地鐵成本預(yù)算的新方式及缺點(diǎn)

陳蕓蕓

摘要：隨著我國交通方式不斷變革和發(fā)展，人們出行選擇的交通工具也變得多樣化。地鐵作為立體交通中的一個(gè)組成部分，在城市交通規(guī)劃中起到越來越重要的作用，隨著我國地鐵技術(shù)的飛速進(jìn)步，越來越多的城市選擇修建地鐵，而地鐵成本預(yù)算也逐漸為人們所重視。因此，研究一個(gè)新的成本預(yù)算方式以及存在的不足之處，對(duì)于節(jié)省資金、實(shí)現(xiàn)效益最大化有著十分重要意義。

關(guān)鍵詞：地鐵；成本預(yù)算；新方式；缺點(diǎn)

中圖分類號(hào)：U231.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674—3024（2016）05—187—02

前言

與其他工程不同，地鐵工程不是一個(gè)單獨(dú)的工程，在現(xiàn)代化的時(shí)代背景下，地鐵工程更多的是作為一項(xiàng)復(fù)雜的綜合性工程存在。由于地鐵工程本身具有復(fù)雜性，所以地鐵的成本預(yù)算也較為復(fù)雜，僅僅工程費(fèi)用一處，就包括區(qū)間、軌道、站臺(tái)等近16項(xiàng)，再加上專向費(fèi)用、預(yù)留費(fèi)用、其他費(fèi)用等，使得整個(gè)預(yù)算工作變得十分繁瑣，一旦某個(gè)預(yù)算環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤，會(huì)對(duì)企業(yè)造成難以挽回的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)使得企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力隨之下降。由此可見，研究并運(yùn)用一種新的成本預(yù)算方案迫在眉睫。

1地鐵成本預(yù)算新方式

地鐵工程的成本預(yù)算包括前期準(zhǔn)備到監(jiān)督執(zhí)行，相比于前期準(zhǔn)備工作，在監(jiān)督執(zhí)行環(huán)節(jié)方面進(jìn)行創(chuàng)新，能夠更有效的幫助地鐵施工企業(yè)節(jié)約成本。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，有些成本預(yù)算方案雖然完美，但在具體的工程中卻沒有按照成本預(yù)算方案進(jìn)行施工，使得預(yù)算方案變成一紙空文，沒有起到節(jié)約成本的作用。因此，對(duì)預(yù)算方案加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)管，實(shí)行新的管控方式勢(shì)在必行。

1.1建立專門監(jiān)管部門

建立專門的成本預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管部門，召集專才從事監(jiān)管。在大部分地鐵施工企業(yè)中，預(yù)算方案制定和監(jiān)督實(shí)施通常由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，同一批人來負(fù)責(zé)預(yù)算方案的制定和監(jiān)督執(zhí)行，這雖然節(jié)省了人力成本，但是在效果上卻大打折扣：這些員工大部分專長(zhǎng)于計(jì)算成本或者執(zhí)行監(jiān)管的某一方面，雖然不可否認(rèn)其中會(huì)有一些全才，但是畢竟只是小部分，大部分員工還是適合從事一方面的工作。因此，地鐵施工企業(yè)還是應(yīng)該將原本的預(yù)算部門一分為二，形成獨(dú)立的預(yù)算方案制定部門和方案監(jiān)督執(zhí)行部門，同時(shí)聘用一些有經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)督執(zhí)行人員進(jìn)行工作，保證地鐵施工過程能夠按照預(yù)算方案進(jìn)行，這種做法雖然表面上來看增加了人力成本，但是從回報(bào)上來看，增加的人力資源能夠幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)約成本和資金，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度上來看，能夠幫助企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，幫助企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得先機(jī)，這樣的利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)付出的人力成本。

1.2嚴(yán)控工程質(zhì)量

嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量管理，將返工率控制在較低的數(shù)值內(nèi)。與地鐵施工的速度相比，質(zhì)量更值得企業(yè)重視。質(zhì)量不只是關(guān)乎企業(yè)的聲譽(yù)，更是關(guān)乎更多人的身家性命：質(zhì)量如果不過關(guān)，地鐵的運(yùn)營(yíng)沒有安全保證，乘客的生命也受到威脅。這也就要求企業(yè)在具體的施工過程中嚴(yán)格控制質(zhì)量一關(guān)，具體的做法包括質(zhì)檢人員加強(qiáng)工作強(qiáng)度，“定點(diǎn)、定崗、定責(zé)”的對(duì)施工工藝進(jìn)行檢察，同時(shí)采取一定的防范措施，消除常見的質(zhì)量毛病。地鐵施工企業(yè)要減少工程的返工率，爭(zhēng)取做到一次成型，一次過關(guān)。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，有的地鐵施工企業(yè)為了節(jié)約一些成本，在建造過程中出現(xiàn)一些不合格的工程，被返工后還需要重新投入，反而增加了資金的投入。反之，如果能夠?qū)⒎倒ぢ式档?，這樣能夠減少不必要的浪費(fèi)，從而節(jié)省人力、物力以及成本和資金。

1.3控制施工成本

要對(duì)成本進(jìn)行嚴(yán)格的控制，制定嚴(yán)格的程序制度，盡量避免成本漏洞。對(duì)成本的控制，第一就是針對(duì)合同方面的管理。合同管理是成本管理的組成部分之一，整個(gè)地鐵工程所涉及的工程工期、進(jìn)度規(guī)劃、質(zhì)量要求都是按照合同上的規(guī)定進(jìn)行的。因此，對(duì)于合同中所規(guī)定的眾多條款，都需要嚴(yán)格的審核，特別是針對(duì)那些模糊不清，沒有明確權(quán)責(zé)關(guān)系的條款，都需要仔細(xì)核查，避免日后出現(xiàn)問題時(shí)無法確定責(zé)任關(guān)系。第二是關(guān)于勞務(wù)費(fèi)方面的控制，根據(jù)以往的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，勞務(wù)費(fèi)通常占整個(gè)工程造價(jià)的15%，所以要對(duì)施工人員進(jìn)行嚴(yán)格的計(jì)算，施工人員不宜過多或者過少。過多的施工人員會(huì)增加工程的人力資本，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，過少的施工人員不利于企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成施工任務(wù)。同時(shí)對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行控制，縮短某些工序的工作時(shí)日，加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度的控制，可以避免工人拖延工期，達(dá)到成本控制的目的。第三是針對(duì)物資的管理和控制。根據(jù)的工程的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，設(shè)備、器械的物資費(fèi)用一般占工程造價(jià)的75%。由此可見，對(duì)設(shè)備器械物資的管理和控制成本控制的重點(diǎn)，能否對(duì)設(shè)備器械物資實(shí)行有效的管理，直接影響工程成本以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)效益。目前各地鐵施工單位都有相關(guān)的物資管理方案，但是在落實(shí)方面、制度細(xì)化方面、監(jiān)督機(jī)制方面都還有不成熟的地方，還需繼續(xù)改進(jìn)。

2地鐵成本預(yù)算方式的缺點(diǎn)

目前來看，我國的地鐵成本預(yù)算還有缺點(diǎn)，這些缺點(diǎn)這要可以總結(jié)成為管理過于集權(quán)、尚未建立明確的責(zé)任機(jī)制以及需要繼續(xù)完善成本預(yù)算管理的配套管理體系三個(gè)方面。

2.1管理過于集權(quán)

當(dāng)下的地鐵施工企業(yè)預(yù)算管理模式過于集權(quán)。隨著越來越多的城市選擇建筑地鐵，地鐵的資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷增大，地鐵施工企業(yè)采取的集中權(quán)利管理預(yù)算已經(jīng)成為公司發(fā)展的阻礙。集中權(quán)力對(duì)預(yù)算進(jìn)行管理最大的問題就是企業(yè)中的事業(yè)部的預(yù)算無法兼顧整個(gè)企業(yè)各個(gè)部門存在的差異，在資源開發(fā)方面、經(jīng)營(yíng)成本方面的預(yù)算費(fèi)用，無法進(jìn)行直接收入對(duì)賬，這也使得手指配比例的授權(quán)在具體的項(xiàng)目工程中存在較大的困難。另外就是整個(gè)程序顯得過于瑣碎，事業(yè)總部關(guān)于預(yù)算方案的審批需要很多程序，降低了工作效率。

2.2責(zé)任機(jī)制不完善

地鐵成本預(yù)算方式的一大缺點(diǎn)就是地鐵集團(tuán)尚未建立一個(gè)明確的預(yù)算管理責(zé)任制。當(dāng)下諸多地鐵集團(tuán)中，還沒有一個(gè)比較成熟的責(zé)任制預(yù)算管理模式，戰(zhàn)略定位沒有做到以責(zé)任為中心。這種現(xiàn)象最為明顯的表現(xiàn)為兩個(gè)方面：第一是在進(jìn)行預(yù)算規(guī)劃和管理的時(shí)候沒能夠?qū)⒇?zé)任做為戰(zhàn)略定位的中心，地鐵集團(tuán)的各個(gè)部門沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的目標(biāo)和思想，這也主要反映出各部門之間缺少交流和聯(lián)系，一個(gè)整體的預(yù)算體系沒有形成。

2.3管理方法滯后不前

選擇的預(yù)算管理方法具有滯后性。目前，我國的工程預(yù)算參考依據(jù)多數(shù)采用定額的方法，這種方法還存在著一些缺點(diǎn)。首先是對(duì)預(yù)算中一些物資的價(jià)格通常沿襲以往的市場(chǎng)價(jià)格趨向，無法難精準(zhǔn)地把握現(xiàn)在市場(chǎng)變化的規(guī)律。其次是當(dāng)面對(duì)不同的造價(jià)部門制定的價(jià)差協(xié)調(diào)系數(shù)時(shí)，無法因地制宜有效的預(yù)算方法，這樣有待精確的造價(jià)管理系統(tǒng)給當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)控制帶來分歧是在所難免，更體現(xiàn)不出未來市場(chǎng)變化規(guī)律的合理性與前瞻性。

2.4市場(chǎng)變化掌握不及時(shí)

市場(chǎng)變化問題把握也存在著一些欠缺。地鐵施工的周期較大，從而致使市場(chǎng)不穩(wěn)定性的影響擴(kuò)大，尤其受國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策影響，原材料與設(shè)備等資源的市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)率浮動(dòng)大，極大沖擊著地鐵施工工程預(yù)算和造價(jià)。定額計(jì)價(jià)的工程預(yù)算轉(zhuǎn)變?yōu)椴牧锨鍐斡?jì)價(jià)模式，對(duì)錄入整理項(xiàng)目工程清單產(chǎn)生錯(cuò)誤以及虛報(bào)工程量，例如，不合理的定額換算、價(jià)格混亂的材料等問題，很難準(zhǔn)確把控市場(chǎng)價(jià)格趨勢(shì)的變化，項(xiàng)目工程預(yù)算管理工作影響較大。

2.5工程勘察深度欠缺

建筑工程勘察深度不夠，資料不足。對(duì)于建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的勘察是預(yù)算工作的基礎(chǔ)，只有搜集全面的現(xiàn)場(chǎng)資料，才能為預(yù)算提供準(zhǔn)確的材料與數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。但是一些施工企業(yè)由于時(shí)間問題、預(yù)算人員素質(zhì)問題往往不能對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面的勘察。一些預(yù)算人員專業(yè)素養(yǎng)差，不清楚到底哪些是需求勘察的，導(dǎo)致一些重要的信息沒有獲取，另一些預(yù)算人員責(zé)任心不高，不愿辛苦工作，憑經(jīng)驗(yàn)得出一些所謂的資料數(shù)據(jù)，致使資料不準(zhǔn)確。

3結(jié)語

通過對(duì)地鐵施工新預(yù)算方法的研究和對(duì)其缺點(diǎn)的分析可以發(fā)現(xiàn)，目前我國的地鐵施工預(yù)算管理還有很長(zhǎng)的一段路要走，需要專業(yè)人員繼續(xù)研究試驗(yàn)，總結(jié)出一套可靠的預(yù)算管理方案作為參考，進(jìn)而推進(jìn)我國地鐵施工預(yù)算管理模式的進(jìn)步和完善。