城市國際合作尋找絲路發(fā)展突破口

王鳳娟

“一帶一路”倡議如何為65個沿線國家和地區(qū)、近44億人口帶來新的發(fā)展機遇？“要實現(xiàn)共同發(fā)展，就要把城市合作作為重要突破口。”龍永圖建議。

“城市是全球經(jīng)濟發(fā)展以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展最重要的動力，在推動‘一帶一路倡議的發(fā)展中，加強沿線城市合作是重要的課題。”聯(lián)合國海陸絲綢之路城市聯(lián)盟榮譽主席龍永圖在城市論壇上如是說。

5月18日，首屆聯(lián)合國海陸絲綢之路城市聯(lián)盟城市論壇在福州開幕。聯(lián)合國機構(gòu)代表，境外19個“一帶一路”沿線國家30個城市和國內(nèi)12個“一帶一路”沿線城市的逾500名代表出席論壇，圍繞“城市投資合作共贏，促進區(qū)域互聯(lián)互通，實現(xiàn)絲路貿(mào)易發(fā)展”這一主題展開演講和對話。

榕城續(xù)寫絲路輝煌

“跨越千年的絲綢之路，記載著我們的歷史，朝氣蓬勃的‘一帶一路，寄托了我們輝煌偉大的夢想?！备＝ㄊ∥Ｎ⒏Ｖ菔形瘯洍钤涝谥罗o中強調(diào)，以此次論壇為契機，各國秉承和平、合作、開放包容、互學互信、互贏共贏的“絲路精神”尋求最大空間，擴大利益結(jié)合點，打造命運共同體，攜手點亮海陸絲路城市的文明之光，共同開創(chuàng)絲綢之路的美好明天。

聯(lián)合國海陸絲綢之路城市聯(lián)盟無疑是“一帶一路”倡議的一個全新交流與合作的平臺，首屆論壇從福州起步，有著“天時地利人和”的寓意，更有著續(xù)寫絲路輝煌的深刻意義。

歷史上，福州是中國古代海上絲綢之路的肇始之地。從漢代的“東冶港”、唐五代的“東方巨港”——甘棠港及至宋元明清，福州自古是中國與世界聯(lián)系的窗口。古代海上絲綢之路的巔峰之舉——鄭和七下西洋，便是以福州長樂太平港為基地。

在世界版圖中，福州地處太平洋西岸的中點，位于海上絲綢之路的中心，對于協(xié)調(diào)中國區(qū)域發(fā)展乃至中國與世界的交流合作有著天然的優(yōu)勢。

中國改革開放后，福州始終開風氣之先，從全國首批對外開放沿海港口城市到如今的國家級新區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、海絲核心區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)“四區(qū)疊加”，承載著中國改革與開放的重責大任。

如今，“四區(qū)疊加”的歷史機遇為福州帶來了大量人流、物流、資金流、信息流等生產(chǎn)要素。此時舉辦首屆聯(lián)合國海陸絲綢之路城市聯(lián)盟城市論壇，讓福州得以更深入地參與國際事務，在更高起點上構(gòu)筑海絲樞紐。

據(jù)統(tǒng)計，2015年福州全市生產(chǎn)總值5618億元，擁有23個重點工業(yè)園區(qū)，已經(jīng)形成電子信息、機械制造、紡織化纖、新材料、新能源等八大重點產(chǎn)業(yè)集群。

福州市委副書記、福州市市長楊益民表示，下一階段，福州將突出打造交通、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流等三大樞紐，努力構(gòu)建連通東盟、對接臺灣、輻射內(nèi)陸的21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略樞紐城市，與聯(lián)盟城市攜手再創(chuàng)“海絲”輝煌。

聯(lián)盟攜手友城發(fā)展

“五個聯(lián)合國機構(gòu)共同支持城市聯(lián)盟，這在國際社會上是不多見的，說明了國際社會對‘一帶一路規(guī)劃的支持?！饼堄缊D強調(diào)。

聯(lián)合國海陸絲綢之路城市聯(lián)盟是2015年9月11日由聯(lián)合國南南合作辦公室、聯(lián)合國開發(fā)計劃署、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織、聯(lián)合國教科文組織、聯(lián)合國世界旅游組織、商務部中國國際經(jīng)濟技術交流中心發(fā)起成立，旨在促進政策協(xié)調(diào)、建立伙伴關系、設立合作項目、提供融資渠道等，進而推動城市間貿(mào)易投資的聯(lián)盟組織。

“全球發(fā)展框架的落實離不開新的合作伙伴關系，新的廣泛的合作伙伴關系是推動進步的重要工具。南南合作既能夠推動包容式的發(fā)展，也能夠使我們有能力讓各方肩負責任，這一特點得到所有各方的共識?！甭?lián)合國南南合作辦公室主任助理弗朗西斯科·辛普西里奧表示，南南合作辦公室深信城市聯(lián)盟是一個全新的機制，將繼續(xù)發(fā)揮資金管理和資金配置的作用，幫助各國去進一步推動全球發(fā)展議程的落實。

聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表處副國別主任何佩德也指出，“一帶一路”倡議所創(chuàng)造的重要經(jīng)濟機遇將會打開新的局面，為相關的國家和相關的人民帶來共同的繁榮。

“城市與城市之間沒有政治因素，開展經(jīng)貿(mào)合作和文化交流會更加容易。”城市聯(lián)盟秘書處秘書長趙永利表示，聯(lián)盟的會員城市帶著想法和合作模式或者帶著企業(yè)和項目來參加論壇，那么談成意向性合作的可能性就會比較大。

泰國普吉省副省長查克迪·阿莫恩瓦在接受本刊記者采訪時表示，普吉省已與中國海南、廈門、煙臺建立了友城關系，促進了城市間的合作發(fā)展，此次參加城市論壇也希望與福州建立友城關系。

城市點亮共贏之光

兩千年來，中國及亞歐、歐洲、非洲各國的先驅(qū)者披荊斬棘、一步一個腳印踏出了絲綢之路。如今，在經(jīng)濟全球化背景下，如何通過“一帶一路”倡議為65個沿線國家和地區(qū)、近44億人口帶來新的發(fā)展機遇？

“要實現(xiàn)共同發(fā)展，就要把城市合作作為重要突破口。”龍永圖建議。他說，這里的城市合作發(fā)展主要是指“一帶一路”沿線、從亞洲到歐洲到非洲的一些沿線國家的節(jié)點城市間的合作。當然，由于交通的便捷，也不排斥比較遙遠的城市間的合作。

“在所有國家的經(jīng)濟發(fā)展中，城市都發(fā)揮了最重要作用，它可以說是全球經(jīng)濟包括各個地方經(jīng)濟發(fā)展最重要的動力?！饼堄缊D舉例說，隨著城鎮(zhèn)化的進程，到2008年中國的中等城市對整個中國經(jīng)濟GDP的貢獻度已達到62%，這個比例還在逐漸上升。

“為了城市得到更快發(fā)展，除政府直接投資以外，加強PPP合作模式顯得格外重要?！饼堄缊D介紹說，所謂PPP模式就是政府與社會機構(gòu)合作建設基礎設施項目或者其他公共服務，形成一種伙伴式的合作關系。這種模式將部分政府責任以特許經(jīng)營的方式轉(zhuǎn)移給社會主體，使政府和社會主體建立起利益分享、風險共擔、全程合作的命運共同體的關系。

“此次論壇讓我看到城市間開展務實合作的方式，更對‘一帶一路倡議加深了認識?！奔砥艺吡Ｊ惺虚L宋·普拉同向本刊記者表示，希望與中國城市建立更多聯(lián)系，實現(xiàn)共贏發(fā)展。