構(gòu)建大慈善思維 開創(chuàng)大慈善格局

趙浩義

在《中華人民共和國慈善法》實施之際，在扶貧攻堅戰(zhàn)役打響之時，陜西省慈善協(xié)會迎來了二十年華誕。1996年7月8日，由白紀年、徐山林等一批老同志推動成立的陜西省慈善協(xié)會至今已走過了20年的發(fā)展歷程。二十年來，在省委、省政府和中華慈善總會的關(guān)懷指導下，在社會各界的支持下，陜西省慈善協(xié)會秉承“濟貧解困、安老撫孤”宗旨，發(fā)揚普惠濟世的人道主義精神，構(gòu)建大慈善思維，建設(shè)大慈善環(huán)境，開創(chuàng)大慈善格局，建立了物質(zhì)救助與人文關(guān)愛并駕齊驅(qū)的現(xiàn)代慈善體系。募集款物價值30.01億元，其中財務(wù)收入8.01億元，幫扶貧困人口千萬人次。

陜西省慈善協(xié)會誕生于慈善精神復(fù)蘇之際，發(fā)展于慈善力量崛起之時，創(chuàng)新于慈善事業(yè)起伏之中。二十年來，省慈善協(xié)會在徐山林、劉維隆兩任會長的帶領(lǐng)下，最大限度地激發(fā)社會各界的慈善熱情與活力，最大限度地爭取各級黨政的指導和支持，最大限度地彰顯慈善事業(yè)在和諧社會、文化建設(shè)中的重要作用。著力在提高“三個生產(chǎn)力”上下功夫、出實招、求突破：不斷提高慈善事業(yè)的物質(zhì)生產(chǎn)力，在項目打造和募集規(guī)模上邁向新水平；不斷提高慈善事業(yè)的社會生產(chǎn)力，在志愿者服務(wù)和全民參與上臺階；不斷提高慈善事業(yè)的文化生產(chǎn)力，在理念普及和社會影響上求突破。讓更多的好人擁有行善的平臺，讓今天的雷鋒找到自己的團隊，讓貧困和不幸得到愛心的關(guān)照，讓慈善文化滋潤公眾的心靈，讓我們的社會充滿溫暖的陽光。尤其近幾年，面臨國際金融危機、國內(nèi)經(jīng)濟下行，慈善行業(yè)輿論風波等重重挑戰(zhàn)，陜西省慈善協(xié)會繼往開來，克難攻堅，創(chuàng)新發(fā)展?？v觀陜西省慈善協(xié)會的工作，十個方面的創(chuàng)新有較大建樹。

一是創(chuàng)新慈善文化傳播途徑，培育全民慈善意識，營造濃厚的慈善氛圍和社會環(huán)境。

培育慈善意識從娃娃抓起。從2012年開始，省慈善協(xié)會聯(lián)合省教育廳募集1600萬元，購買《慈善讀本》200萬冊，在全省1740所中小學校、200萬中小學生中開展“慈善文化進校園”活動。經(jīng)過4年的探索積累了經(jīng)驗，2016年3月，協(xié)會又與省教育廳部署在全省中小學校開展這一教育活動，安排中小學校每月上一節(jié)慈善課，組織一次慈善主題班會，組織學生寫一篇善行實踐作文。每年舉行一次慈善征文評選，開展一次慈善文藝活動，舉行一次善行演講競賽。實現(xiàn)了全省中小學校慈善教育全覆蓋。“慈善文化進校園”活動以“善行伴我成長”為主題，以“日行一善”為載體，用“愛”塑造學生心靈，用“善”培養(yǎng)學生行為，通過課堂教學、社會實踐、“小手拉大手”等形式，踐行真、善、美，成為中小學校培育學生社會主義核心價值觀的“新要求”“大實踐”。

開展慈善文化理論研究。為了給現(xiàn)代慈善事業(yè)提供理論支撐，2011年12月，省慈善協(xié)會與西北大學聯(lián)合組建了“陜西省慈善文化研究中心”。六年來，中心秉承“會校合作、學用結(jié)合，創(chuàng)新研究，開放服務(wù)”的方針，建設(shè)了“陜西省慈善文化研究文庫”，開辦了“慈善文化大講堂”，出版了數(shù)十部研究專著；每年組織一次高層論壇，發(fā)表了一批高質(zhì)量的慈善文化研究論文，對慈善的基本問題和當前慈善公益領(lǐng)域最新課題和熱點問題進行研討。

組織社會慈善文化活動。為了提高全民慈善意識，從2012年開始，陜西省慈善協(xié)會每年組織數(shù)百支慈善志愿者文藝團隊進社區(qū)、到農(nóng)村開展“愛心歌曲大家唱”活動。年終評選“奉獻獎”和“演唱獎”。多年來，各慈善志愿者文藝團隊演唱上萬場次，受眾數(shù)百萬人。同時，省慈善協(xié)會還建立了陜西省慈善文化促進會、陜西省慈善書畫研究會，每年開展慈善書法、攝影、詩文大賽。目前，傳播慈善文化的各種活動已成為陜西省慈善協(xié)會培育公民慈善意識的品牌項目。

開發(fā)媒體慈善資源。2011年，省慈善協(xié)會創(chuàng)辦了《善行天下》雜志和《陜慈快訊》兩個刊物，弘揚慈善理念，研討慈善理論，聚焦慈善動態(tài)，報道慈善典型，推廣慈善項目。同時，省慈善協(xié)會廣泛開發(fā)社會媒體慈善資源。分別與《陜西日報》《各界導報》、陜西廣播電視臺、新浪陜西網(wǎng)、騰訊·大秦網(wǎng)、陜西傳媒網(wǎng)進行戰(zhàn)略合作。如開辦慈善專版、設(shè)置慈善欄目、開辦慈善公益頻道等。還設(shè)立了開放性媒體慈善基金，通過電視、廣播、公眾網(wǎng)絡(luò)媒體募集善款。另外，陜西省慈善協(xié)會還成立了“新媒體慈善促進會”，并籌建“新聞界慈善志愿者促進會”，充分發(fā)揮主流媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體的輿論引導作用，推動慈善事業(yè)發(fā)展。

二是募集手段創(chuàng)新，建立六大募集平臺，開辟了較為廣泛的慈善資源。

多年來，省慈善協(xié)會爭取政府和企業(yè)的支持，與省財政廳、交通廳、國資委、工商聯(lián)、外資企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)媒體緊密合作，并爭取中華慈善總會援助，建立了承接政府服務(wù)、國企、民企、網(wǎng)絡(luò)、外企和總會援助六大慈善募集平臺。社會公眾小額冠名基金、個人捐款每年近千萬元。陜西省慈善協(xié)會加強國際交流與合作，積極爭取外資企業(yè)如中國衣戀集團、中國三星集團以及世界宣明會等在陜從善。中華慈善總會大力支持陜西慈善事業(yè)發(fā)展，2003年以來援引國際藥品價值17.34億元。中華慈善總會會長李本公會長、王樹峰常務(wù)副會長及多位總會領(lǐng)導多次來陜指導工作，總結(jié)推廣陜西慈善工作經(jīng)驗。

三是創(chuàng)新慈善救助方式，實現(xiàn)慈善救助項目化，項目管理規(guī)范化，項目質(zhì)量品牌化。

多年來，陜西省慈善協(xié)會對傳統(tǒng)的慈善救助進行梳理整合，以項目化模式運作，匯集各方慈善資源，對應(yīng)各方弱勢群體需求，提供精準化的救助和專業(yè)化的服務(wù)，新創(chuàng)立了50多個慈善項目。在項目管理工作中，協(xié)會改變傳統(tǒng)救助模式，實施了三大轉(zhuǎn)變：項目設(shè)立從單一化向多元化轉(zhuǎn)變；慈善救助從一般幫扶向重點救助轉(zhuǎn)變；救助方式從單純物質(zhì)救助向物質(zhì)救助與精神慰藉相結(jié)合轉(zhuǎn)變。

二十年來，省慈善協(xié)會慈善項目不斷創(chuàng)新，社會救助范圍不斷擴展，救助規(guī)模不斷擴大，2015年募集款物總額達到4.76億元，累計建立基金48支，基金總額達到11.91億元，協(xié)議年度可用善款7015萬元。2016年慈善募集有望突破5億元。在省慈善協(xié)會長達百米的功德簿上以記載著數(shù)百個愛心企業(yè)、單位和近百萬愛心人士的名字。

四是網(wǎng)絡(luò)慈善創(chuàng)新，以“互聯(lián)網(wǎng)+”驅(qū)動，開創(chuàng)慈善工作新格局。

面對信息科技迅速發(fā)展的新形勢，省慈善協(xié)會以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅(qū)動，開創(chuàng)大眾行善新格局。全省統(tǒng)一使用國內(nèi)慈善信息化管理方案，省會官網(wǎng)升級改版，市、縣新建網(wǎng)站，積極推動省、市、縣三級慈善協(xié)會網(wǎng)站互聯(lián)互通，努力實現(xiàn)全省一張網(wǎng)發(fā)布救助需求、推介慈善項目；開通官方微博、微信公眾號，并充分利用騰訊公益樂捐平臺，策劃網(wǎng)民樂于參與、操作便捷的小額冠名基金和網(wǎng)捐項目，創(chuàng)新慈善募集途徑，營造大眾行善的社會環(huán)境。目前，陜西網(wǎng)絡(luò)慈善募捐已取得了重大突破，2016年2月在騰訊公益樂捐平臺獲得許可資質(zhì)后，已在網(wǎng)上推介了65個扶貧、濟困、助醫(yī)、助學、捐建項目，網(wǎng)上募集善款近200萬元，10萬余愛心網(wǎng)民參與了捐款行動。其中救助山陽縣燙傷女孩項目，僅16個小時網(wǎng)絡(luò)募捐20萬元。

五是志愿服務(wù)創(chuàng)新 ：拓展服務(wù)項目，創(chuàng)新服務(wù)形式，提供精準、專業(yè)、個性化的服務(wù)。

2012年3月省慈善協(xié)會志愿者分會成立。目前，全省慈善志愿服務(wù)活動蓬勃興起，已有3543支慈善志愿者團隊，近30萬名志愿者到農(nóng)村、進社區(qū)、上門入戶，圍繞協(xié)會重大慈善項目積極開展各類志愿服務(wù)活動，打造了一批優(yōu)秀品牌服務(wù)項目。在統(tǒng)一組織開展大型慈善公益服務(wù)活動的同時，各志愿團隊還充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，自主開展了不同形式的慈善救助服務(wù)。目前，全省志愿服務(wù)活動已從自發(fā)的、零散的、一時一事的活動向有組織、有計劃、常年化的態(tài)勢發(fā)展，各志愿團隊與愛心企業(yè)共襄善舉，實施物質(zhì)救助與義工服務(wù)一體化的慈善志愿服務(wù)。2012年以來，省慈善協(xié)會志愿者分會連續(xù)4年開展了志愿服務(wù)“創(chuàng)星爭優(yōu)”活動，表彰了174個先進集體和108名先進個人，涌現(xiàn)出了37名金、銀星級慈善志愿者。

六是社區(qū)慈善創(chuàng)新：延伸慈善事業(yè)的根系，夯實慈善事業(yè)根基，探索慈善參與文明城市建設(shè)之路。

社區(qū)是最基層的社會組織，是城市居民生活的家園，也是慈善事業(yè)的土壤、根系。慈善事業(yè)進社區(qū)既是現(xiàn)代慈善事業(yè)發(fā)展的必然趨勢，也是社會精神文明建設(shè)的客觀要求。近年來，省慈善協(xié)會積極探索社區(qū)慈善模式，在16個社區(qū)15萬居民中開展了慈善社區(qū)創(chuàng)建活動。新創(chuàng)建的慈善社區(qū)有四個基本特征：一是慈善項目進社區(qū)，在社區(qū)內(nèi)實施慈善公益項目，興辦慈善醫(yī)院、慈善超市、國學館、老年大學等。二是慈善文化進社區(qū)，在社區(qū)內(nèi)組織開展“愛心歌曲大家唱”、慈善書畫、詩文、攝影活動，開辦慈善課堂等。三是慈善義工進社區(qū)，社區(qū)內(nèi)成立慈善志愿服務(wù)隊，在本社區(qū)開展慈善義工服務(wù)。四是慈善募集進社區(qū)，由社區(qū)發(fā)動居民志愿捐贈，設(shè)立社區(qū)慈善基金，所募善款在本社區(qū)內(nèi)扶貧幫困。慈善社區(qū)的創(chuàng)建為基層慈善事業(yè)的發(fā)展夯實了根基。

七是慈善實業(yè)創(chuàng)新 ：開發(fā)慈善資源，提高慈善組織造血功能，探索慈善事業(yè)持續(xù)發(fā)展新路子。

為了提高慈善組織造血功能，為社會救助提供充足的慈善資源，2014年省慈善協(xié)會成立了“陜西慈善發(fā)展與國際交流中心”。目前，中心已投資213萬元建設(shè)了年處理1500噸廢舊衣物的“愛為寶”生產(chǎn)線，募集善款450萬元在城市社區(qū)放置廢舊衣物回收箱近千個，對社會愛心捐贈的廢舊衣物進行回收和綜合加工利用，其中可使用的衣物經(jīng)生產(chǎn)線消毒處理捐贈到貧困地區(qū)，不能使用的加工為工業(yè)原料，銷售收入用于慈善事業(yè)?，F(xiàn)已收集、加工廢舊衣物近2000噸。經(jīng)消毒處理的可用衣物近萬件已發(fā)放到貧困群眾手中。同時，省慈善協(xié)會與愛心企業(yè)合作建設(shè)“陜西省慈善總醫(yī)院”。醫(yī)院為三級綜合性醫(yī)院，由陜旅集團投資1.8億元建設(shè)，省慈善協(xié)會負責運營管理。此項目已于2015年開工建設(shè)，計劃2018年建成使用。另外，省慈善協(xié)會還積極創(chuàng)建慈善超市，目前已有12家慈善超市投入運營。

八是慈善信托創(chuàng)新 ：開發(fā)慈善資源，拓展慈善領(lǐng)域，建立新形勢下慈善事業(yè)增長點。

2015年，省慈善協(xié)會與44家金融機構(gòu)代表簽署合作協(xié)議，設(shè)立“大愛長安·陜西銀行業(yè)普惠金融扶貧慈善項目”。金融系統(tǒng)首批捐資500萬元，撬動扶貧信貸規(guī)模5000萬元，由省慈善協(xié)會委托長安信托實施慈善扶貧項目。為全省近千戶貧困戶致富項目提供了信貸抵押，并承擔了銀行還貸資金風險。此項創(chuàng)新，為貧困地區(qū)群眾發(fā)展脫貧致富項目開辟了慈善之路，走在了全國前列。

九是公益創(chuàng)投創(chuàng)新：積極拓展合作領(lǐng)域，擴大合作群體，走慈善公益聯(lián)合、開放之路。

為了激發(fā)、調(diào)動各級慈善協(xié)會、NGO組織及志愿者團隊自主創(chuàng)新慈善公益項目的積極性，陜西省慈善協(xié)會每年籌資100萬元對全省慈善公益項目評比獎勵。這一創(chuàng)新，扶持了中小型公益組織，團結(jié)了慈善公益伙伴，拓展了慈善合作領(lǐng)域，發(fā)揮了慈善組織在慈善公益事業(yè)中的主力軍作用，走出了一條慈善公益聯(lián)合、開放之路。

十是組織建設(shè)創(chuàng)新：以黨政機關(guān)的嚴謹、社團組織的活力、經(jīng)營企業(yè)的效率，建設(shè)學習型、創(chuàng)新型、公信型、效能型的慈善組織。

隨著慈善事業(yè)的拓展，省慈善協(xié)會著力加強組織建設(shè)，創(chuàng)新管理機制：一是建立了人才培訓和人員公開招聘制度。二是建立了激勵機制，慈善工作量化標準，實行月評比、季考評、年考核。涌現(xiàn)了一批敬業(yè)愛崗、無私奉獻的優(yōu)秀工作人員。三是建立了信息公開制度，利用協(xié)會官網(wǎng)、公眾媒體及時公示慈善募集、善款使用、項目實施信息，讓捐贈者放心、受助者滿意。四是規(guī)范財務(wù)管理，嚴格執(zhí)行財務(wù)預(yù)決算制度。監(jiān)事會定期檢查監(jiān)督財務(wù)工作。

辛勤耕耘，贏來收獲，陜西省慈善協(xié)會20年來創(chuàng)新發(fā)展的慈善業(yè)績得到社會各界的好評和肯定。協(xié)會榮獲國家民政部“全國先進民間組織”稱號；被省民政廳評為5A級社會組織；榮獲中華慈善總會“中華慈善突出貢獻組織”獎； 2013—2015年連續(xù)三年獲得民政部“中國慈善透明卓越組織”獎。

今天，砥礪奮進的20年已成為過去，歷史又掀開了新的一頁。未來20年，陜西省慈善協(xié)會將在新的起點上，認真學習宣傳貫徹慈善法，以扶貧濟困為己任，以學習創(chuàng)新為動力，傳播慈善文化，創(chuàng)造慈善環(huán)境，動員社會愛心，大慈善布局，大項目推進，幫助社會上更多的困難群眾，推動慈善事業(yè)再上一個新臺階，為陜西經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的貢獻。