月涌大江流

叢珊

2016年1月5日，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展史上具有里程碑意義的日子。

這一天，在重慶調(diào)研的習(xí)近平總書記召開推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展定了基調(diào)：“當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。”

至此，建設(shè)長(zhǎng)江綠色生態(tài)廊道，實(shí)施生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，便成為連通巴山蜀水和江南水鄉(xiāng)、孕育中華文化精神的長(zhǎng)江的又一次戰(zhàn)略抉擇。

一

這是一條橫貫東西的古老母親河。

這是一條加速騰飛的黃金經(jīng)濟(jì)帶。

長(zhǎng)江，中華民族的母親河。千百年來，她以水為紐帶，連接上下游、左右岸、干支流，帶給世世代代的人們灌溉之利、舟楫之便、魚米之裕。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶包括上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市，面積約205萬平方公里，人口和生產(chǎn)總值均超過全國(guó)的40%，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重心所在、活力所在。這里擁有貨運(yùn)量位居全球內(nèi)河第一的黃金水道，擁有上海、江蘇、浙江等我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)和城鄉(xiāng)居民最富庶的地方……

然而，這只是硬幣的一面。

翻開硬幣的另一面，這又是一條環(huán)保警鐘長(zhǎng)鳴的經(jīng)濟(jì)帶。今天，一連串關(guān)于長(zhǎng)江的“數(shù)字”，正不斷敲打著母親河兒女們的心。

水質(zhì)下降。長(zhǎng)江流域廢污水排放量呈逐年增加趨勢(shì)，2007年之后更是突破300億噸。有調(diào)查表明，長(zhǎng)江已形成近600公里的岸邊污染帶，其中包括300余種有毒污染物。早在2012年，水利部水資源公告數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)廢污水排放總量785億噸中，有近400億噸排入長(zhǎng)江，幾乎相當(dāng)于一條黃河的水量。

化工圍江。全國(guó)總投資近10152億元的7555個(gè)化工石化建設(shè)項(xiàng)目中，81%布設(shè)在三峽庫(kù)區(qū)、南水北調(diào)輸水干渠沿線在內(nèi)的江河水域和人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，其中45%為重大風(fēng)險(xiǎn)源。

濕地萎縮。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶濕地保護(hù)率僅為34.77%，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。長(zhǎng)江湖泊濕地較新中國(guó)成立初期萎縮了120萬公頃。湖區(qū)水安全保障能力降低，水生態(tài)環(huán)境和生活多項(xiàng)面臨威脅；流域水鳥棲息地的減少和破壞直接威脅著眾多稀有鳥類的生存，珍稀物種生存面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

污染事故頻發(fā)。2009年2月，由于水源受到化工污染，江蘇省鹽城市區(qū)發(fā)生大面積斷水；2012年2月，江蘇省鎮(zhèn)江市自來水遭遇苯酚污染，引發(fā)居民搶購(gòu)飲用水；2014年4月，漢江水源出現(xiàn)氨氮超標(biāo)，緊急停水影響武漢市30萬居民用水……

人們?cè)絹碓桨l(fā)現(xiàn)，GDP領(lǐng)銜的大開發(fā)模式產(chǎn)生了年深日久的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)模式，以環(huán)境換發(fā)展的思路導(dǎo)致發(fā)展的“性價(jià)比”低下，先污染后治理的模式最終造成了經(jīng)濟(jì)和環(huán)保的雙輸。于是，在社會(huì)文明進(jìn)步與思想觀念的互動(dòng)中，漠視生態(tài)的發(fā)展?jié)M盤皆輸，生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展盤活全局，逐步成為社會(huì)各界特別是沿江11個(gè)省市痛定思痛之后的一致共識(shí)。

瀏覽長(zhǎng)江流域各個(gè)地區(qū)生態(tài)建設(shè)的“小歷史”，便能發(fā)現(xiàn)這種意識(shí)的“覺醒”。

在江西鄱陽(yáng)湖，1988年之前鄱陽(yáng)湖天然湖泊面積縮減超過30%，灘地面積每年減少5.2公頃，與之相應(yīng)的是全省水土流失、河湖淤塞、水旱頻發(fā)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)受損巨大。而在實(shí)行鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略之后，2014年該區(qū)濕地面積由4萬公頃增加到7萬多公頃，地表水監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由76.3%提高到80.8%，人均GDP也由落后提升到全國(guó)平均水平。

在重慶市璧山區(qū)，“深綠型生態(tài)城市”理念帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在全區(qū)森林覆蓋率近半的情況下，地區(qū)GDP年均增長(zhǎng)16%以上；在撤銷了招商局的情況下，各路客商企業(yè)反而因生態(tài)宜居而紛至沓來。

建設(shè)長(zhǎng)江綠色生態(tài)廊道，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，不僅基于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略意義，也基于長(zhǎng)江生態(tài)的巨大困境，真可謂是“一子落地，滿盤皆活”。

二

我們需要的是一條什么樣的母親河？這是一道多選題。

“流金淌銀”“橫貫東西”“輻射南北”“通江連?！薄诉@些以外，“生態(tài)優(yōu)美”更是須臾不可或缺，涉及長(zhǎng)江的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)任何時(shí)候都要以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提。

長(zhǎng)江，面臨著新的抉擇。

站在時(shí)空交匯的重要節(jié)點(diǎn)上，縱覽風(fēng)云，經(jīng)略八方，習(xí)近平總書記為長(zhǎng)江流域的發(fā)展指明了方向。

2013年7月21日，習(xí)近平總書記在湖北武漢考察時(shí)提出：“長(zhǎng)江流域要加強(qiáng)合作，充分發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)作用，發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)，把全流域打造成黃金水道?！敝厮荛L(zhǎng)江黃金經(jīng)濟(jì)帶的大幕就此拉開。

數(shù)年間，總書記調(diào)研考察的腳步，橫貫大江東西。一路走來，不同的風(fēng)景，一樣的期許：

——2013年11月，湖南。習(xí)近平總書記要求：“湖南發(fā)揮作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長(zhǎng)江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶接合部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和國(guó)家支持中西部地區(qū)發(fā)展的重大機(jī)遇。”

——2014年5月，上海。習(xí)近平總書記指出：“發(fā)揮上海在長(zhǎng)三角地區(qū)合作和交流中的龍頭帶動(dòng)作用，既是上海自身發(fā)展的需要，也是中央賦予上海的一項(xiàng)重要使命。”

——2016年1月，重慶。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶、協(xié)調(diào)發(fā)展帶。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須從中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路?！?/p>

一盤縱橫捭闔的戰(zhàn)略新棋局，在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視下悄然展開。2014年3月，“依托黃金水道，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”被正式寫入政府工作報(bào)告。2014年9月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》發(fā)布，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2015年11月， 《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出：“以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以‘一帶一路建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶?！?016年1月26日召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，理念要先進(jìn)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺上優(yōu)先地位。

“這是首次將改善生態(tài)環(huán)境放到了第一位，之前是首先強(qiáng)調(diào)交通走廊和產(chǎn)業(yè)?！遍L(zhǎng)期關(guān)注長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的武漢大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究學(xué)者吳傳清表示。

按照2014年的文件，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的首要戰(zhàn)略定位，是發(fā)揮長(zhǎng)江黃金水道的獨(dú)特作用，構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，推動(dòng)沿江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的城市群。

2015年年底發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》則表示，要推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，改善長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境，高起點(diǎn)建設(shè)綜合立體交通走廊，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和分工協(xié)作。

從強(qiáng)調(diào)“黃金水道”到強(qiáng)調(diào)“立體交通走廊”，再到強(qiáng)調(diào)“綠色發(fā)展”，其調(diào)整的脈絡(luò)清晰可見。這是首次將改善長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境放到第一位的規(guī)劃設(shè)計(jì)，是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念的自然展現(xiàn)，是一個(gè)將長(zhǎng)江的命運(yùn)提升到文明傳承高度的歷史判斷，是一次以長(zhǎng)江為發(fā)力點(diǎn)推動(dòng)中國(guó)生態(tài)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略體系。

挽云瀚銀河，洗一片晴空。百年長(zhǎng)江，期待著揚(yáng)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之帆，再現(xiàn)“一江碧水向東去”的絢麗。

三

實(shí)施生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，這是更高層面的頂層設(shè)計(jì)和行動(dòng)引領(lǐng)。共護(hù)一江水，把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶打造成綠色生態(tài)廊道，這是國(guó)家相關(guān)部委、沿江9省2市以及社會(huì)各界的共同心聲。

——1月11日，2016年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議在北京召開。環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記主持召開的推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)精神，切實(shí)做到生態(tài)功能不退化、水土資源不超載、排放總量不突破、準(zhǔn)入門檻不降低、環(huán)境安全不失控。強(qiáng)化戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評(píng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、城市功能分區(qū)和岸線開發(fā)利用，探索建立流域上下游生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，保障飲水安全。

——2月15日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站刊發(fā)《堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展 扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)》一文。文章稱，2016年推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，要堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，著力打造“一道兩廊三群”，即大力構(gòu)建綠色生態(tài)廊道、建設(shè)綜合立體交通走廊和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)走廊、發(fā)展沿江三大城市群，新開工建設(shè)一批重大項(xiàng)目，充分發(fā)揮協(xié)商合作機(jī)制作用，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展邁上新臺(tái)階。

——圍繞國(guó)家關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，上海今年已經(jīng)明確了環(huán)保等7個(gè)領(lǐng)域共28項(xiàng)重點(diǎn)工作。不久前發(fā)布的《上?！笆濉币?guī)劃綱要》也緊緊圍繞長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家戰(zhàn)略，提出建設(shè)綠色生態(tài)廊道、率先劃定沿江生態(tài)保護(hù)紅線等任務(wù)，提出到2020年，上海將明顯改善水環(huán)境質(zhì)量，基本消除黑臭水體；將有效改善空氣質(zhì)量，優(yōu)良率達(dá)到80%左右；將增加綠色生態(tài)空間，生態(tài)用地面積達(dá)到3500平方公里……

——重慶市明確了渝東北三峽庫(kù)區(qū)為生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南武陵山區(qū)為生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)，構(gòu)建沿江綠色廊道。生態(tài)紅線、負(fù)面清單制度、環(huán)境行政執(zhí)法與司法的聯(lián)席會(huì)議制度等制度創(chuàng)新，正以鐵腕為生態(tài)環(huán)境保駕護(hù)航。在主城，56個(gè)湖泊的污染整治工程有條不紊，沙坪公園碧湖、南岸區(qū)涂山湖水庫(kù)等重要湖區(qū)重見清澈的水體、豐富的湖體植被。而在三峽庫(kù)區(qū)，滄海桑田工程的實(shí)施為消落帶治理和庫(kù)區(qū)群眾致富創(chuàng)造了一條可行之路，1.2萬畝多元化生態(tài)經(jīng)濟(jì)林傲然聳立，濕地內(nèi)生物多樣性也日益豐富，植物種類由原來的548種增加到現(xiàn)在的608種，動(dòng)物種類由原來的207種增加到現(xiàn)在的227種。為了保護(hù)庫(kù)區(qū)水質(zhì)，三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)大縣云陽(yáng)縣全面取締網(wǎng)箱養(yǎng)殖。如今，長(zhǎng)江干流重慶段總體水質(zhì)為優(yōu)，一江碧水、兩岸青山的美麗景象已經(jīng)重現(xiàn)。

——地處長(zhǎng)江之“腰”的湖北省，是擁有長(zhǎng)江干線最長(zhǎng)的省份，同時(shí)也是三峽工程庫(kù)壩區(qū)和南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)，承擔(dān)著長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的艱巨任務(wù)。作為促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“上中下游協(xié)同發(fā)展、東中西部互動(dòng)合作”的重要區(qū)域，湖北省啟動(dòng)了2000億元的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金，用于推進(jìn)當(dāng)?shù)貞?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在“十三五”規(guī)劃中，湖北省還將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)作為提綱挈領(lǐng)之策，加強(qiáng)流域生態(tài)協(xié)同修復(fù)和環(huán)境綜合治理，打造長(zhǎng)江中游生態(tài)文明示范帶，努力挺起長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的“脊梁”。

——江西省正有序推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)環(huán)境綜合治理工程，并在全省逐步建立生態(tài)空間保護(hù)紅線責(zé)任制和問責(zé)制，給生態(tài)空間保護(hù)戴上“金箍”。

——江蘇省積極利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，在水權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)交易方面進(jìn)行市場(chǎng)化探索，并提出了到2020年率先建成生態(tài)省的目標(biāo)，屆時(shí)，江蘇省的林木覆蓋率將提高到24%，主要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率將達(dá)85%。

與此同時(shí)，長(zhǎng)江流域的生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)治理機(jī)制也在探索之中。2014年11月，長(zhǎng)江沿岸27個(gè)城市達(dá)成《長(zhǎng)江流域環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治合作協(xié)議》，探索設(shè)立區(qū)域性環(huán)境資源交易平臺(tái)、組建環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、建立流域上中下游生態(tài)補(bǔ)償制度等。2014年12月，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶12個(gè)直屬海關(guān)全面啟動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革。2015年4月，《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》正式獲批，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶形成了長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游和成渝三大城市群。2015年10月，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋的11省市共同簽署了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶旅游產(chǎn)業(yè)合作宣言。

形勢(shì)，讓人振奮；未來，值得期待。從巴山蜀水到江南水鄉(xiāng)，伴隨著綠色生態(tài)廊道建設(shè)的漸次推進(jìn)，橫跨我國(guó)東中西部的長(zhǎng)江巨龍時(shí)刻準(zhǔn)備著以嶄新的姿態(tài)騰飛。

四

什么是長(zhǎng)江綠色生態(tài)廊道建設(shè)？這是一道全新的命題。

如何推進(jìn)長(zhǎng)江綠色生態(tài)廊道建設(shè)？這是一個(gè)待解的難題。

長(zhǎng)江綠色生態(tài)廊道建設(shè)具有保護(hù)生物多樣性、過濾污染物、防止水土流失、防風(fēng)固沙、調(diào)控洪水等多種功能，是解決人類劇烈活動(dòng)對(duì)長(zhǎng)江造成的景觀破碎化以及隨之而來的眾多環(huán)境問題的重要措施。

這是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，關(guān)系著中華民族的未來和人民的福祉。

長(zhǎng)江橫貫中國(guó)東中西三大地帶，水量豐沛、水生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值巨大。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)區(qū)位重要，生態(tài)系統(tǒng)類型多樣，生物多樣性豐富，自然與人為因素影響下的生態(tài)環(huán)境變化呈現(xiàn)明顯的區(qū)域差異。諸多優(yōu)越的先天條件為打造長(zhǎng)江綠色生態(tài)廊道建設(shè)提供了雄厚基礎(chǔ)。

——作為中國(guó)第一大河流，長(zhǎng)江不僅具有巨大的供水、發(fā)電、漁業(yè)、航運(yùn)等供給服務(wù)價(jià)值，而且還具有巨大的洪水調(diào)節(jié)、生物多樣性維持和旅游文化等多種綜合服務(wù)價(jià)值。

——長(zhǎng)江是重要的珍稀水生生物物種基因庫(kù)，魚類資源豐富。整個(gè)長(zhǎng)江水系共分布魚類378 種，約占全國(guó)淡水魚類總數(shù)的33%，居中國(guó)各江河魚類資源之首，為中國(guó)最重要的淡水漁業(yè)種質(zhì)資源庫(kù)。

——長(zhǎng)江流域以水為特色的旅游文化資源集中，擁有眾多聞名世界的歷史文化名城、文物古跡和名山大川等風(fēng)景名勝，現(xiàn)已形成以三峽為核心的長(zhǎng)江干流旅游線、以太湖為核心的長(zhǎng)江三角洲旅游區(qū)等“一線七區(qū)”的旅游開發(fā)格局。

——受經(jīng)緯度差異、海拔差距和到海洋距離不同等因素影響，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)系統(tǒng)類型多樣，自然環(huán)境具有明顯的地帶性，植被類型豐富，生物多樣性程度極高。目前共建有各種類型、不同級(jí)別的自然保護(hù)區(qū)827個(gè)，保護(hù)區(qū)面積3583.9萬公頃，約占長(zhǎng)江流域面積的19.9%，遠(yuǎn)高于全國(guó)15.1%的平均水平。

——長(zhǎng)江流域南北位置適中，生態(tài)區(qū)位極為重要，優(yōu)越的光熱水土配比條件，不僅孕育了豐富的承南啟北動(dòng)植物區(qū)系，而且也是中國(guó)重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，在保障國(guó)家糧食安全方面發(fā)揮著不可替代的作用。同時(shí)，它也是中國(guó)最重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域和生態(tài)屏障，位于青藏高原腹地的三江源地區(qū)是長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江三條江河的發(fā)源地，擁有中國(guó)面積最大、海拔最高的天然濕地，素有“中華水塔”之稱。

如今，長(zhǎng)江綠色生態(tài)廊道建設(shè)已是風(fēng)生水起，許多專家、學(xué)者和有志之士也紛紛就建設(shè)長(zhǎng)江綠色生態(tài)廊道提出一攬子建議。

——建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色生態(tài)保障工程體系。以“山水林田湖生命共同體”理念為指導(dǎo)，以支撐長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶成為全球最大內(nèi)河產(chǎn)業(yè)帶和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，有計(jì)劃、分步驟、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以水安全保障、自然生態(tài)保育、重大災(zāi)害防御和環(huán)境生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范為重點(diǎn)的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色生態(tài)保障工程體系建設(shè)，確保長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶長(zhǎng)治久安。

——優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局。強(qiáng)化國(guó)土空間開發(fā)的生態(tài)指引，實(shí)施重要城市群和省級(jí)及以上開發(fā)區(qū)集中集約開發(fā)，規(guī)范水電、礦產(chǎn)等自然資源開發(fā)秩序與布局，加強(qiáng)長(zhǎng)江岸線資源治理保護(hù)和利用空間協(xié)調(diào)，形成開發(fā)空間集中集約、生態(tài)空間自然開敞的國(guó)土空間開發(fā)格局。

——加大生態(tài)系統(tǒng)完整性和連通性建設(shè)與保護(hù)力度。構(gòu)建以長(zhǎng)江干支流為經(jīng)脈、以山水林田湖為有機(jī)整體，江湖關(guān)系和諧、流域水質(zhì)優(yōu)良、生態(tài)流量充足、水土保持有效、生物種類多樣的生態(tài)安全格局，從水陸統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)系統(tǒng)整體角度，加大生態(tài)系統(tǒng)完整性與連通性建設(shè)和保護(hù)力度，防止“生態(tài)孤島”出現(xiàn)。

——強(qiáng)化節(jié)能減排和流域環(huán)境綜合治理。嚴(yán)控污染物排放總量，持續(xù)推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，逐步推行環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，不斷改善水體、土壤和空氣環(huán)境質(zhì)量。

——率先建立和完善生態(tài)文明制度體系。建立健全自然資源保護(hù)管理制度和環(huán)境損害賠償與責(zé)任追究制度，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供制度保障。

…… ……

萬里長(zhǎng)江，浪花淘盡英雄。

千載重周，歷史再展新猷。

“審大小而圖之，酌緩急而布之，連上下而通之，衡內(nèi)外而施之。”今年是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展全面推進(jìn)之年，新的航程已經(jīng)開啟。沿江省市和國(guó)家相關(guān)部門在思想認(rèn)識(shí)上形成一條心，在實(shí)際行動(dòng)中形成一盤棋，共揚(yáng)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的時(shí)代風(fēng)帆，乘風(fēng)破浪，筑夢(mèng)遠(yuǎn)航！