著力提升社區(qū)黨建整體水平

蘇祖楚

近年來，江蘇省蘇州市落實全面從嚴治黨要求，順應城鄉(xiāng)一體發(fā)展趨勢，以社區(qū)黨建“三有一化”為抓手，著力破解社區(qū)黨建中的難點熱點問題，有效強化了社區(qū)黨組織的領導核心地位，涌現(xiàn)出了張家港市“黨建引領、社區(qū)治理”、太倉市“政社互動”、常熟市楓涇社區(qū)黨委陸仁華“仁愛工作法”等一批特色做法和鮮活經驗。

圍繞有人干事，建強社區(qū)黨建工作力量。堅持把政治標準放在首位，采取組織選派、競爭上崗、公開招聘、民主選舉等多種途徑，選優(yōu)配強社區(qū)黨組織書記。全市1014名社區(qū)黨組織書記中，45歲及以下的占57.4%，大專及以上學歷的占81.4%，社區(qū)黨組織書記和居委會主任“一肩挑”的占54%。把社區(qū)黨務工作者納入干部培訓規(guī)劃，依托蘇州市基層黨員干部培訓基地，建立三級社區(qū)工作者培訓體系，確保社區(qū)黨組織書記每年至少參加一次縣（區(qū)）或以上的集中培訓。

圍繞有章理事，完善社區(qū)黨建工作機制。市委、市委組織部先后制定下發(fā)了《關于進一步加強和改進全市城市社區(qū)黨組織建設的意見》《蘇州市社區(qū)黨建“三強一化”考評細則》《社區(qū)黨委工作細則》等一系列文件，以制度化形式對社區(qū)黨建工作進行規(guī)范完善。扎實推進法治型黨組織建設，強化黨建對政社互動工作的引領，制定《關于在政社互動工作中強化黨建引領的實施辦法》，建立社區(qū)居委會和居務監(jiān)督委員會向黨委報告工作制度，健全社區(qū)重大事務決策程序，構建“黨建引領、政社互動”工作機制，通過政治引領、組織引領和服務引領，有力推動了社區(qū)治理法治化進程。

圍繞有錢辦事，強化社區(qū)黨建基礎保障。健全以財政為主的社區(qū)經費保障制度，按每年人均不低于20元的標準核撥社區(qū)工作經費；及時調整社區(qū)工作者工資待遇，明確社區(qū)黨組織、社區(qū)工作站專職人員總體待遇不低于當?shù)爻擎?zhèn)職工平均工資水平；提高社區(qū)黨組織活動經費標準，按每名黨員每年不低于150元的標準劃撥。建立社區(qū)黨組織為民服務專項經費制度，制定出臺專項經費使用管理辦法，每個社區(qū)每年新增20萬元專項資金用于社區(qū)黨組織為民服務，全市各地累計投入2.5億元，確保社區(qū)黨組織有資源有能力為黨員群眾服務。強化社區(qū)活動場所配備，社區(qū)服務用房面積按不低于社區(qū)住宅地面建筑面積的3%規(guī)劃建設，新建社區(qū)服務用房普遍達到1000平方米以上。

圍繞區(qū)域化黨建，構建社區(qū)黨建新格局。推行街道“大工委制”和社區(qū)“兼職委員制”，建立社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議制度，普遍開展社區(qū)與機關、學校、企業(yè)等各類基層黨組織“統(tǒng)籌共建”活動。以“網(wǎng)格化管理、組團式服務”為載體，持續(xù)深入開展“雙結對”、黨政領導干部下基層“三訪三促”、“在職黨員進社區(qū)”、“在職黨員統(tǒng)一服務日”等活動。去年以來，全市累計超過25萬名在職黨員深入社區(qū)，認領幫扶項目近46萬個，開展各類志愿服務近100萬人次。