數(shù)字解讀《河北省檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》

李小虎

“十三五”是我國全面建成小康社會的決勝期和全面深化改革的攻堅期，是河北省深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略、建設經(jīng)濟強省美麗河北的緊要時期，是河北檔案強省建設的重要戰(zhàn)略機遇期。河北檔案事業(yè)發(fā)展該如何謀篇布局、精準發(fā)力，實現(xiàn)決戰(zhàn)決勝？讓我們通過“12356”這樣一組數(shù)字，來一一揭曉答案。

1個總體目標：

在科學研判全國檔案事業(yè)發(fā)展形勢和準確把握全省檔案工作實際的基礎上，河北明確提出“十三五”時期檔案事業(yè)發(fā)展的總體目標——檔案強省建設邁出決定性步伐。這是河北省檔案局向省委、省政府立下的軍令狀，是向全省檔案工作者做出的莊嚴承諾，體現(xiàn)了河北檔案人“決戰(zhàn)決勝‘十三五，全力打贏翻身仗”的信心、決心、勇氣和擔當。具體細化指標層面，就是要實現(xiàn)檔案事業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，依法治黨水平全面提高，檔案管理體制機制更加順暢，檔案基層基礎工作統(tǒng)籌推進，“三個體系”建設日臻完善并有效發(fā)揮作用，檔案工作服務大局、服務發(fā)展、服務群眾能力顯著提升，檔案事業(yè)與全省經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

2項基本原則：

——全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。河北省檔案局長魏四海在日前召開的全省檔案工作會議上特別指出：“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。發(fā)展理念搞對了，目標任務就好定了，政策舉措也就跟著好定了。運用五大發(fā)展理念指導全省檔案事業(yè)發(fā)展，是河北確定“十三五”時期指導思想的核心思維。”

——牢牢把握“爭進位、補短板、守底線”的工作方針。爭進位就是要對標先進，比學趕超，以奮勇爭先、事爭一流的精神狀態(tài)干事創(chuàng)業(yè)，力促河北檔案工作在全國檔案系統(tǒng)內(nèi)的綜合排位不斷前移，走在前列；補短板就是要以需求導向，指引工作的方向，以問題為導向，倒逼工作落實，針對重點難點問題和關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，實施靶向治療、精準治療；守底線就是要強化紅線意識、樹立底線思維，具體包含政治、紀律、作風、安全等方方面面，切實做到想干事、會干事、干成事、不出事。

3大系統(tǒng)工程：

——深入實施檔案基礎設施全面提升工程。秉承“強根固基鑄根本”的工作理念，扎實推進各級國家綜合檔案館建設，力爭“十三五”末，省、市兩級全部完成新館建設，徹底消除“無庫館”“危房館”現(xiàn)象，全省各級綜合檔案館總面積比“十二五”末翻一番，基本形成建筑科學、設施設備完備、功能齊全的省市縣三級現(xiàn)代化公共檔案館體系。

——全面啟動檔案文化建設系統(tǒng)工程。突出檔案文化建設在檔案事業(yè)發(fā)展中的引領作用，為社會公眾提供更多、更優(yōu)質(zhì)的公共文化服務和文化產(chǎn)品。集全省之力，分批分層次為革命紀念地、國家及省級重點文保單位充實檔案陳列，彌補檔案缺陷，強化史料支撐；大力推進檔案文化精品戰(zhàn)略，整合全省力量，開展察哈爾省、熱河省等重大專題檔案深層次研究，組織《河北記憶》、《河北檔案珍品典藏》等全省重大題材檔案開發(fā)項目，并圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設等重大國家戰(zhàn)略，以及中國共產(chǎn)黨建黨95周年、中國人民抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)80周年、新中國成立70周年等重要時間節(jié)點，做好檔案編研、展覽，打造一批史料性、地域性、知識性、思想性、可讀性較強的檔案編研精品，舉辦一批具有館藏特色和區(qū)域特色的重大展陳項目。

——持續(xù)推進數(shù)字檔案館（室）構(gòu)建工程。把檔案信息化建設作為檔案事業(yè)發(fā)展的新引擎，以電子公文系統(tǒng)安全可靠應用建設以及全國檔案業(yè)務管理聯(lián)網(wǎng)建設2個試點工作為抓手，積極構(gòu)建“河北省檔案系統(tǒng)智能管理平臺”，在全國率先建成上下貫通、左右聯(lián)通的全省檔案業(yè)務管理網(wǎng)絡，并外延至國家及外省市檔案業(yè)務系統(tǒng)，初步建成覆蓋省市縣三級的全省區(qū)域性數(shù)字檔案館，數(shù)字檔案館建設步入全國先進行列。同時，按照“先行試點、逐步推廣”的原則，在抓好全國數(shù)字檔案室試點建設的基礎上，以省直機關(guān)、團體單位檔案室為龍頭，建立覆蓋本系統(tǒng)各級檔案室的數(shù)字化檔案利用服務網(wǎng)絡。

5大保障措施：

——強化政治意識。始終把講政治置于一切工作的首位，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以高度的政治自覺和強烈的政治責任推動檔案事業(yè)跨越式發(fā)展，最大限度地發(fā)揮檔案部門貢獻力。

——強化安全意識。堅守檔案安全保密底線，推進平安檔案建設，著力打造人防、物防、技防三位一體的檔案安全防范體系，確保檔案絕對安全。

——強化法治意識。牢固樹立依法行政理念，積極探索國家治理現(xiàn)代化條件下檔案法治建設的新途徑、新辦法，完善檔案治理體系，提升治理能力。

——強化改革創(chuàng)新意識。把創(chuàng)新擺在檔案事業(yè)發(fā)展的核心位置，不斷推進理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理體制機制創(chuàng)新，讓創(chuàng)新為檔案事業(yè)發(fā)展注入永續(xù)動力、無限活力。

——強化檔案宣傳和科技支撐意識。堅持檔案宣傳工作與檔案業(yè)務工作兩手抓，兩手都要硬，為檔案事業(yè)發(fā)展提供輿論支持；加強檔案科研工作，提升檔案事業(yè)科技驅(qū)動力度。

6大攻堅任務：

——全面提升檔案工作服務能力。以服務全面建成小康社會和“四個全面”戰(zhàn)略布局為總目標，在“服務大局、服務發(fā)展、服務群眾”三個維度上精準發(fā)力，建立起支持國家重大戰(zhàn)略實施的檔案智庫體系、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序和完善社會管理的檔案支撐體系、方便人民群眾的檔案利用體系。

——完善檔案資源體系建設。順應經(jīng)濟社會多元化發(fā)展的需求，狠抓依法接收進館，加大檔案征集力度，豐富館藏內(nèi)容、優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)，“十三五”末，全省國家綜合檔案館館藏量比“十二五”末翻一番；強化對各級各單位基層檔案室檔案工作的監(jiān)管和服務，實現(xiàn)檔案管理規(guī)范化、現(xiàn)代化。

——強化重點檔案保護與開發(fā)。深入貫徹落實《“十三五”時期國家重點檔案保護與開發(fā)工作總體規(guī)劃》，啟動建立“三個中心”，即河北省國家重點檔案資源目錄中心、河北省國家重點檔案保護中心、國家區(qū)域檔案異質(zhì)異地備份中心，在此基礎上分批確立選題方向，開展重大專題檔案深層次研究，研發(fā)推出一批檔案開發(fā)精品。

——全力做好京津冀協(xié)同發(fā)展中的檔案工作。以實現(xiàn)京津冀檔案事業(yè)均衡發(fā)展為目標，全面對標京津，補齊河北檔案事業(yè)發(fā)展短板；積極推進京津冀檔案事業(yè)協(xié)同發(fā)展，啟動京津冀檔案資源共享平臺建設，開展京津冀檔案文化產(chǎn)品合作開發(fā)，更好的服務于京津冀文化事業(yè)。

——穩(wěn)步提升檔案基礎業(yè)務工作水平。堅持實施項目帶動戰(zhàn)略，以檔案文化建設工作倒逼檔案數(shù)字化、檔案整理、著錄、檔案開放鑒定、現(xiàn)行檔案文件級目錄數(shù)據(jù)庫建設等業(yè)務工作扎實推進。

——全面提升干部隊伍建設水平。面對各級檔案干部自身日益突出的能力危機、本領恐慌的問題，開展精準化培訓，切實提高各級干部領導檔案事業(yè)發(fā)展的素養(yǎng)和能力；啟動實施檔案拔尖人才培養(yǎng)工程，通過建立優(yōu)秀檔案專業(yè)技術(shù)人才庫和實施中青年人才培養(yǎng)計劃，為檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強大人才支撐。

新機遇、新征程，催人奮進；新目標、新任務，鼓舞人心。在《規(guī)劃綱要》的引領下，只要全省各級檔案部門和廣大檔案工作者團結(jié)一心、實干實政，“十三五”期間檔案強國夢的河北篇章一定會出彩！