數(shù)據(jù)生態(tài)城市的實(shí)踐者

張利娟

曾幾何時(shí)，貴陽(yáng)在宣傳自己的時(shí)候，總會(huì)提及其得天獨(dú)厚的氣候條件和旅游資源。而如今，旅游、會(huì)展等招牌已遠(yuǎn)抵不上“大數(shù)據(jù)”這張名片，不少人認(rèn)為如今的貴陽(yáng)是中國(guó)當(dāng)之無(wú)愧的“數(shù)谷”。

“因?yàn)楣ぷ鞯淖儎?dòng)，我去年從合肥來(lái)到了貴陽(yáng)。來(lái)之前我很猶豫，因?yàn)樵谖业挠∠罄镔F陽(yáng)就是一個(gè)落后的山區(qū)。在這里生活了一年，我發(fā)現(xiàn)貴陽(yáng)的氣候非常好，即使在夏天，平均氣溫也就20多攝氏度。而且這邊綠化很好，森林覆蓋率很高，水很甜。最有意思的是，在貴陽(yáng)，即使是在外面吃飯，也會(huì)經(jīng)常聽(tīng)到有關(guān)‘大數(shù)據(jù)的討論。耳濡目染，一年下來(lái)，我也明白了大數(shù)據(jù)的概念，而且發(fā)現(xiàn)在貴陽(yáng)的日常生活中大數(shù)據(jù)的應(yīng)用也越來(lái)越多。”一位在貴陽(yáng)的同學(xué)如是說(shuō)。

爽爽的貴陽(yáng)不止爽爽

“綠綠的貴陽(yáng)，爽爽的貴陽(yáng)，感受著你的氣息；和和的貴陽(yáng)，爽爽的貴陽(yáng)，我醉倒在愜意的天堂……”

孫楠早在2008年演唱的“避暑季”主題曲《爽爽的貴陽(yáng)》讓人們記住了“爽爽的貴陽(yáng)，避暑的天堂”。

伴隨著“爽爽的貴陽(yáng)”和貴陽(yáng)生態(tài)旅游名片的輸出以及近兩年來(lái)多條高鐵線路的開(kāi)通，貴陽(yáng)旅游產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

在剛剛過(guò)去的“五一”小長(zhǎng)假，貴陽(yáng)共接待國(guó)內(nèi)外游客368.62萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)37.06%；旅游總收入10.57億元，同比增長(zhǎng)43.61%。短短三天接待游客近370萬(wàn)人，而貴陽(yáng)全市常住人口也才400多萬(wàn)。

在2009年的炎熱夏季，以普及生態(tài)文明理念為切入口，貴州召開(kāi)了首屆生態(tài)文明貴陽(yáng)會(huì)議，2013年升格為國(guó)家級(jí)論壇——生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇?！皬哪菚r(shí)開(kāi)始，貴陽(yáng)真正啟動(dòng)了將會(huì)展經(jīng)濟(jì)打造為新興支柱產(chǎn)業(yè)的征程?！辟F陽(yáng)市會(huì)展經(jīng)濟(jì)促進(jìn)辦公室副主任吳宏春說(shuō)。

“十二五”以來(lái)，貴陽(yáng)市著力打造“夏季會(huì)展名城”，辦展規(guī)模不斷擴(kuò)大、層次不斷提升。自2012年起，會(huì)展業(yè)每年帶動(dòng)綜合經(jīng)濟(jì)效益均在100億元以上，成為貴陽(yáng)市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

通過(guò)會(huì)展活動(dòng)，貴陽(yáng)與國(guó)內(nèi)外交流合作明顯增加。2015年數(shù)博會(huì)上，貴陽(yáng)市共簽約項(xiàng)目40個(gè)，總投資210.65億元，當(dāng)當(dāng)電商云呼叫中心、首信數(shù)據(jù)中心（一期）、貴州烏當(dāng)智慧城市及呼叫中心一體化建設(shè)等項(xiàng)目順利落地。

曾幾何時(shí)，貴陽(yáng)在宣傳自己的時(shí)候，總會(huì)提及其得天獨(dú)厚的氣候條件和旅游資源。而如今，旅游、會(huì)展等招牌已遠(yuǎn)抵不上“大數(shù)據(jù)”這張名片，不少人認(rèn)為如今的貴陽(yáng)是中國(guó)當(dāng)之無(wú)愧的“數(shù)谷”。

2013年9月8日， “中關(guān)村貴陽(yáng)科技園”揭牌儀式在北京舉行，拉開(kāi)了建設(shè)中關(guān)村貴陽(yáng)科技園的序幕；2015年4月14日，貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所掛牌，成立一周年，交易金額突破7000萬(wàn)元，會(huì)員突破300家，單筆交易突破1000萬(wàn)元；2015年5月24日，中國(guó)首家“大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”在貴陽(yáng)成立，實(shí)驗(yàn)室首創(chuàng)性提出“塊數(shù)據(jù)理論”，并在貴陽(yáng)發(fā)展大數(shù)據(jù)實(shí)踐中得到應(yīng)用；2016年3月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)函批復(fù)，同意貴州省建設(shè)國(guó)家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗(yàn)區(qū)，這是全國(guó)首個(gè)獲批建設(shè)的國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)；2016年5月，《貴陽(yáng)市大數(shù)據(jù)“十百千萬(wàn)”人才培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施方案》出臺(tái)。

面對(duì)新常態(tài)，迎接新挑戰(zhàn)。在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)尚未形成壟斷、整個(gè)行業(yè)處于競(jìng)相布局階段的背景下，貴陽(yáng)大力發(fā)展以大數(shù)據(jù)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，踏上了逐夢(mèng)之旅。

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展

大數(shù)據(jù)是全球生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新的前沿領(lǐng)域，蘊(yùn)含廣泛的應(yīng)用價(jià)值和巨大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，將改變新一輪產(chǎn)業(yè)格局，促進(jìn)信息消費(fèi)和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革。同時(shí)，大數(shù)據(jù)應(yīng)用具有高滲透性和倍增性。為此，貴陽(yáng)市近年來(lái)大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，將大數(shù)據(jù)與資本、政策、園區(qū)等要素緊密融合，以信息化提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

“貴陽(yáng)發(fā)展大數(shù)據(jù)并不完全是發(fā)展IDC，而是致力于圍繞大數(shù)據(jù)這一原始的基礎(chǔ)在做一些相關(guān)產(chǎn)業(yè)。而且我們以‘摸著石頭過(guò)河的態(tài)度和‘釘釘子的精神逐步探索形成了‘345333的總體思路?！辟F陽(yáng)市委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴本刊記者。

在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，貴陽(yáng)突出強(qiáng)調(diào)既要“高大上”又要“接地氣”?！拔覀儾皇且簧蟻?lái)就要求什么都是最高端的，而是堅(jiān)持高處著眼、低處著手，緊密結(jié)合貴陽(yáng)實(shí)際，在高起點(diǎn)設(shè)計(jì)、高起點(diǎn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，從最具優(yōu)勢(shì)和最容易入手的環(huán)節(jié)抓起?！鄙鲜鱿嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

據(jù)了解，在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化方面，貴陽(yáng)致力于“抓兩頭促中間”，即抓數(shù)據(jù)中心、呼叫中心，促進(jìn)大數(shù)據(jù)加工、交易、金融等核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在數(shù)據(jù)中心建設(shè)方面，貴陽(yáng)協(xié)力建設(shè)了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶數(shù)據(jù)中心，匯聚了一批國(guó)際級(jí)、國(guó)家級(jí)、行業(yè)級(jí)數(shù)據(jù)中心（災(zāi)備中心），打造了全國(guó)一流的數(shù)據(jù)匯聚應(yīng)用新高地。目前貴陽(yáng)市數(shù)據(jù)中心服務(wù)器超過(guò)3萬(wàn)臺(tái)，世欣藍(lán)汛科技30萬(wàn)臺(tái)服務(wù)器的數(shù)據(jù)中心、惠普數(shù)據(jù)中心等一批項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)。

按照“出臺(tái)政策—建立機(jī)構(gòu)—產(chǎn)業(yè)布局—資金保障—招商引資—教育培訓(xùn)”的發(fā)展路徑，貴陽(yáng)市出臺(tái)了《關(guān)于支持服務(wù)外包及呼叫中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等政策措施，2015年全市呼叫中心總體規(guī)模達(dá)到10萬(wàn)座席。

在軟件與服務(wù)外包方面，朗瑪、東方世紀(jì)、貨車幫等本地企業(yè)迅速發(fā)展壯大，實(shí)施“數(shù)據(jù)鐵籠”、國(guó)際農(nóng)業(yè)云、惠普金貿(mào)云等工程，成功引進(jìn)優(yōu)步、九次方、科大訊飛等知名企業(yè)落戶貴陽(yáng)，啟動(dòng)貴陽(yáng)（國(guó)際）大數(shù)據(jù)軟件園建設(shè)。

與此同時(shí)，貴陽(yáng)把電子商務(wù)作為大扶貧和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)的最佳結(jié)合點(diǎn)來(lái)抓，積極發(fā)展電子商務(wù)+農(nóng)村、電子商務(wù)+物流、電子商務(wù)+跨境、電子商務(wù)+社區(qū)，2015年全市電商交易額突破500億元。

按照2017年形成1000萬(wàn)臺(tái)智能終端產(chǎn)品制造規(guī)模的目標(biāo)，貴陽(yáng)市通過(guò)“抓軟件促硬件”迅速做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展電子材料、元器件、集成電路、智能終端等領(lǐng)域，促進(jìn)軟硬件協(xié)調(diào)發(fā)展，為大數(shù)據(jù)核心產(chǎn)業(yè)提供硬件支撐。

在大數(shù)據(jù)金融方面，貴陽(yáng)則大力發(fā)展以大數(shù)據(jù)為核心的互聯(lián)網(wǎng)金融、眾籌金融等新興金融模式。成立了全國(guó)首家大數(shù)據(jù)交易所——貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所，成立貴陽(yáng)眾籌金融交易所，規(guī)劃建設(shè)了貴陽(yáng)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園，建立貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)與金融投資市場(chǎng)。

在安全產(chǎn)業(yè)方面，貴陽(yáng)啟動(dòng)編制《貴陽(yáng)市大數(shù)據(jù)信息安全產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，規(guī)劃建設(shè)大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)業(yè)基地，正式注冊(cè)組建了大數(shù)據(jù)信息安全產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)安全技術(shù)的創(chuàng)新匯聚。目前已與中國(guó)網(wǎng)安、360等企業(yè)加強(qiáng)合作，引進(jìn)愛(ài)立示、網(wǎng)秦等優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，初步形成了大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)支撐。

依托大數(shù)據(jù)發(fā)展的貴陽(yáng)很有魅力

去年5月，貴陽(yáng)市一棟9層居民樓發(fā)生垮塌，由于事發(fā)突然，無(wú)法確定被埋人員信息。對(duì)此，相關(guān)部門通過(guò)對(duì)比公安基礎(chǔ)戶籍、電信動(dòng)態(tài)手機(jī)信令、網(wǎng)格化管理等數(shù)據(jù)迅速確認(rèn)失聯(lián)人員數(shù)據(jù)及信息，第一時(shí)間向社會(huì)通報(bào)。而且還通過(guò)采集事故現(xiàn)場(chǎng)手機(jī)信令，獲取失蹤人員位置和高程信息，及時(shí)搜救出失蹤人員。

“大數(shù)據(jù)應(yīng)用在哪里，就會(huì)給哪里帶來(lái)革命性變化?！辟F州省委常委、貴陽(yáng)市委書記陳剛的這句話一語(yǔ)破的。

陳剛坦言，貴陽(yáng)市以塊數(shù)據(jù)理論為支撐，以數(shù)據(jù)匯聚為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)融通為手段，以數(shù)據(jù)應(yīng)用為目標(biāo)，進(jìn)而推進(jìn)政府部門業(yè)務(wù)流程再造。同時(shí)，以商用、政用、民用為導(dǎo)向，加大大數(shù)據(jù)在各個(gè)行業(yè)的應(yīng)用。

據(jù)介紹，在政用方面，貴陽(yáng)市重視數(shù)據(jù)匯聚共享和以數(shù)據(jù)應(yīng)用推動(dòng)流程再造，進(jìn)而提升政府決策和治理能力。目前已建成的貴陽(yáng)市市級(jí)網(wǎng)上辦事大廳，搭建了集政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)上辦事、效能監(jiān)察、互動(dòng)交流等多種功能為一體的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，覆蓋了具有行政審批和行政服務(wù)職能的各市直部門。而建成的公共資源交易互聯(lián)互通電子服務(wù)系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)電子交易全程監(jiān)管和服務(wù)。

“數(shù)據(jù)鐵籠”行動(dòng)計(jì)劃則圍繞“數(shù)據(jù)在哪里、問(wèn)題在哪里、辦法在哪里”三個(gè)問(wèn)題，以部門自身業(yè)務(wù)流程和權(quán)責(zé)規(guī)范為出發(fā)點(diǎn)，在原有信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)信息技術(shù)編織權(quán)力的籠子，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，把權(quán)力運(yùn)行全程電子化、處處留“痕跡”，形成“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的大數(shù)據(jù)工作機(jī)制，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“人在干、云在算、天在看”。

在擴(kuò)大數(shù)據(jù)在社會(huì)民生領(lǐng)域的應(yīng)用、提升公共服務(wù)能力方面，貴陽(yáng)市圍繞解決“民生十困”，建設(shè)“數(shù)據(jù)民生”綜合平臺(tái)和管理體系，充分整合政府各部門、公共企事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)，如精準(zhǔn)幫扶、“社會(huì)和云”、衛(wèi)生、交通、醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等民生服務(wù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)和資源，探索民生領(lǐng)域數(shù)據(jù)開(kāi)放，打造民生服務(wù)超市，培育民生服務(wù)新業(yè)態(tài)，利用大數(shù)據(jù)洞察民生需求，推動(dòng)公共服務(wù)的深度延伸，促進(jìn)形成公平普惠、便捷高效的民生服務(wù)。

貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)運(yùn)用遍地開(kāi)花。貴陽(yáng)市全面開(kāi)展的花溪青巖古鎮(zhèn)、南江大峽谷景區(qū)等旅游景點(diǎn)信息化改造，借助多種信息推介平臺(tái)打造“爽爽的貴陽(yáng)”城市旅游品牌，縱向整合省內(nèi)旅游資源，面向全國(guó)游客提供在線查詢、預(yù)訂、銷售等多種服務(wù)；初步建立的基于數(shù)字病理的遠(yuǎn)程服務(wù)平臺(tái)，啟動(dòng)了“居民健康卡”應(yīng)用試點(diǎn)，建設(shè)的貴陽(yáng)人口健康信息云平臺(tái)涵蓋全市470萬(wàn)居民人口信息，包括8家市屬醫(yī)院和16家區(qū)縣醫(yī)院；在公眾出行信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面，則整合交通綜合服務(wù)信息，為乘客出行提供一站式、全方位的服務(wù)。

“數(shù)據(jù)生態(tài)城市”解決方案落地貴陽(yáng)

伴隨城市化的進(jìn)程，交通擁堵、環(huán)境污染、資源過(guò)度消耗、突發(fā)事件增加等問(wèn)題日益突出，傳統(tǒng)的社會(huì)管理理念、技術(shù)、方法和模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。同時(shí)，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，各類信息類應(yīng)用日益普及到城市管理、企業(yè)運(yùn)營(yíng)和民生服務(wù)的方方面面，并源源不斷地產(chǎn)生能夠深度反映城市運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律的海量數(shù)據(jù)。這為以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)為支撐，構(gòu)建一種新型的、以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)的城市生態(tài)系統(tǒng)，解決當(dāng)前城市發(fā)展所面臨的各類主要問(wèn)題，提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。

“我們的目標(biāo)是把貴陽(yáng)建成創(chuàng)新型中心城市，其中以大數(shù)據(jù)為最大的特色和引領(lǐng)。為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，首先要把大數(shù)據(jù)這件事情緊緊的抓下去，不但要抓出影響，更要抓出效果。其次就是要營(yíng)造城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)更加注重搭建平臺(tái)，比如搞孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等各種各樣的平臺(tái)服務(wù)，讓更多的創(chuàng)業(yè)者、投資機(jī)構(gòu)到貴陽(yáng)都有發(fā)展的機(jī)會(huì)。”陳剛說(shuō)。

5月26日，在2016貴陽(yáng)國(guó)際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上，專注于互聯(lián)網(wǎng)綜合數(shù)據(jù)服務(wù)的公司——數(shù)據(jù)堂首次舉行政府大數(shù)據(jù)“數(shù)據(jù)生態(tài)城市”解決方案發(fā)布會(huì)。據(jù)了解，“數(shù)據(jù)生態(tài)城市”解決方案是貴陽(yáng)建設(shè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)的重要舉措，也是貴陽(yáng)市政府與數(shù)據(jù)堂大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略合作的核心引擎。

對(duì)于這一解決方案的誕生，數(shù)據(jù)堂CEO齊紅威告訴本刊記者，地方政府產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的訴求正在蘇醒，這一訴求的本質(zhì)可以通過(guò)數(shù)據(jù)的應(yīng)用提升原有產(chǎn)業(yè)的效率，或者打通原來(lái)無(wú)關(guān)的多個(gè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)城市整體產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化。

據(jù)悉，“數(shù)據(jù)生態(tài)城市”的建設(shè)核心在于基礎(chǔ)設(shè)施、采集匯聚、加工處理、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和應(yīng)用培育五大環(huán)節(jié)。而基于該五大環(huán)節(jié)所打造的閉環(huán)生態(tài)系統(tǒng)以及對(duì)多方協(xié)同推進(jìn)、數(shù)據(jù)安全分級(jí)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、制度機(jī)制建設(shè)等關(guān)鍵問(wèn)題的研究探索，“數(shù)據(jù)生態(tài)城市”將實(shí)現(xiàn)“惠民”、“善政”和“興業(yè)”三大效用，全面覆蓋政府、企業(yè)和社會(huì)大眾等城市活動(dòng)主體，為我國(guó)新時(shí)期城市管理和發(fā)展提供最佳實(shí)踐路徑，為調(diào)整地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、激發(fā)區(qū)域市場(chǎng)活力構(gòu)建根本性的解決方案。

“貴陽(yáng)生態(tài)良好，加上政策引導(dǎo)和扶持，目前是國(guó)際、國(guó)內(nèi)最適合發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的地區(qū)之一。作為‘?dāng)?shù)據(jù)生態(tài)城市解決方案的合作伙伴，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在貴陽(yáng)的發(fā)展前景不可限量?！饼R紅威告訴記者。