亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資新平臺(tái)

石建勛

在亞投行首批項(xiàng)目中，還將有與歐洲復(fù)興開發(fā)銀行和世界銀行的聯(lián)合融資項(xiàng)目，其中最有可能的是一條環(huán)繞哈薩克斯坦阿拉木圖的環(huán)路項(xiàng)目。

5月2日，在德國(guó)法蘭克福舉行的亞洲開發(fā)銀行（亞行）年會(huì)期間，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）行長(zhǎng)金立群與亞行行長(zhǎng)中尾武彥共同簽署了一項(xiàng)旨在增強(qiáng)兩家機(jī)構(gòu)合作關(guān)系的諒解備忘錄，其中涉及一系列合作融資項(xiàng)目，位于巴基斯坦境內(nèi)、連接旁遮普省的紹爾果德與哈內(nèi)瓦爾的64公里長(zhǎng)的高速公路項(xiàng)目則是亞投行正式宣布的其首個(gè)聯(lián)合融資項(xiàng)目。

2016年放貸15億至20億美元

自1月中旬開業(yè)至今，亞投行扎實(shí)推進(jìn)，贏得了“開門紅”。在接下來的亞投行首批項(xiàng)目中，預(yù)計(jì)還將有與歐洲復(fù)興開發(fā)銀行和世界銀行（世行）的聯(lián)合融資項(xiàng)目，其中最有可能參與到世行和歐洲復(fù)興開發(fā)銀行聯(lián)合融資的是一條環(huán)繞哈薩克斯坦阿拉木圖的環(huán)路項(xiàng)目。

亞投行今年計(jì)劃放貸15億至20億美元，預(yù)計(jì)此后5至6年每年放貸額可達(dá)100億至150億美元，初期投資重點(diǎn)領(lǐng)域包括能源與電力、交通和電信、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、供水與污水處理、環(huán)境保護(hù)、城市發(fā)展以及物流等。對(duì)于本地區(qū)來說，這些貸款支持的項(xiàng)目可加快互聯(lián)互通，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展的能力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入持久動(dòng)力，不僅將夯實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力引擎的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還將提高亞洲資本的利用效率及對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)水平。同時(shí)，也有利于擴(kuò)大全球總需求，為世界經(jīng)濟(jì)注入新活力，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

互補(bǔ)而非零和競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系

有人擔(dān)心亞投行將成為世界銀行“強(qiáng)有力的對(duì)手”，實(shí)際上，世界之大，太平洋之寬，容得下亞投行和其他世界多邊金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)展。由于定位和業(yè)務(wù)重點(diǎn)不同，亞投行與現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行是互補(bǔ)而非零和競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，新老機(jī)構(gòu)互補(bǔ)空間巨大。

較長(zhǎng)時(shí)期以來，廣大發(fā)展中國(guó)家普遍抱怨原有多邊金融組織審批項(xiàng)目的效率不高、限制和門檻過高、干預(yù)借貸國(guó)主權(quán)、能發(fā)放的貸款金額不夠等。亞投行將彌補(bǔ)現(xiàn)有世界金融體系存在的缺陷，彌補(bǔ)現(xiàn)有多邊機(jī)構(gòu)在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資上的缺口。

目前，世行、亞行等多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)主要致力于全球和區(qū)域范圍內(nèi)的減貧工作，投向亞洲區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的資金非常有限，遠(yuǎn)不能滿足亞洲國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)的需求。

未來，亞投行將奉行開放的區(qū)域主義，同現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行相互補(bǔ)充，以其優(yōu)勢(shì)和特色給現(xiàn)有多邊體系增添新活力，促進(jìn)多邊機(jī)構(gòu)共同發(fā)展，努力成為一個(gè)互利共贏和專業(yè)高效的基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái)，在提高地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施融資水平、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有作用。

有人擔(dān)心中國(guó)主導(dǎo)下的亞投行難以實(shí)現(xiàn)高水平的治理和高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的運(yùn)行，這種擔(dān)心也完全沒必要。不可否認(rèn)，亞投行是中國(guó)積極倡議和推動(dòng)的，在一定程度上被認(rèn)為帶有強(qiáng)烈的中國(guó)色彩，這也是少數(shù)人的擔(dān)心主因。根據(jù)以GDP為基本依據(jù)的股權(quán)分配模式，中國(guó)是亞投行最大股東，但在未來亞投行的具體決策、管理運(yùn)營(yíng)階段，中國(guó)將始終堅(jiān)持“共商共建共享”原則，而絕非“一家獨(dú)大”。亞投行將始終作為所有成員共同擁有的多邊發(fā)展銀行，按照現(xiàn)有的、大家達(dá)成一致意見的公司治理框架，在董事會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行運(yùn)作。

中國(guó)作為亞投行倡議方，在銀行成立后，將堅(jiān)定不移地支持其運(yùn)營(yíng)和發(fā)展，除按期繳納股本金之外，還將向銀行即將設(shè)立的項(xiàng)目準(zhǔn)備特別基金出資5000萬美元，用于支持欠發(fā)達(dá)成員開展基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目準(zhǔn)備。全力支持、先人后己、不謀求主導(dǎo)權(quán)和控制權(quán)，堅(jiān)持合作共贏的理念和實(shí)實(shí)在在的做法，彰顯中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)和無私貢獻(xiàn)。

合作共贏造福亞洲和世界人民

亞投行與亞行的合作釋放了“合作共贏”的信號(hào)，這驗(yàn)證了一種觀點(diǎn)：亞投行是對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)秩序的有益補(bǔ)充而非替代。正如習(xí)近平主席在亞投行開業(yè)儀式上的致辭所言：“亞投行正式成立并開業(yè)，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革完善具有重大意義，順應(yīng)了世界經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整演變的趨勢(shì)，有助于推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系朝著更加公正合理有效的方向發(fā)展。”

未來，亞投行要繼續(xù)堅(jiān)持“開放、透明”的原則，積極吸納新成員，努力實(shí)現(xiàn)合作共贏；要加強(qiáng)同現(xiàn)有多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)的合作，為投資項(xiàng)目提供聯(lián)合融資；要在認(rèn)真吸收現(xiàn)有多邊開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)好的經(jīng)驗(yàn)、正視其問題與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上取長(zhǎng)補(bǔ)短，創(chuàng)新性地設(shè)計(jì)治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)管理決策機(jī)制，按國(guó)際通行規(guī)則實(shí)施有效治理和運(yùn)營(yíng)，同時(shí)要避免其他多邊開發(fā)銀行存在的弊端，確保專業(yè)運(yùn)營(yíng)、高效運(yùn)作和透明廉潔，努力將亞投行建成為一個(gè)精干、廉潔、綠色、可持續(xù)和具有21世紀(jì)先進(jìn)治理理念的新型多邊金融機(jī)構(gòu)，最終實(shí)現(xiàn)多贏共贏，造福亞洲和世界人民。