工程。

三、抓住檢查驗(yàn)收節(jié)點(diǎn)，把好建設(shè)規(guī)模關(guān)

新農(nóng)村建設(shè)省補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)行村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市、省辦四級(jí)驗(yàn)收制度。建設(shè)項(xiàng)目完工后，施工單位做出項(xiàng)目決算，報(bào)請(qǐng)市財(cái)政局進(jìn)行決算評(píng)審，評(píng)審?fù)瓿珊螅屙?xiàng)目建設(shè)監(jiān)督小組按照施工方和村里簽訂的工程合同或協(xié)議對(duì)項(xiàng)目的工期、質(zhì)量、特別是建設(shè)規(guī)模等完成情況首先進(jìn)行自驗(yàn)，如實(shí)填寫村級(jí)項(xiàng)目驗(yàn)收單，自驗(yàn)合格后，由村委會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出復(fù)驗(yàn)申請(qǐng)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收合格后，形成項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，向市新農(nóng)村辦和市財(cái)政局提請(qǐng)總體驗(yàn)收，市新農(nóng)辦、市財(cái)政局組成聯(lián)合驗(yàn)收組對(duì)工程進(jìn)行全面驗(yàn)收。驗(yàn)收時(shí)，在對(duì)工程進(jìn)行實(shí)地認(rèn)定和測(cè)量的基礎(chǔ)上，查驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)材料。包括項(xiàng)目預(yù)決算報(bào)告，招標(biāo)書、投標(biāo)書、項(xiàng)目實(shí)施期間的工程監(jiān)理記錄，施工前、施工中和施工后的影像資料等。驗(yàn)收完成后，重點(diǎn)村要將項(xiàng)目建設(shè)的所有資料歸檔立卷，同時(shí)上報(bào)市新農(nóng)村辦備份。市新農(nóng)村辦出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)請(qǐng)省新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)核查。通過采取“四級(jí)”聯(lián)動(dòng)的驗(yàn)收辦法，保證了工程項(xiàng)目的真實(shí)性和可靠性，杜絕了串項(xiàng)、改項(xiàng)、建設(shè)數(shù)量不足、異地建設(shè)等現(xiàn)象。

四、抓住資金運(yùn)作節(jié)點(diǎn)，把好撥付使用關(guān)

梅河口市新農(nóng)村省補(bǔ)專項(xiàng)資金和配套資金按照省里的要求定向流動(dòng)、規(guī)范操作。每年省補(bǔ)專項(xiàng)資金和自我配套資金全部用于省級(jí)重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)。在資金的撥付和使用上，省新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金實(shí)行封閉式管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)立專項(xiàng)資金專戶，實(shí)行專賬、專人管理。工程項(xiàng)目經(jīng)省、市驗(yàn)收合格后，專項(xiàng)資金由市財(cái)政局撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所專戶，待施工方提供工程正式發(fā)票后，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所將專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)賬到中標(biāo)公司賬戶。隨后，市新農(nóng)村辦會(huì)同市財(cái)政局對(duì)資金的流向和到位情況進(jìn)行跟蹤檢查，確認(rèn)沒有問題后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所將專項(xiàng)資金形成的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到村委會(huì)。通過采用以上流程，有效預(yù)防了挪用、擠占、截留、套取省專項(xiàng)資金等違法違紀(jì)行為

五、抓住建后管理節(jié)點(diǎn)，把好設(shè)施維護(hù)關(guān)

市委、市政府把省級(jí)重點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施建后維護(hù)作為新農(nóng)村建設(shè)一項(xiàng)常規(guī)工作來(lái)抓，每年春秋兩季環(huán)境整治動(dòng)員會(huì)上，市領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。要求對(duì)破損的圍墻、大門、邊溝、道路、廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行修繕，對(duì)歪斜的路燈桿進(jìn)行扶正，對(duì)掉漆脫落的墻欄進(jìn)行噴涂，對(duì)設(shè)施上的小廣告和污漬進(jìn)行徹底清除。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都安排專人主抓和落實(shí)這項(xiàng)工作。通過強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)，既美化了環(huán)境，又確保了公共服務(wù)設(shè)施持續(xù)發(fā)揮效益，同時(shí)還避免了一些重復(fù)建設(shè)。

梅河口市通過項(xiàng)目的科學(xué)管理、資金的規(guī)范使用等措施辦法，實(shí)現(xiàn)了省補(bǔ)項(xiàng)目100%開工建設(shè)，100%保證工程質(zhì)量，100%按期完成，100%撥付建設(shè)資金，100%交付使用的五個(gè)100%預(yù)期目標(biāo)，強(qiáng)力推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)的全面開展。（省新農(nóng)村辦 供稿）