一中院自貿(mào)區(qū)司法保障白皮書曬創(chuàng)新亮案例

敖穎婕

日前，上海市第一中級人民法院召開新聞發(fā)布會，向社會發(fā)布《上海市第一中級人民法院自貿(mào)區(qū)司法保障白皮書》（以下簡稱《白皮書》）。

這份2.9萬字的《白皮書》共分為四個部分，涵蓋了兩年多來該院自貿(mào)區(qū)司法保障總體工作情況及于2014年公布的《涉自貿(mào)區(qū)案件審判指引》的實踐意義介紹，同時分析了該院涉自貿(mào)區(qū)案件的基本特點，并發(fā)布從刑事、民事、商事、知識產(chǎn)權、行政和執(zhí)行等不同領域選取的14件具有代表性的涉自貿(mào)區(qū)典型案例。《白皮書》完整記錄了自2013年9月29日中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)掛牌成立至今，上海一中法院在自貿(mào)區(qū)司法服務保障方面的作為。

涉自貿(mào)區(qū)案件呈上升趨勢

《白皮書》顯示，截至2016年3月31日，上海一中法院共受理涉自貿(mào)區(qū)案件765件，案由涵蓋了刑事、民事、商事、知識產(chǎn)權、行政和執(zhí)行等各個領域，目前已審結682件，案件數(shù)量呈總體上升趨勢。其中，投資貿(mào)易類糾紛、金融商事糾紛、經(jīng)濟犯罪類糾紛等類別案件分別呈現(xiàn)涉外投資貿(mào)易糾紛與新設公司涉訴增多、案件因區(qū)域而產(chǎn)生聚集效應及國際化犯罪趨勢明顯等特點。

制度前瞻 機制全面

該院于2014年4月制定并公布的涉自貿(mào)區(qū)案件《審判指引》，在自貿(mào)區(qū)涉訴糾紛出現(xiàn)伊始，就對相關案件的審判原則、審判機制、法律適用要點等進行了明確，較好地發(fā)揮了其在法律解釋、填補漏洞方面的功能，確保了法律與政策在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的統(tǒng)一適用，這在當時無疑具有一定的“先驗”意義，并進而成為案件審理的指導，“催生”出泰格實業(yè)（上海）有限公司、王國明等人走私普通貨物的首起涉自貿(mào)區(qū)走私案、西門子國際貿(mào)易（上海）有限公司訴上海黃金置地有限公司的首例涉自貿(mào)區(qū)申請承認與執(zhí)行外國仲裁裁決案、劉春泉訴中國工商銀行股份有限公司上海市分行的“垃圾短信”侵權責任糾紛案等具有典型意義的案例。

除了在案件審理方面以《審判指引》積極“備戰(zhàn)”之外，上海一中法院同時成立了自貿(mào)區(qū)司法問題應對小組、自貿(mào)區(qū)司法問題研究小組，并建立專項合議庭及跨庭約請的審判機制，以立體化的自貿(mào)區(qū)司法應對工作機制，布局涉自貿(mào)區(qū)案件集中審理工作和統(tǒng)籌開展自貿(mào)區(qū)司法保障工作。

新舉措涌現(xiàn) 審判質效提高

《白皮書》同時反映，上海一中法院推出的建立專家陪審員制度、陪執(zhí)員制度、推廣電子送達方式等一系列創(chuàng)新司法舉措，都對提升審判質量和效率帶來了積極影響。而該院與上海經(jīng)貿(mào)商事調(diào)解中心、中證中小投資者服務中心先后合作建立的自貿(mào)區(qū)商事糾紛委托調(diào)解機制，亦作為ADR機制的引入，為涉自貿(mào)區(qū)案件當事人提供了多元、便捷、高效的糾紛解決方式。

此外，上海一中法院還會同最高法院民四庭、上海財經(jīng)大學連續(xù)舉辦三屆自貿(mào)區(qū)司法論壇，每年公開出版《自由貿(mào)易區(qū)司法評論》、《自由貿(mào)易區(qū)法律適用》等文集，與上海財經(jīng)大學共建自貿(mào)區(qū)司法研究中心，并“生產(chǎn)”出一大批調(diào)研成果。上海一中法院自覺更新司法理念，理性能動創(chuàng)新機制，積極助推自貿(mào)區(qū)國際化、法治化營商環(huán)境建設，在司法實踐中作了諸多有益的探索。