長(zhǎng)寧：為推進(jìn)依法治區(qū)添磚加瓦

朱哲瑩 何顯龍

近年來，長(zhǎng)寧區(qū)人大常委會(huì)在建設(shè)法治長(zhǎng)寧實(shí)踐中，認(rèn)真履行法定職責(zé)，注重維護(hù)法律權(quán)威，為長(zhǎng)寧和諧穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

推進(jìn)法治政府建設(shè)，規(guī)范依法行政

區(qū)人大常委會(huì)重點(diǎn)圍繞法治政府建設(shè)，聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告，開展視察調(diào)研、執(zhí)法檢查，進(jìn)一步提高政府部門的人大意識(shí)和法治意識(shí)，推進(jìn)政府部門依法全面履行職能。推動(dòng)政府部門深化行政體制改革、實(shí)施“權(quán)力清單”、強(qiáng)化綜合執(zhí)法，積極關(guān)注行政審批改革的進(jìn)程和事項(xiàng)，進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)政府加快改革步伐，規(guī)范行政行為。積極穩(wěn)妥地開展政府規(guī)范性文件備案審查工作，制定《區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于規(guī)范性文件備案審查的辦法》，定期聽取關(guān)于區(qū)政府規(guī)范性文件備案審查工作的報(bào)告。

強(qiáng)化司法監(jiān)督，促進(jìn)公平正義

本屆以來，區(qū)人大常委會(huì)先后圍繞區(qū)法院關(guān)于國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例頒布后司法審查情況、區(qū)檢察院關(guān)于執(zhí)行新修訂的刑事訴訟法情況等8項(xiàng)審議議題開展監(jiān)督，促進(jìn)司法公正，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。司法改革啟動(dòng)后，區(qū)人大常委會(huì)多次聽取和審議關(guān)于司法改革情況的匯報(bào)，依法任命司法改革試點(diǎn)后的第一批新納入員額的法官、檢察官，支持“兩院”積極應(yīng)對(duì)司法改革中遇到的困難，保障“兩院”依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)。

開展詢問常態(tài)化和專題詢問，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

區(qū)人大常委會(huì)不斷推進(jìn)詢問工作常態(tài)化，制定區(qū)人大常委會(huì)開展專題詢問辦法，在每一次常委會(huì)會(huì)議上，就每一個(gè)“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告開展詢問。截止2015年底，共在23次常委會(huì)會(huì)議上，針對(duì)42項(xiàng)監(jiān)督議題，共計(jì)99人次提出了145個(gè)詢問問題，17個(gè)部門負(fù)責(zé)人接受詢問并回答問題。詢問常態(tài)化和專題詢問的深入開展取得良好效果：一是促進(jìn)常委會(huì)審議準(zhǔn)備工作更加充分，提高委員和代表們的履職水平；二是使常委會(huì)組成人員和代表充分了解議題相關(guān)工作情況，提高常委會(huì)審議質(zhì)量；三是通過互動(dòng)問答、寓支持于監(jiān)督，強(qiáng)化政府部門自覺接受人大監(jiān)督的意識(shí)；四是將詢問和專題詢問作為幫助政府協(xié)調(diào)解決問題的平臺(tái)和延伸，有效推進(jìn)“一府兩院”工作。

積極參與立法，指導(dǎo)和支持立法聯(lián)系點(diǎn)工作

虹橋街道被確定為全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)后，區(qū)人大多次前往調(diào)研，從組織保障、力量調(diào)配、工作機(jī)制等方面指導(dǎo)和支持立法聯(lián)系點(diǎn)開展工作。目前，立法聯(lián)系點(diǎn)已基本形成“一體兩翼”組織構(gòu)架和試點(diǎn)工作制度規(guī)范，召開意見征詢座談會(huì)8場(chǎng)，參加人員64人次，共完成對(duì)兩批次5部法律草案及2016年全國(guó)立法計(jì)劃的意見征詢工作，對(duì)于拓寬公民有序參與立法途徑、推進(jìn)立法精細(xì)化、提高立法工作水平起到了積極作用。同時(shí)，區(qū)人大積極參與本市地方立法，對(duì)下發(fā)征求意見的12部地方性法規(guī)草案，組織聽取有關(guān)方面意見，提出修改建議。

依法行使任免權(quán)，加強(qiáng)對(duì)任命人員的監(jiān)督

本屆以來，區(qū)人大常委會(huì)依法任免本區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員422人次。對(duì)由人大任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，統(tǒng)一組織開展任前法律知識(shí)考試。實(shí)施由人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員正式就職時(shí)公開向憲法宣誓制度，同時(shí)，還采取任職表態(tài)、頒發(fā)任命書等形式，增強(qiáng)被任命人員的憲法意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和公仆意識(shí)。探索加強(qiáng)任后監(jiān)督，要求被任命人員在任命后一個(gè)月內(nèi)向人大常委會(huì)提交就職報(bào)告，經(jīng)過主任會(huì)議通過后，由媒體、網(wǎng)絡(luò)等途徑向社會(huì)公布，促進(jìn)被任命人員嚴(yán)格依法行政。

提高法治意識(shí)和履職能力，發(fā)揮代表主體作用

區(qū)人大加強(qiáng)代表培訓(xùn)，增強(qiáng)代表法治意識(shí)，提高履職積極性和履職水平。圍繞依法治區(qū)等重點(diǎn)工作，組織開展調(diào)研視察、執(zhí)法檢查、座談交流等活動(dòng)，如按照“六五”普法決議，組織代表80余人次到部分單位對(duì)“六五”普法成果進(jìn)行檢查驗(yàn)收等。截至目前，已邀請(qǐng)210人次代表列席常委會(huì)會(huì)議，組織380人次代表到法院旁聽庭審。進(jìn)一步密切代表聯(lián)系群眾，支持代表通過選區(qū)代表聯(lián)系點(diǎn)、代表述職、“兩代表一委員”聯(lián)合接待等渠道聽取群眾意見建議，宣傳人大工作和人大制度，促進(jìn)基層民主法治建設(shè)。