服務(wù)型政府的現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究

摘要：服務(wù)型政府是我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的主要對(duì)象。改革開放以來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)決定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我國(guó)政府扮演著生產(chǎn)者、監(jiān)督者、決策者等經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的角色，而為社會(huì)和公眾提供服務(wù)的功能和角色卻漸漸被淡化。所以，隨著我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和完善，要求政府適當(dāng)?shù)姆砰_在經(jīng)濟(jì)方面的控制權(quán)，交給市場(chǎng)，充分利用市場(chǎng)自身調(diào)節(jié)和控制經(jīng)濟(jì)的價(jià)值。從而把視野逐漸轉(zhuǎn)到為人民服務(wù)上來(lái)，建設(shè)社會(huì)需要的、新型的、全能型的政府。所以本文今天就圍繞"服務(wù)型政府的現(xiàn)狀分析及對(duì)策"這一主題展開了分析和探討，通過(guò)對(duì)我國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)現(xiàn)狀的分析，提出了相應(yīng)的解決策略，希望能對(duì)我國(guó)新型服務(wù)型政府的建立起到一定的借鑒作用。

關(guān)鍵字：服務(wù)型政府；現(xiàn)狀；對(duì)策研究

政府在政治社會(huì)中扮演著重要的角色，不僅僅為社會(huì)提供各種人民所需的公共服務(wù)，而且通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)適當(dāng)?shù)母深A(yù)，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)健康而穩(wěn)定的前進(jìn)。所以，建立一個(gè)優(yōu)良的政府對(duì)我們來(lái)說(shuō)都是非常重要的。但是，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的規(guī)模急劇膨脹，產(chǎn)生了政企不分、政社部分、政事不分等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的順利進(jìn)行。并且由于對(duì)經(jīng)濟(jì)方面的作用力度加強(qiáng)，對(duì)社會(huì)公共服務(wù)的力度逐漸下降，對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了許多不利影響。因此，如何調(diào)整我國(guó)的政府職能，建設(shè)怎樣的政府是我國(guó)急需解決的。所以，本文針對(duì)此問(wèn)題展開了分析與探討，希望能引起大家共鳴，共同建設(shè)我國(guó)的新型的、服務(wù)型的政府，更好的促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。

一、服務(wù)型政府

服務(wù)型政府的本質(zhì)要求就是，堅(jiān)持一切從人民群眾的根本利益和現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，全心全意為人民服務(wù)。它主要是針對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，政府大包大攬和以計(jì)劃指令、行政管理為主要手段的管制型政府模式而提出的一種新型的現(xiàn)代政府治理模式。它把為社會(huì)和公眾服務(wù)作為自身存在、運(yùn)行和發(fā)展的基本宗旨。是在整個(gè)社會(huì)民主秩序的框架下，通過(guò)法定程序，一公正執(zhí)法為標(biāo)志，按著公民意志組建起來(lái)的。也是"三個(gè)代表"重要思想、科學(xué)發(fā)展觀在政府管理領(lǐng)域的具體表現(xiàn)。反映了我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，也反映了我們黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政方式的不斷提高與完善。

二、我國(guó)目前服務(wù)型政府的現(xiàn)狀

（一）相應(yīng)的制度體系不完善

相應(yīng)的制度體系是我們開展一切工作的出發(fā)點(diǎn)。然而，我國(guó)正處在建設(shè)服務(wù)型政府的初級(jí)階段，一些相應(yīng)的理論、制度體系還不完善。在具體應(yīng)用上仍舊是簡(jiǎn)單的套用，方法、方式都比較單一，沒(méi)有形成一套適合自己的理論體系。這就使服務(wù)型政府的建設(shè)缺乏一定的保障，造成政府建設(shè)的相對(duì)盲目性。而且容易在這過(guò)程中形成各種敷衍了事的不良作風(fēng)，不僅不利于服務(wù)型政府的建立，同時(shí)也會(huì)使民眾形成對(duì)政府的不信任心理，從而嚴(yán)重影響政府工作的開展，阻礙社會(huì)主義的建設(shè)和發(fā)展。

（二）缺乏一支建設(shè)性隊(duì)伍

政府是我國(guó)政治性組織的重要組成部分，而公務(wù)員是我國(guó)政府建設(shè)的重要力量，所以說(shuō)，擁有一支具有創(chuàng)造性的政府是極其重要的。但是，由于建設(shè)服務(wù)型政府是我國(guó)新型的政策，所以導(dǎo)致我國(guó)大批公務(wù)員還不能適應(yīng)政府的新型需求。這主要表現(xiàn)在兩方面：一，舊式的公務(wù)員思想落后，缺乏一定的首創(chuàng)精神；新式的公務(wù)員工作經(jīng)驗(yàn)不足，思想意識(shí)不到位，服務(wù)意識(shí)和觀念仍比較淡?。欢?、由于我國(guó)應(yīng)試教育的影響，我國(guó)公務(wù)員的素質(zhì)參差不齊，實(shí)踐等能力都比較薄弱，總體水平不高。

（三）民眾參與度不高

服務(wù)型政府的宗旨是為人民服務(wù)。這一宗旨的落實(shí)是需要政府和公民的共同努力的。但是由于我國(guó)傳統(tǒng)的封建的"官本位"思想的影響，和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期政府對(duì)經(jīng)濟(jì)和資源的控制，導(dǎo)致我國(guó)公民的社會(huì)主體意識(shí)依舊很淡薄，對(duì)政府形成了絕對(duì)性的依賴。認(rèn)為，建設(shè)服務(wù)型政府只是一些當(dāng)官的的事情，與他們無(wú)關(guān)?；蛘撸鲇趯?duì)政府的不信任，對(duì)政府的各種決策都持懷疑的態(tài)度，冷眼旁觀。

三、建設(shè)服務(wù)型政府的策略

（一）完善體制、機(jī)制的建設(shè)，建設(shè)陽(yáng)光型政府

服務(wù)型政府的建設(shè)是一項(xiàng)深遠(yuǎn)而持久的工作。它的核心首要工作是科學(xué)的制度建設(shè)。因?yàn)?，就我?guó)目前各大省市建設(shè)服務(wù)型政府的措施來(lái)看，就是由于制度體系的不完善，導(dǎo)致我國(guó)政府服務(wù)出現(xiàn)"錯(cuò)位"、"缺位"等現(xiàn)象。因此要實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，首先要完善各種機(jī)制、體制，包括：公共參與制度、信息公開制度、權(quán)責(zé)合一制度、績(jī)效評(píng)估制度等，為它的建設(shè)打下良好的理論基礎(chǔ)。從而建設(shè)一個(gè)"陽(yáng)光政府、創(chuàng)新政府、責(zé)任政府、法治政府"等模式交叉、綜合滲透的服務(wù)型政府。

（二）從審批行政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變

深化行政審批制度改革，是建設(shè)服務(wù)型政府的基礎(chǔ)工作。首先，我們可以對(duì)不符合政企分開、政事分開和妨礙市場(chǎng)開放、公平的行政審批堅(jiān)決予以取消；其次，對(duì)于確需保留的行政審批，要建立嚴(yán)格的監(jiān)督制約制度，嚴(yán)防各種錯(cuò)位、缺位現(xiàn)象的發(fā)生；最后，可以用市場(chǎng)機(jī)制代替行政審批，充分發(fā)揮市場(chǎng)的積極作用。

（三）實(shí)現(xiàn)政府和公民的有機(jī)結(jié)合

服務(wù)型政府是一個(gè)為社會(huì)提供公共服務(wù)的政府，它的主要服務(wù)對(duì)象是公民，使百姓安居樂(lè)業(yè)。因此，要實(shí)現(xiàn)建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)，這就需要加強(qiáng)公民的參與意識(shí)與責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)他們對(duì)政府的信任度，實(shí)現(xiàn)政府和公民的有機(jī)結(jié)合。對(duì)此，首先我們可以建設(shè)一支專門的、具有專業(yè)性的隊(duì)伍，從而加強(qiáng)宣傳力度，促進(jìn)公民意識(shí)的覺(jué)醒和素質(zhì)的提升；然后完善公民參與政府決策和監(jiān)督政府的通道，如：社會(huì)聽(tīng)證制度、社會(huì)公示制度、專家咨詢制度、電子信箱等；最后，政府可以通過(guò)讓公民確實(shí)的參與到政府的決策中，積極采納公民在決策中提出的各種意義性建議，提升公民對(duì)政府的信任度，從而增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任心，讓公民積極主動(dòng)的參與政事，實(shí)現(xiàn)政府和公民的有機(jī)結(jié)合。

四、小結(jié)

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，我國(guó)以為人民服務(wù)的服務(wù)型政府的建立是由我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀決定的，是我國(guó)政治發(fā)展的必然趨勢(shì)。但它的建設(shè)也是一個(gè)緩慢而長(zhǎng)久的工作，它需要我國(guó)政府結(jié)合廣大公民共同努力。因此我們每個(gè)人都應(yīng)該發(fā)揮自己的積極主動(dòng)性，主動(dòng)投身到我國(guó)服務(wù)型政府的建設(shè)中去，為我國(guó)社會(huì)主義的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)建設(shè)服務(wù)型政府中存在的問(wèn)題的分析，提出了相應(yīng)的解決措施。雖然由于個(gè)人知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的不足，可能存在很大的局限性，但是還是希望能對(duì)我國(guó)社會(huì)的建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量，對(duì)服務(wù)型政府的建設(shè)起到一定的積極作用。

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作者簡(jiǎn)介：曹瓊方（1980-），女，回族，山東菏澤人，中共菏澤市委黨校，教師，講師，研究生，研究方向：公共管理 社會(huì)治理等。