云?。簣?jiān)決把問題整改到位

鄭秀亮 沈立

4月7日，在環(huán)保部通報(bào)的大氣污染典型環(huán)境違法案件中，云浮市寶利硫酸有限公司、羅定互益染廠有限公司、羅定市粘土磚產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、羅定市石材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，由于存在缺乏配套治污設(shè)施、環(huán)保審批手續(xù)不齊全、環(huán)保管理不完善等問題，進(jìn)入通報(bào)“黑名單”，其中，云浮市寶利硫酸有限公司被環(huán)保部掛牌督辦。事件發(fā)生后，云浮市委、市政府積極應(yīng)對(duì)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自指揮部署，各部門迅速行動(dòng)，整治行動(dòng)隨即展開。如今，一個(gè)多月過去，整治進(jìn)展如何？帶著疑問，記者近日到云浮實(shí)地了解情況。

快速響應(yīng)，果斷出擊

該停的堅(jiān)決關(guān)停，該整改的一定要整改到位

4月7日晚，對(duì)于云浮市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)來說注定是一個(gè)不眠的夜晚。晚上接到環(huán)保部的通報(bào)之后，云浮市委、市政府馬上召開會(huì)議研究對(duì)策，并對(duì)整治工作提出要求。作為主要職能部門，云浮市環(huán)保局局長(zhǎng)陳德深連夜召集主要科室召開緊急會(huì)議，研究部署整治工作，并決定成立三個(gè)工作小組分赴各地開展督導(dǎo)?！安还苁菤v史遺留問題還是老大難問題，這一次都必須整改到位，沒得商量?！?/p>

當(dāng)晚，受到通報(bào)的云安區(qū)和羅定市政府主要領(lǐng)導(dǎo)也分別連夜召開研討會(huì)議，周密部署行動(dòng)，成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，會(huì)議均形成了統(tǒng)一共識(shí)，“一定要嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，絕不留情”。

4月8日大清早，天剛蒙蒙亮，云浮市環(huán)保局副局長(zhǎng)龍東方帶領(lǐng)的工作組已經(jīng)驅(qū)車前往羅定市，羅定市組織的工作組也已嚴(yán)陣以待，迅速到達(dá)環(huán)保部通報(bào)的粘土磚產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。

在華石鎮(zhèn)古范村的羅定市華石鎮(zhèn)華城新型墻體材料廠，現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)該廠沒有辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)、排污許可證等相關(guān)手續(xù)，亦未配套建設(shè)污染治理設(shè)施，羅定市工作組依法對(duì)該廠的生產(chǎn)車間、原料車間和生產(chǎn)用電設(shè)施等進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)查封。在金雞鎮(zhèn)石材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，工作組對(duì)金雞鎮(zhèn)粉塵污染嚴(yán)重的民安石料廠進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，并對(duì)其相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施了查封。而就在此時(shí)，云浮市環(huán)保局另一個(gè)督導(dǎo)組與云安區(qū)政府派出的督辦組正在對(duì)環(huán)保部通報(bào)的另一個(gè)問題——云浮市寶利硫酸公司，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦。

8日當(dāng)天，云安區(qū)、羅定市政府部門對(duì)環(huán)保部通報(bào)的4起環(huán)境違法案件迅速進(jìn)行了立案查處。事實(shí)上，早在2月25日，羅定市政府即開始對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境違法違規(guī)企業(yè)進(jìn)行清理整頓，至4月11日，累計(jì)對(duì)37家粘土磚廠和61家石材加工企業(yè)的違法生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行了查封，對(duì)羅定互益染廠有限公司立案查處；云安區(qū)環(huán)保分局對(duì)云浮市寶利硫酸公司沒有配套建設(shè)在線監(jiān)控設(shè)施等違法行為進(jìn)行立案處罰。

5月18日，記者來到羅定市華石鎮(zhèn)古范村的華城新型墻體材料廠，一臺(tái)鉤機(jī)正在對(duì)磚廠的開口窯進(jìn)行清理，磚廠的機(jī)械設(shè)備已經(jīng)搬遷一空?！?月8日，我們對(duì)這個(gè)廠查封之后就進(jìn)行全面清理，現(xiàn)在開始把窯體清除，頂棚拆掉，決不讓磚廠有死灰復(fù)燃的條件?！绷_定市環(huán)保局負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于通報(bào)到的違法企業(yè)，當(dāng)?shù)囟紝?jiān)決進(jìn)行清理整頓。

據(jù)介紹，環(huán)保部通報(bào)以來，云浮市政府成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管的副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，云安區(qū)、羅定市也相應(yīng)成立以政府主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的整治工作組，迅速開展大規(guī)模整治工作，云浮市政府專門成立督導(dǎo)組，針對(duì)通報(bào)問題進(jìn)行督導(dǎo)，務(wù)必使整治達(dá)到預(yù)期效果。目前，云浮市對(duì)環(huán)保部通報(bào)問題均采取了強(qiáng)有力的措施，環(huán)保部門對(duì)問題企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行了查封，供電部門切斷了問題企業(yè)的生產(chǎn)用電。“不符合政策的一律堅(jiān)決取締，可以原地保留的堅(jiān)決要提升改造，而且要舉一反三加大巡查整治力度，防治再出現(xiàn)類似情況?！痹聘∈懈笔虚L(zhǎng)肖向榮表示，云浮市政府對(duì)治理環(huán)境污染下了決心，也一定以此為戒，不斷強(qiáng)化環(huán)保工作。

主動(dòng)整改，爭(zhēng)取達(dá)標(biāo)

政府加強(qiáng)引導(dǎo)，企業(yè)主動(dòng)提升

羅定市金雞鎮(zhèn)閩亮石灰廠，生產(chǎn)設(shè)備已經(jīng)被貼上了封條，新鋪好的水泥地上放著幾臺(tái)抽風(fēng)機(jī)與零散的鐵管，窯爐邊上一套嶄新的脫硝設(shè)施已經(jīng)開始安裝。“4月8號(hào)開始，我們廠就全面停工了，現(xiàn)在要進(jìn)行整改并通過環(huán)保局驗(yàn)收才能夠繼續(xù)開工?！笔覐S老板提到，雖然整改方案還沒有最終確定下來，但是一些必須要做的整改工作，企業(yè)已經(jīng)提前先買好設(shè)備，“像硬底化這種肯定要做的我們就先做，至于除塵、圍蔽等要按照什么設(shè)計(jì)來做，環(huán)保局接下來會(huì)有具體指導(dǎo)，我們就先把設(shè)備買好，隨時(shí)可以開工建設(shè)?！?/p>

“這一次我們也是下了很大決心，整個(gè)整改投入100多萬(wàn)，因?yàn)椴徽暮蔑埻攵家獊G了。”石灰廠老板介紹，這次的整改都是實(shí)打?qū)嵉耐度?，?wù)必要實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

金雞鎮(zhèn)的金東石粉廠，一臺(tái)鉤機(jī)正在對(duì)廠前的土地進(jìn)行平整，工人們用一塊塊大鐵皮把廠區(qū)圍蔽起來?！拔覀兊墓に囀悄シ?，主要污染物是粉塵，按照要求我們現(xiàn)在對(duì)廠區(qū)進(jìn)行硬底化，生產(chǎn)車間全封閉，同時(shí)建設(shè)除塵設(shè)施?！逼髽I(yè)老板介紹說，整治投入了50多萬(wàn)，爭(zhēng)取6月初全面完工，爭(zhēng)取早日通過工作組驗(yàn)收。

羅定互益染廠有限公司，主要問題是鍋爐沒有脫硫脫硝設(shè)施。記者來到該公司時(shí)發(fā)現(xiàn)，公司三個(gè)鍋爐以及在線監(jiān)控設(shè)備全部被貼上了環(huán)保局的封條。“公司廠房租期很快就到了，我們準(zhǔn)備進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！惫矩?fù)責(zé)人說，被查封之后，由于租期等原因，該公司決定直接關(guān)停搬遷，“以后在園區(qū)都是集中供熱，我們自己也不建鍋爐了?！?/p>

“這個(gè)企業(yè)屬于歷史遺留問題，建廠時(shí)間比較久，加上歸宿關(guān)系比較復(fù)雜，所以整治難度比較大?！边B續(xù)兩次被通報(bào)的云浮市寶利硫酸有限公司，屬于當(dāng)?shù)乩洗箅y環(huán)境問題。為了確保整改工作準(zhǔn)時(shí)完成，云安區(qū)政府成立了由區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門和六都鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的云浮市寶利硫酸有限責(zé)任公司大氣污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)整治工作小組，由區(qū)環(huán)保、經(jīng)信、發(fā)改、國(guó)土規(guī)劃、區(qū)水務(wù)局、六都鎮(zhèn)政府組成。4月27日，云安區(qū)政府印發(fā)了《云浮市寶利硫酸有限責(zé)任公司督辦工作方案》，明確各部門責(zé)任，全面督辦企業(yè)落實(shí)整改工作。

此外，云安區(qū)長(zhǎng)和分管環(huán)保副區(qū)長(zhǎng)多次到現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)企業(yè)的整改落實(shí)情況，要求企業(yè)必須落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，按照整改方案抓緊落實(shí)整改，加大整改投入，按時(shí)完成整改任務(wù)。同時(shí)，成立由區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、區(qū)委區(qū)政府督查室組成的工作督查組，對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行定期督查，重點(diǎn)查看措施是否到位，人員是否到位，工作是否落到實(shí)處。

目前，對(duì)于通報(bào)的凈化工段采取稀酸洗滌半封閉循環(huán)，不符合環(huán)評(píng)批復(fù)提出的酸洗滌封閉循環(huán)要求的問題，該公司已與設(shè)計(jì)單位落實(shí)改造技術(shù)方案，并與相關(guān)設(shè)備廠家落實(shí)定貨。現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備安裝位置已經(jīng)確定，土建工作于4月20日開始施工，稀酸儲(chǔ)槽及脫吸塔基礎(chǔ)于5月10日完成，稀酸板式換熱器基礎(chǔ)及稀酸泵基礎(chǔ)正在進(jìn)行。

1#年產(chǎn)硫酸7萬(wàn)噸生產(chǎn)線已于4月29日開始拆除設(shè)備的外圍護(hù)攔，目前沸騰爐已經(jīng)拆除爐頂，爐內(nèi)襯正在拆除中；干吸工段酸管、氣管大部分已經(jīng)拆除，共4臺(tái)塔已經(jīng)拆下2臺(tái)；轉(zhuǎn)化工段已經(jīng)拆除5臺(tái)熱交換器，現(xiàn)正在拆除轉(zhuǎn)化器內(nèi)件。同時(shí)，該公司重新規(guī)劃并實(shí)施建設(shè)雨污分流系統(tǒng)和初期雨水收集池，目前正在廠區(qū)內(nèi)出廠口旁規(guī)劃建設(shè)收集池，現(xiàn)正在進(jìn)行土建施工。4月25日該公司煙氣連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)完成安裝并聯(lián)網(wǎng)成功，現(xiàn)正在運(yùn)行調(diào)試，待調(diào)試正常后向云浮市環(huán)保局申請(qǐng)驗(yàn)收。

“整改工作正在加緊推進(jìn)中，爭(zhēng)取6月底完成全部工作，并在7月份申請(qǐng)驗(yàn)收?！痹聘∈协h(huán)境監(jiān)察局工作人員介紹，施工期間環(huán)保局持續(xù)對(duì)該企業(yè)開展督導(dǎo)，并加大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查力度，同時(shí)加大監(jiān)測(cè)頻次，如果再出現(xiàn)超標(biāo)，將嚴(yán)厲處罰。

關(guān)注民生，維護(hù)穩(wěn)定

主動(dòng)做好服務(wù)，解決整治帶來的社會(huì)問題

“我們關(guān)停的企業(yè)總共有99家，影響的就業(yè)人員好幾千人，這是一個(gè)不容忽視的問題?！绷_定市環(huán)保局負(fù)責(zé)人說，失業(yè)工人如果不妥善安置或者引導(dǎo)，將會(huì)產(chǎn)生社會(huì)不穩(wěn)定因素。

為了爭(zhēng)取群眾的支持，羅定市首先做好宣傳教育工作，通過報(bào)紙、電視、廣播、橫幅等多形式廣泛宣傳環(huán)保法律法規(guī)，提高全民環(huán)保意識(shí)?！笆紫纫屓罕娭溃覀冏鲞@個(gè)事是正確的，是依法行政，也是為了改善老百姓的生活環(huán)境。” 羅定市環(huán)保局負(fù)責(zé)人指出，其次就是要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主的法制教育，引導(dǎo)其遵守環(huán)保法律法規(guī)，依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

“以前都是人家怎么干我就跟著干，根本不知道這是違法行為，現(xiàn)在我也知道這樣做是不對(duì)的，新建的廠我首先就要把證件辦齊，把環(huán)保設(shè)施做好?！北魂P(guān)停之后，華城新型墻體材料廠老板感慨地說，自己是上了一堂法律教育課。

光是宣傳教育當(dāng)然不夠，群眾的切身利益才是關(guān)鍵問題。為了緩解因關(guān)閉企業(yè)帶來的民生問題，羅定市人社、信訪等相關(guān)職能部門及時(shí)介入、做好協(xié)調(diào)，對(duì)于停產(chǎn)整頓的，企業(yè)停產(chǎn)期間確保不拖欠工人工資，對(duì)于關(guān)停取締的，幫助企業(yè)主及從業(yè)人員重新就業(yè)，有效緩解了各種不穩(wěn)定因素。

“這些磚窯的煙氣循環(huán)利用，生產(chǎn)車間全部圍蔽，粉磨過程也配備灑水降塵?！痹诹_定市環(huán)保局負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)下，記者來到其中一家符合環(huán)保要求的羅定市福興新型墻體材料廠，該產(chǎn)區(qū)全部硬底化，空氣中沒有難聞的煤煙味。在生產(chǎn)車間，一塊塊褐紅色頁(yè)巖經(jīng)過研磨、攪拌、定型、燒制等工序過后，變成了新型的空心磚、多孔磚?！斑@種磚具有容重輕，高耐火性能，吸音、隔聲性能強(qiáng)、抗?jié)B水性能好等特點(diǎn)?！备Ｅd新型墻體材料廠總經(jīng)理黃連銀介紹說。

“羅定有豐富的頁(yè)巖資源，剛好可以用作磚廠的原料，不僅解決了頁(yè)巖堆放問題，也可以解決當(dāng)?shù)厝罕姷木蜆I(yè)問題?！?羅定市環(huán)保局負(fù)責(zé)人提到，有堵也要有疏，作為當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，接下來要加大對(duì)這類企業(yè)的提升改造，確保其嚴(yán)格按照環(huán)保要求實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放、有序生產(chǎn)，也可緩解粘土磚廠關(guān)停之后產(chǎn)生的紅磚缺口，并且?guī)?dòng)當(dāng)?shù)厝罕姷木蜆I(yè)。

為了引導(dǎo)企業(yè)更有針對(duì)性地開展整改，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，羅定市政府還專門邀請(qǐng)了廣東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和廣州廣一大氣治理工程有限公司的專家到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，分別對(duì)粘土磚企業(yè)和石材企業(yè)的整治工作提出專業(yè)意見，“一廠一策，專家對(duì)每個(gè)企業(yè)的整改專門制定方案”，為企業(yè)提供科學(xué)合理的技術(shù)支持。

“各項(xiàng)整治工作都在加快進(jìn)行中，該關(guān)停取締的基本已經(jīng)關(guān)停完畢，目前主要是對(duì)廠區(qū)進(jìn)行清理；需要整改的項(xiàng)目也已經(jīng)全部開動(dòng)起來，爭(zhēng)取按時(shí)完成?！饼垨|方表示，整治工作取得了階段性的成效，接下來云浮將加快整治進(jìn)程，爭(zhēng)取通過上級(jí)部門驗(yàn)收。