試析“黨媒姓黨”的邏輯與內(nèi)涵

劉行芳 盧小波 劉修兵

【摘要】“黨媒姓黨”的主張?jiān)趪?guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史上源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，有其必然的歷史邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯和法理邏輯。自無(wú)產(chǎn)階級(jí)登上歷史舞臺(tái)之后，黨的機(jī)關(guān)報(bào)就一直作為黨的事業(yè)的組成部分，履行著不可替代的特殊職能。今天黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人再次強(qiáng)調(diào)這一主張，目的是為了宣示執(zhí)政理念，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面，進(jìn)行輿論引導(dǎo)，回歸媒體職能。要使“黨媒姓黨”的理念落到實(shí)處，就要改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格依法管理；理順各種關(guān)系，確保上下一致；尊重新聞規(guī)律，防止出現(xiàn)偏差；尊重媒體勞動(dòng)，提供必要條件，使媒體和記者能集中精力，全神貫注地為人民工作。

【關(guān)鍵詞】黨媒姓黨；邏輯；內(nèi)涵

2016年2月19日，習(xí)近平總書記在考察中央三家媒體后重申黨的一貫立場(chǎng)，要求黨和政府主辦的媒體必須“姓黨”，“新聞?shì)浾摴ぷ鞲鱾€(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)都要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向”（以下稱為“黨媒姓黨”）。[1]在新年伊始、百事待舉之時(shí)，習(xí)近平總書記密集考察中央媒體，高調(diào)強(qiáng)調(diào)“黨媒姓黨”，過(guò)去不曾有過(guò)?！包h媒姓黨”的歷史邏輯是什么？理論內(nèi)涵是什么？時(shí)代意義是什么？怎么操作應(yīng)用？這些問(wèn)題受到社會(huì)普遍關(guān)注，亟須給出理論上的回答。

一、“黨媒姓黨”的歷史邏輯

從歷史的視野考察，“黨媒姓黨”思想是無(wú)產(chǎn)階級(jí)黨報(bào)理論的歷史延伸。梳理“黨媒姓黨”理念發(fā)展的歷史淵源，對(duì)于我們今天準(zhǔn)確理解和把握習(xí)近平“2·19”講話的深刻內(nèi)涵，意義重大。

（一）“黨媒姓黨”主張的歷史源頭

“黨媒姓黨”的主張?jiān)趪?guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史上源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。“黨媒姓黨”的最初表述是“黨性”“黨派”或者指報(bào)紙的“黨性原則”。1845年年底，恩格斯首次使用“黨性”概念，提出了理論的“黨性”問(wèn)題。當(dāng)時(shí)，恩格斯在批判“絕對(duì)的社會(huì)主義”時(shí)犀利地指出：“這種社會(huì)主義，由于自己在理論領(lǐng)域中沒(méi)有黨性，由于自己的‘思想絕對(duì)平靜而喪失了最后一滴血、最后一點(diǎn)精神和力量?！盵2]1849年1月11日，在另一篇文章中恩格斯寫道：“在大國(guó)里報(bào)紙都反映自己黨派的觀點(diǎn)，它永遠(yuǎn)也不會(huì)違反自己黨派的利益?！盵3]這是革命導(dǎo)師有關(guān)“黨媒姓黨”主張的最早文獻(xiàn)記載。

（二）“黨媒姓黨”理論的成熟

列寧是“黨媒姓黨”理論的集大成者。1901年5月，列寧發(fā)表了著名文章《從何著手？》，提出了“報(bào)紙不僅是集體的宣傳員和鼓動(dòng)員，而且是集體的組織者”“是建設(shè)的腳手架”[4]的著名論斷。針對(duì)少數(shù)報(bào)刊編輯同黨鬧獨(dú)立的情況，他在1905年11月13日發(fā)表了《黨的組織和黨的出版物》一文，明確指出，黨報(bào)黨刊應(yīng)是黨的工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)成為黨組織的機(jī)關(guān)報(bào)，應(yīng)當(dāng)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。對(duì)于如何區(qū)分“黨的觀點(diǎn)”還是“反黨的觀點(diǎn)”，他提出三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即是否按照“黨綱”要求，是否符合“黨的策略決議和黨章”，是否遵循“黨的全部工作經(jīng)驗(yàn)”。這就避免了某些人依靠地位和權(quán)力任意給別人扣“反黨”帽子，造成組織處理上的錯(cuò)誤。列寧同時(shí)指出，這種“站在黨性立場(chǎng)的報(bào)刊也將是自由的報(bào)刊”，因?yàn)樗谩吧鐣?huì)主義的思想和對(duì)勞動(dòng)人民的同情”，“為千千萬(wàn)萬(wàn)勞動(dòng)人民服務(wù)，為這些國(guó)家的精華、國(guó)家的力量、國(guó)家的未來(lái)服務(wù)”[5]。十月革命勝利后，列寧及時(shí)指導(dǎo)黨和黨的報(bào)刊完成了工作重點(diǎn)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，要求報(bào)刊少談?wù)?，多談?jīng)濟(jì)；改進(jìn)經(jīng)濟(jì)宣傳方式，提高經(jīng)濟(jì)宣傳效率。至此，“黨媒姓黨”理論走向成熟。

（三）我黨黨報(bào)思想的成功實(shí)踐與發(fā)展

無(wú)論是井岡山時(shí)期的《紅星報(bào)》，還是延安時(shí)期的《解放日?qǐng)?bào)》和在國(guó)統(tǒng)區(qū)創(chuàng)辦的《新華日?qǐng)?bào)》，直至后來(lái)的《人民日?qǐng)?bào)》、各省省報(bào)，一直都是置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，由黨組織派出優(yōu)秀干部負(fù)責(zé)報(bào)紙的編輯出版工作，并形成了政治家辦報(bào)的傳統(tǒng)。1942年9月22日，延安《解放日?qǐng)?bào)》發(fā)表了《黨與黨報(bào)》的社論，社論提出，黨的“報(bào)紙是黨的喉舌，這是一個(gè)巨大集體的喉舌”[6]。自此，“報(bào)紙是黨的言論機(jī)關(guān)和代言人”有了理論化的表述，并成了黨辦報(bào)刊的原則和傳統(tǒng)。1954年中共中央專門作出決議：“黨委的機(jī)關(guān)報(bào)是黨委的一個(gè)工作部門。”[7]此后，不同時(shí)期雖有不同提法和說(shuō)法，但“黨媒姓黨”從來(lái)就不容置疑。1981年中共中央在《關(guān)于當(dāng)前報(bào)刊新聞廣播宣傳方針的決定》中再次明確：“報(bào)刊、新聞、廣播、電視是黨的輿論機(jī)關(guān)。”[8]可以說(shuō)，把新聞媒體當(dāng)作黨和政府的宣傳機(jī)構(gòu)是從我們黨成立之初一直沿襲到今天的認(rèn)識(shí)或提法，也是對(duì)我國(guó)新聞媒體長(zhǎng)期穩(wěn)定的角色定位。習(xí)近平再次提出“黨媒姓黨”這一主張，既是歷史必然，也是現(xiàn)實(shí)需要。

二、“黨媒姓黨”的現(xiàn)實(shí)邏輯

強(qiáng)調(diào)“黨媒姓黨”的現(xiàn)實(shí)邏輯是要實(shí)現(xiàn)“國(guó)家富強(qiáng)，民族振興和人民富裕”的中國(guó)夢(mèng)。這一邏輯在當(dāng)下主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

（一）宣示執(zhí)政理念

習(xí)近平擔(dān)任黨和國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人后，及時(shí)向全黨和全國(guó)明確宣示了其基本價(jià)值觀念和執(zhí)政理念。通過(guò)廣東深圳行，“釋放繼續(xù)改革開(kāi)放的堅(jiān)定決心”；通過(guò)強(qiáng)調(diào)要“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，反映新領(lǐng)導(dǎo)集體的法治思想和憲法意識(shí)；通過(guò)制定“八項(xiàng)規(guī)定”，引領(lǐng)執(zhí)政黨與國(guó)民的價(jià)值觀念和精神追求。一些舉措和思路直指頑疾與病根：“鐵腕反腐，拍蠅打虎”“力推改革，百折不回”“外交布局，凸顯‘大國(guó)范”，贏得國(guó)內(nèi)外廣泛好評(píng)。特別是鐵腕反腐，深得民心，“被認(rèn)為是習(xí)近平掌控中國(guó)這艘大船后向人民交出的一份成績(jī)單”。[9]“黨媒姓黨”作為其執(zhí)政理念的重要組成部分被鮮明地提出，自然是其題中應(yīng)有之義。

（二）應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面

2012年11月15日，十八屆中央政治局常委與中外記者見(jiàn)面，習(xí)近平同志坦言，我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問(wèn)題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問(wèn)題，必須下大氣力解決。[10]這是新一屆黨的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)腐敗的首次“宣戰(zhàn)”，更是向全國(guó)人民做出的莊嚴(yán)承諾。

但反腐不是新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體唯一的工作。梳理中央領(lǐng)導(dǎo)的工作思路，我們可以清楚地看到，一些深層次問(wèn)題已經(jīng)進(jìn)入高層視野，并在著手進(jìn)行解決。這些問(wèn)題主要包括：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問(wèn)題，消費(fèi)與民生問(wèn)題，美元加息對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響問(wèn)題，中國(guó)周邊國(guó)家形勢(shì)問(wèn)題，科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型問(wèn)題，新型城鎮(zhèn)化問(wèn)題，國(guó)企改革問(wèn)題，政令暢通問(wèn)題，資本過(guò)剩問(wèn)題，債券市場(chǎng)的改革和建設(shè)問(wèn)題，干部隊(duì)伍問(wèn)題等。[11]每一個(gè)問(wèn)題都涉及全局，每一個(gè)決定都事關(guān)民生，每一步棋路都要小心謹(jǐn)慎、精心布局。只有走好這些攸關(guān)全局的步驟，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革，給民眾帶來(lái)希望、信心和實(shí)惠，才能贏得老百姓對(duì)于改革的堅(jiān)定支持。而大眾傳媒無(wú)與倫比的動(dòng)員力量和組織力量，必定會(huì)作為黨的重要工作要素來(lái)加以充分的利用。

（三）實(shí)行輿論引導(dǎo)

一個(gè)時(shí)期以來(lái)，在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)了一些問(wèn)題，直到黨的十八大正式提出社會(huì)主義核心價(jià)值觀，人們的思想認(rèn)識(shí)才開(kāi)始得到澄清。2013年5月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于當(dāng)前意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況的通報(bào)》，對(duì)當(dāng)前意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，要求各級(jí)黨委和政府加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地管理，引導(dǎo)黨員干部明辨理論是非，堅(jiān)持黨管媒體原則不動(dòng)搖。今年2月19日，習(xí)近平總書記提出了“高舉旗幟、引領(lǐng)導(dǎo)向，圍繞中心、服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)人民、鼓舞士氣，成風(fēng)化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯(lián)結(jié)中外、溝通世界”的“黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞯穆氊?zé)和使命”。如何做到這些要求，切實(shí)提高黨的新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力、公信力，做到萬(wàn)眾一心，眾志成城，心無(wú)旁騖，百折不回地為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗，大眾傳媒任重道遠(yuǎn)、責(zé)無(wú)旁貸，必須給出合格的答案。

（四）回歸媒體職能

毫無(wú)疑問(wèn)，在中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政之后，大眾媒體從來(lái)就是黨和政府的喉舌；即使是20世紀(jì)90年代興起的都市報(bào)，也是黨報(bào)所屬的子媒。但是，近年來(lái)一些媒體人漸漸忘記了自己的身份和角色，一些西方錯(cuò)誤的新聞理念逐漸影響到日常的新聞業(yè)務(wù)，有些媒體甚至公開(kāi)發(fā)出與中央不一致的聲音。比如在習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)要老虎蒼蠅一起打的時(shí)候，有媒體竟發(fā)表社論說(shuō)，“要允許中國(guó)適度腐敗，民眾應(yīng)理解”[12]。這就混淆了是非標(biāo)準(zhǔn)，搞亂了人們的思想。

媒體要服務(wù)人民大眾，助推社會(huì)進(jìn)步；要做社會(huì)雷達(dá)，監(jiān)控時(shí)局變化；要對(duì)公權(quán)掌握者加以監(jiān)督，防止公權(quán)私用；要秉公持正，防止恃強(qiáng)凌弱等。這些是媒體的基本職能，任何時(shí)候也不能忘記。

三、“黨媒姓黨”的法理邏輯

“黨媒姓黨”的法理依據(jù)是什么？它是否有充足的法理邏輯？這需要給予正面回應(yīng)。本文認(rèn)為，“黨媒姓黨”的法理依據(jù)來(lái)自以下三個(gè)方面：

（一）《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》

“黨媒姓黨”的第一個(gè)法理依據(jù)是《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，是黨章確定的黨的綱領(lǐng)和黨的宗旨。黨章規(guī)定，“中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義”。黨章同時(shí)指出，“中國(guó)共產(chǎn)黨人追求的共產(chǎn)主義最高理想，只有在社會(huì)主義社會(huì)充分發(fā)展和高度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)。社會(huì)主義制度的發(fā)展和完善是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程”①。大眾媒體作為傳達(dá)黨的意志、克服一切艱難險(xiǎn)阻、引領(lǐng)社會(huì)不斷進(jìn)步、順利完成黨的歷史使命的社會(huì)公器，將其置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，以保證忠實(shí)貫徹黨的路線、方針、政策，順理成章。

因此，辦好大眾傳媒，最根本的就是要堅(jiān)持黨性原則，堅(jiān)持黨對(duì)新聞?shì)浾摴ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨媒姓黨、政治家辦報(bào)，增強(qiáng)看齊意識(shí)，在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)持黨性和人民性相統(tǒng)一。

（二）《中華人民共和國(guó)憲法》

《中華人民共和國(guó)憲法》在總則中指出：“中國(guó)新民主主義革命的勝利和社會(huì)主義事業(yè)的成就，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)各族人民，在馬克思列寧主義、毛澤東思想的指引下，堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤，戰(zhàn)勝許多艱難險(xiǎn)阻而取得的?！薄爸袊?guó)各族人民將繼續(xù)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下……推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國(guó)家?！薄叭珖?guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。”②

憲法以法律的形式確認(rèn)，中國(guó)各族人民奮斗的成果是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)之下取得的，完成“把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國(guó)家”的歷史使命也必須“繼續(xù)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下”。大眾傳媒作為推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)成富強(qiáng)、民主、文明社會(huì)主義國(guó)家的重要力量，理所當(dāng)然要服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，傳達(dá)黨的聲音。

（三）“黨性”與“人民性”的高度統(tǒng)一

馬克思主義認(rèn)為，共產(chǎn)黨沒(méi)有自己的任何私利，他所做的一切工作都是為了人民大眾，強(qiáng)調(diào)黨性與人民性的高度統(tǒng)一，而強(qiáng)調(diào)黨性則是為了更好地體現(xiàn)人民性，這是“黨媒姓黨”的思想理論根據(jù)。

為了實(shí)現(xiàn)黨的根本宗旨和奮斗目標(biāo)，就要堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，黨的新聞媒體及其所有工作，必須堅(jiān)持黨性原則，全面體現(xiàn)黨的意志，反映黨的主張，維護(hù)黨中央權(quán)威，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，始終堅(jiān)持黨性與人民性相統(tǒng)一，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，尊重新聞傳播規(guī)律，創(chuàng)新方法手段，切實(shí)提高黨的新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力、公信力。

四、“黨媒姓黨”的豐富內(nèi)涵

“黨媒姓黨”是馬克思主義新聞思想中的一個(gè)重要觀念，但不是馬克思主義新聞理論的全部。馬克思和恩格斯的新聞思想包括兩個(gè)部分的內(nèi)容。一部分是他們對(duì)新聞?lì)I(lǐng)域一些基本問(wèn)題的看法，這些看法具有普遍性意義；另一部分是他們關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)黨報(bào)工作的一系列思想觀點(diǎn)，這些思想觀點(diǎn)服務(wù)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的現(xiàn)實(shí)需要。

（一）對(duì)新聞傳播一般規(guī)律的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)

馬克思和恩格斯在創(chuàng)立無(wú)產(chǎn)階級(jí)新聞思想的過(guò)程中，吸收和借鑒了資產(chǎn)階級(jí)關(guān)于新聞傳播規(guī)律的一些基本觀點(diǎn)，形成了自己的新聞傳播理論體系。1842年1—2月，馬克思發(fā)表了《評(píng)普魯士最近的書報(bào)檢查令》，呼吁廢除書報(bào)檢查制度，還給人民真正的自由與民主。1842年5月，馬克思在《第六屆萊茵省議會(huì)的辯論（第一篇論文）》中認(rèn)為，“自由的出版物是人民精神的慧眼，是人民自我信任的體現(xiàn)，是把個(gè)人同國(guó)家和整個(gè)世界聯(lián)系起來(lái)的有聲的紐帶”。[13]同年7月，在《第179號(hào)〈科倫日?qǐng)?bào)〉社論》中，馬克思認(rèn)為，自由報(bào)刊才是真正的報(bào)刊。[14]1843年1月上旬，在《〈萊比錫總匯報(bào)〉在普魯士邦境內(nèi)的查禁》一文中，馬克思指出：方興未艾的人民報(bào)刊就是真正的報(bào)刊，這種報(bào)刊是有聲的，是人民日常思想和感情的表達(dá)者。[15]1843年1月，馬克思發(fā)表了《摩塞爾記者的辯護(hù)》一文，他寫道：“這個(gè)具有公民的頭腦和市民的胸懷的補(bǔ)充因素就是自由報(bào)刊。在報(bào)刊上治人者和治于人者同樣可以批評(píng)對(duì)方的原則和要求，然而并不是在從屬關(guān)系的范圍內(nèi)進(jìn)行這種批評(píng)，而是作為公民——已經(jīng)不是作為個(gè)人，而是作為理智的力量，作為合理的觀點(diǎn)的體現(xiàn)者——在權(quán)利平等的情況下進(jìn)行這種批評(píng)。”他進(jìn)一步指出，“人民的信任是報(bào)刊賴以生存的條件，沒(méi)有這種條件，報(bào)刊就會(huì)萎靡不振”。[16]馬克思恩格斯有關(guān)新聞一般規(guī)律的認(rèn)識(shí)，中國(guó)人民大學(xué)新聞學(xué)院鄭保衛(wèi)教授把它歸納為八個(gè)方面：（1）要根據(jù)事實(shí)來(lái)描寫事實(shí)，不能根據(jù)希望來(lái)描寫事實(shí)。（2）報(bào)紙是社會(huì)輿論的紙幣，具有流通和中介作用。（3）報(bào)紙是社會(huì)的耳目和社會(huì)的捍衛(wèi)者。（4）報(bào)紙是對(duì)當(dāng)權(quán)者的孜孜不倦的揭露者。（5）報(bào)紙是人民日常思想和感情的表達(dá)者，是人民千呼萬(wàn)應(yīng)的喉舌。（6）報(bào)紙具有連植物也具有的內(nèi)在規(guī)律性。（7）報(bào)紙作為一個(gè)整體處在一種有機(jī)的運(yùn)動(dòng)過(guò)程之中。（8）出版自由是一種基本的自由，是實(shí)現(xiàn)其他自由的保證。[17]

（二）對(duì)黨報(bào)思想的理論闡述

1844年《德法年鑒》的出版，標(biāo)志著馬克思恩格斯兩個(gè)轉(zhuǎn)變③的完成，從此他們把創(chuàng)建無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的任務(wù)提到首要地位，同時(shí)也開(kāi)始了對(duì)報(bào)刊黨性問(wèn)題的思考。在《〈新萊茵報(bào)·政治經(jīng)濟(jì)評(píng)論〉出版啟事》一文中，馬克思寫道：“報(bào)紙最大的好處，就是它每日都能干預(yù)運(yùn)動(dòng)，能夠成為運(yùn)動(dòng)的喉舌，能夠反映出當(dāng)前的整個(gè)局勢(shì)，能夠使人民和人民的日刊發(fā)生不斷的、生動(dòng)活潑的聯(lián)系?！盵18]這則旗幟鮮明的啟事標(biāo)志著馬克思黨報(bào)思想最終形成，并成為馬克思主義思想體系的重要組成部分。馬克思和恩格斯的黨報(bào)思想主要包括以下6個(gè)方面：（1）黨報(bào)黨刊是黨的重要思想武器和政治陣地，是黨存在和發(fā)展的標(biāo)志。（2）黨報(bào)黨刊必須遵守和闡述黨的綱領(lǐng)和策略，按黨的精神進(jìn)行編輯工作。（3）黨報(bào)黨刊應(yīng)當(dāng)真正代表和捍衛(wèi)無(wú)產(chǎn)階級(jí)和人民大眾的利益，成為他們自己的報(bào)紙。（4）黨報(bào)黨刊要成為黨內(nèi)批評(píng)的強(qiáng)大武器，敢于開(kāi)展新聞批評(píng)是一個(gè)黨有力量的表現(xiàn)。（5）黨報(bào)黨刊要處理好與黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的關(guān)系，在黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下開(kāi)展工作。（6）黨組織要加強(qiáng)對(duì)黨報(bào)黨刊工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。[19]列寧把這些思想歸納為黨報(bào)的“黨性的立場(chǎng)”，毛澤東要求黨報(bào)必須貫徹黨性、群眾性、戰(zhàn)斗性、組織性和策略性，走群眾路線，為人民服務(wù)，他們的思想一脈相承。

（三）對(duì)黨媒姓黨理論的新探索：堅(jiān)持“四個(gè)全”

習(xí)近平今年2月19日的講話，在繼承馬克思主義新聞思想的同時(shí)，也發(fā)展了馬克思主義新聞思想。他強(qiáng)調(diào)，各類大眾媒體要“高舉旗幟、引領(lǐng)導(dǎo)向，圍繞中心、服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)人民、鼓舞士氣，成風(fēng)化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯(lián)結(jié)中外、溝通世界”，“黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)要講導(dǎo)向，都市類報(bào)刊、新媒體也要講導(dǎo)向；新聞報(bào)道要講導(dǎo)向，副刊、專題節(jié)目、廣告宣傳也要講導(dǎo)向；時(shí)政新聞要講導(dǎo)向，娛樂(lè)類、社會(huì)類新聞也要講導(dǎo)向；國(guó)內(nèi)新聞報(bào)道要講導(dǎo)向，國(guó)際新聞報(bào)道也要講導(dǎo)向”，“新聞?shì)浾摴ぷ鞲鱾€(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)都要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向”。[20]習(xí)近平對(duì)新聞傳播工作提出的新要求，可以歸納為“四個(gè)全”，即“全媒體”（所有形態(tài)的媒體）、“全覆蓋”（國(guó)內(nèi)與國(guó)際）、“全領(lǐng)域”（社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面）、“全過(guò)程”（社會(huì)運(yùn)行的各個(gè)階段），不能有任何的忽略和遺漏，不能有任何理由放松對(duì)媒體的管理。這就為新時(shí)期新聞?shì)浾摴ぷ髦该髁伺Φ姆较颍瑢?duì)管理新聞傳播活動(dòng)提出了新的要求。

五、貫徹“黨媒姓黨”原則貴在落實(shí)

堅(jiān)持黨媒的黨性，必須正確理解和準(zhǔn)確把握“黨媒姓黨”的科學(xué)內(nèi)涵，尊重新聞傳播規(guī)律，心中裝著人民，事事為了人民，時(shí)刻“勿忘人民”④，以人民滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)、贊成不贊為依歸，從人民群眾的根本利益和現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，追求新聞傳播效益的最大化，使黨媒姓黨的主張落到實(shí)處，防止泛泛而談。

（一）改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格依法管理

各級(jí)黨委對(duì)新聞傳播工作要認(rèn)真進(jìn)行研究，及時(shí)給予指導(dǎo)，切實(shí)解決好對(duì)于媒體管理方面存在的不作為、不會(huì)為和亂作為的問(wèn)題。特別是宏觀政策、法律規(guī)定方面的問(wèn)題，要有通盤考慮，統(tǒng)籌安排，逐步實(shí)施。當(dāng)前特別要做好相關(guān)的建章立制工作，使媒體運(yùn)行有法可依，有章可循，能夠“依據(jù)事實(shí)描寫事實(shí)”，做“人民千呼萬(wàn)應(yīng)的喉舌”，職能部門對(duì)媒體的管理也能夠持之有據(jù)。目前，一方面中央高度重視媒體的政治屬性，但另一方面社會(huì)對(duì)媒體又缺乏認(rèn)識(shí)，常常把他們看作是不穩(wěn)定因素，是“故意找茬”；有的對(duì)媒體公開(kāi)撒謊，欺騙輿論，有的逼媒體說(shuō)假話，報(bào)虛情，欺上瞞下。這種情況極不正常，也十分危險(xiǎn)。媒體的黨性原則要求對(duì)于媒體的管理最終走上依法治理的軌道，堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，決不允許任何組織或者個(gè)人有超越法律的特權(quán)”。[21]

（二）理順各種關(guān)系，確保上下一致

新聞傳播工作是一項(xiàng)面向全社會(huì)、影響全社會(huì)的工作，因此必然受到各個(gè)方面的關(guān)注。黨委要牢牢掌握對(duì)新聞傳播工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，做到科學(xué)決策，有效利用，就必須處理好一系列關(guān)系。這些關(guān)系主要包括：地方黨委的決定與國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)、中央已有政策規(guī)定的關(guān)系，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)和組織集體決定的關(guān)系，會(huì)議決議與書面文件的關(guān)系，維護(hù)組織威望與實(shí)施有效監(jiān)督的關(guān)系，當(dāng)前利益與黨的最終目標(biāo)的關(guān)系等，做到下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央，始終保證媒體運(yùn)行與全國(guó)大局相協(xié)調(diào)，與中央精神相統(tǒng)一，確保宣傳口徑上下一致，政令暢通。同時(shí)還要正確處理好黨和政府主辦的媒體與社會(huì)化媒體之間的關(guān)系，使黨的媒體和社會(huì)化媒體有機(jī)配合，良性互動(dòng)，形成一馬當(dāng)先、萬(wàn)馬奔騰的局面，共同為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而努力。

（三）尊重新聞規(guī)律，防止出現(xiàn)偏差

尊重新聞規(guī)律，是黨媒姓黨的內(nèi)在要求。既要強(qiáng)調(diào)黨對(duì)新聞工作的領(lǐng)導(dǎo)，又必須防止將黨媒姓黨的思想概念化、簡(jiǎn)單化和絕對(duì)化。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要一條，就是要?jiǎng)?chuàng)造條件，讓媒體按自身規(guī)律運(yùn)行。黨和政府主辦媒體，根本目的是要為人民服務(wù)。習(xí)近平同志說(shuō)，“民有所想所求，就要為他們服務(wù)”[22]。媒體服務(wù)社會(huì)有自身的運(yùn)行規(guī)律，違背了這些規(guī)律就無(wú)法正常發(fā)揮作用。加強(qiáng)黨對(duì)媒體的領(lǐng)導(dǎo)，主要是方向、路線的領(lǐng)導(dǎo)，是對(duì)媒體和從業(yè)者的宏觀管理。尊重媒體的規(guī)律，就不要介入媒體日常事務(wù)，不能事無(wú)巨細(xì)，統(tǒng)統(tǒng)由黨委來(lái)決定。特別是要防止以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為由，直接干預(yù)媒體的具體業(yè)務(wù)工作，直接指揮甚至包攬媒體的采寫編評(píng)，或者阻止媒體開(kāi)展正常的新聞報(bào)道，進(jìn)行正常的輿論監(jiān)督。

（四）提供必要條件，解決實(shí)際問(wèn)題

媒體要集中精力、全神貫注地服務(wù)社會(huì)，需要有一個(gè)良好的工作環(huán)境，一些好的傳統(tǒng)、好的做法要繼承和發(fā)揚(yáng)，一些阻礙媒體發(fā)揮作用的問(wèn)題要認(rèn)真解決。比如，有關(guān)部門要及時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，盡可能給媒體提供了解全局和各類事件內(nèi)情的條件；要吸收?qǐng)?bào)紙總編參加黨委的工作會(huì)議，以便媒體準(zhǔn)確理解黨委決議的精神實(shí)質(zhì)；要主動(dòng)接受記者的采訪，對(duì)記者提出的各種問(wèn)題予以正面回應(yīng)，對(duì)媒體和記者偶爾出現(xiàn)的某種工作失誤給予必要的包容和改過(guò)自新的機(jī)會(huì)等。對(duì)記者的日常生活包括他們的學(xué)習(xí)進(jìn)修、評(píng)職晉級(jí)、戶口、住房、工資、待遇也應(yīng)給予必要的關(guān)心，使他們能集中精力，全神貫注地做好工作。

注 釋：

①《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》（中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)部分修改，2012年11月14日通過(guò)）。

②《中華人民共和國(guó)憲法》，2004年3月14日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)憲法修正案》修正。

③即從唯心主義轉(zhuǎn)變?yōu)槲ㄎ镏髁x，從民主主義轉(zhuǎn)變?yōu)楣伯a(chǎn)主義。

④“勿忘人民”是穆青同志1988年4月17日為新華社廈門支社的題詞。

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（劉行芳為江蘇師范大學(xué)傳媒與影視學(xué)院教授，鄭州大學(xué)穆青研究中心研究員；盧小波為武漢大學(xué)

公共經(jīng)濟(jì)管理學(xué)博士，中央電視臺(tái)第一頻道節(jié)日及

長(zhǎng)假節(jié)目組制片人；劉修兵為《中國(guó)文化報(bào)》城市與科教部副主任）

編校：趙 亮