北平婦女協(xié)會(huì)創(chuàng)辦始末

簡(jiǎn)玉祥

北平婦女協(xié)會(huì)是在北平市市政府主導(dǎo)下，于1928年建立起來的婦女解救組織。北平婦女協(xié)會(huì)成立伊始，不僅承擔(dān)著政府的教化功能，同時(shí)也在很大程度上承擔(dān)著社會(huì)建設(shè)功能，因此它的性質(zhì)是雙重的，既是政府機(jī)構(gòu)的一部分，又獨(dú)立于政府之外。北平婦女協(xié)會(huì)的主要職能在于謀求婦女解放，但其職能的發(fā)揮也受到經(jīng)濟(jì)等因素的限制，盡管如此，北平婦女協(xié)會(huì)的成立仍為謀求北京地區(qū)婦女的解放做出了貢獻(xiàn)。

一、北平婦女協(xié)會(huì)的成立及創(chuàng)辦宗旨

北洋政府時(shí)期，北京地區(qū)的婦女組織有“覺社”、“婦女職業(yè)促進(jìn)社”、“北平女界協(xié)進(jìn)會(huì)”、“北平婦女服務(wù)勵(lì)進(jìn)會(huì)”四個(gè)團(tuán)體，但這些社會(huì)團(tuán)體主要是針對(duì)婦女就業(yè)或參政而設(shè)立，而非針對(duì)婦女實(shí)施救濟(jì)。1927年，蔣介石等人發(fā)動(dòng)“四一二”反革命政變后，南京成立了與武漢國民政府相對(duì)立的南京國民政府和國民黨中央委員會(huì)。根據(jù)國民黨執(zhí)政的理念，為了解放婦女，1927年6月，南京市黨部籌劃下的南京市婦女協(xié)會(huì)成立，以此為契機(jī)，在南京國民政府勢(shì)力所及的地區(qū)均成立了相應(yīng)的婦女協(xié)會(huì)。1928年6月，國民革命軍接管北京，將北京改為北平。鑒于北洋政府時(shí)期的婦女組織職能單一，而且相互間各自獨(dú)立缺乏合作的情形，1928年9月，北平市黨務(wù)指導(dǎo)委員會(huì)民訓(xùn)團(tuán)將上述的四個(gè)團(tuán)體合并，成立了北平市婦女協(xié)會(huì)，作為統(tǒng)一的婦女組織。

北平市婦女協(xié)會(huì)成立之初會(huì)員達(dá)到二百余人，而到1928年10月底就已達(dá)到七百余人，并在此基礎(chǔ)上成立了分部小組。北平婦女協(xié)會(huì)分部小組主要設(shè)有組織部、宣傳部、調(diào)查部、職業(yè)部、青年部、家庭部六部，各部均有工作計(jì)劃大綱，并規(guī)定由石砳磊、李惠文、黃亞中、莊靜、王荷天等分別負(fù)責(zé)各組。為了達(dá)到宣傳效果，又規(guī)定以《婦女月刊》為會(huì)刊。至此，北平婦女協(xié)會(huì)建立了完備的組織。1931年“九一八事變”后，北平市婦女協(xié)會(huì)被改組為婦女救國同盟，結(jié)束了其救助婦女的歷史使命。

北平婦女協(xié)會(huì)是在政府的主導(dǎo)下建立起來的，它必然為國民政府的利益而服務(wù)，但它在更大程度上承擔(dān)著社會(huì)服務(wù)的角色。協(xié)會(huì)以團(tuán)結(jié)婦女，解除婦女的痛苦以及實(shí)現(xiàn)婦女的自由平等為宗旨。協(xié)會(huì)所倡導(dǎo)的“自由平等”并不僅僅針對(duì)那些上層?jì)D女的，而是旨在爭(zhēng)取全國各階層的婦女地位在法律所允許范圍內(nèi)一律平等，均應(yīng)獲得獨(dú)立平等的人格。因此，在拯救婦女尤其是不幸婦女的方面，北平婦女協(xié)會(huì)擁有一套比較完善的收容、救濟(jì)和教育等體制。此外，北平婦女協(xié)會(huì)還熱心于公益事業(yè)，為了婦女的身心健康，提議設(shè)立女廁所，以改變以前只有男廁所沒有女廁所的情況。這些功能顯然不僅僅是政治功能所能達(dá)到的。因此可以看出，婦女協(xié)會(huì)雖然承擔(dān)著政府的教化功能，但它在更大程度上則是履行社會(huì)職能，即謀求下層?jì)D女的解放。

二、北平婦女協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)來源

北平婦女協(xié)會(huì)雖然是在政府主導(dǎo)下成立的，具有一定官方背景，但其經(jīng)費(fèi)來源卻沒有較好的保障。協(xié)會(huì)成立之初，規(guī)定由財(cái)政局按月?lián)芨兑话僭枰灾С?，但即使這樣，仍然無法保障其正常的供應(yīng)。為了維持協(xié)會(huì)的正常運(yùn)行，北平婦女協(xié)會(huì)經(jīng)常向北平特別市市政府催還欠款。北平特別市市政府在接到催還欠款函后，便函復(fù)社會(huì)局迅速將所欠津貼撥交婦女協(xié)會(huì)。社會(huì)局常常是聲稱由于財(cái)政局沒有將所欠津貼撥交給社會(huì)局才導(dǎo)致無從轉(zhuǎn)發(fā)。同時(shí)社會(huì)局也對(duì)婦女協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)欠缺的情況予以認(rèn)可，認(rèn)為婦女協(xié)會(huì)謀求會(huì)務(wù)的發(fā)展，自然需要增加補(bǔ)助，是客觀存在的實(shí)際情況。但同時(shí)又提到婦女協(xié)會(huì)得不到津貼，并不是社會(huì)局的事情，需要市政府先讓財(cái)政局復(fù)核，如果得到財(cái)政局的核準(zhǔn)，就按照往例，由財(cái)政局撥款給社會(huì)局，然后再由社會(huì)局轉(zhuǎn)發(fā)。由此看出，由于當(dāng)時(shí)相關(guān)部門間的相互推諉、扯皮導(dǎo)致婦女協(xié)會(huì)催還津貼之事到最后不了了之。此外，由于婦女協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)的欠缺，想要開辦工廠，也得請(qǐng)求市政府援助，但市政府以“財(cái)政困難，目前的開支尚不能應(yīng)付”為由一口否決了婦女協(xié)會(huì)開辦工廠的請(qǐng)求。

上述種種已充分證實(shí)當(dāng)時(shí)的北平婦女協(xié)會(huì)得不到政府有力的財(cái)政支持，為了解決經(jīng)費(fèi)困難的問題，開始向社會(huì)募捐。1929年，北平婦女協(xié)會(huì)聽說宋美齡來到北平，于是函復(fù)要求面談。在得到宋美齡的許可下，北平婦女協(xié)會(huì)向其介紹了自身情況，并重點(diǎn)介紹了婦女協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)困難的狀況。宋美齡以推動(dòng)?jì)D女運(yùn)動(dòng)為由，向婦女協(xié)會(huì)捐出三百元，用來維護(hù)婦女協(xié)會(huì)的正常運(yùn)行。1930年5月，婦女協(xié)會(huì)成立了募捐委員會(huì)，開始向社會(huì)各界、各機(jī)關(guān)募捐。盡管這樣，婦女協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)仍然入不敷出，經(jīng)費(fèi)問題始終沒有得到徹底解決。

北平婦女協(xié)會(huì)作為一個(gè)官辦的社會(huì)組織，當(dāng)然也避免不了官場(chǎng)習(xí)氣。例如，對(duì)社會(huì)上其他的婦女慈善組織有一定的排斥性。北京貧民歷來較多，尤其是在國民政府首都南遷后，造成大量的人失業(yè)，甚至成為無業(yè)游民。雖然社會(huì)上的慈善組織相繼對(duì)這些貧民予以救濟(jì)，但仍力不從心。為了較好地救濟(jì)北平的貧困婦女，北平婦女會(huì)曾組織過一次募捐，并募集到大量資金。但是當(dāng)北平婦女協(xié)會(huì)得知后，竟利用其官方身份，要求北平市政府“明令解散非法成立之婦女會(huì)，并將為首數(shù)人分別懲罰”，并針對(duì)婦女會(huì)所募捐款項(xiàng)，要求市政府將其全部追回，移交給婦女協(xié)會(huì)。于是，在北平婦女協(xié)會(huì)的排擠下，北平婦女會(huì)最終退出了慈善事業(yè)的市場(chǎng)。

三、北平婦女協(xié)會(huì)對(duì)婦女的救助

北平婦女協(xié)會(huì)成立之初，對(duì)下層?jì)D女諸如妾、婢、童養(yǎng)媳等諸多特殊的婦女群體予以極大的關(guān)注。在其宣傳計(jì)劃內(nèi)的“法律”一項(xiàng)中就有“法律上應(yīng)制定多妻、蓄婢、童養(yǎng)媳、纏足、穿耳的懲罰條例”的規(guī)定，同時(shí)在調(diào)查計(jì)劃中的“惡俗”一項(xiàng)中，規(guī)定調(diào)查主要分為六類，即“調(diào)查各地關(guān)于虐待婢女以及童養(yǎng)媳的懲罰條例；調(diào)查各地關(guān)于買賣人口的懲罰條例；調(diào)查各地沒有鏟除的壓抑女權(quán)的惡俗；調(diào)查北平市妓女的數(shù)量；調(diào)查各地關(guān)于蓄養(yǎng)婢女以及納收妾的懲罰條例；以及調(diào)查臨時(shí)投訴的被壓迫婦女”等。下面以北平婦女協(xié)會(huì)解救的童養(yǎng)媳為例，探討北平婦女協(xié)會(huì)在解救婦女方面所做的努力。

對(duì)童養(yǎng)媳的救濟(jì)是北平婦女協(xié)會(huì)的一項(xiàng)重要工作。在對(duì)童養(yǎng)媳的救助過程中，婦女協(xié)會(huì)一方面比較重視鄰人的告發(fā)，另一方面又實(shí)現(xiàn)了社會(huì)團(tuán)體與政府機(jī)關(guān)的默契配合。如陸平山虐待童養(yǎng)媳一案，系經(jīng)人赴婦女協(xié)會(huì)投函匿告，婦女協(xié)會(huì)在得到投函匿告后，即派干事前往調(diào)查，查證確實(shí)，于是將童養(yǎng)媳段桂子及陸平山帶往婦女協(xié)會(huì)詢問。在婦女協(xié)會(huì)的積極干涉下，事情得到和平解決，陸平山情愿與童養(yǎng)媳段桂子解除童養(yǎng)關(guān)系，并立了字據(jù)。婦女協(xié)會(huì)在得到上述保證后，將童養(yǎng)媳段桂子收養(yǎng)。北平市警察局得到虐待童養(yǎng)媳的消息后，即派普玉祥到婦女協(xié)會(huì)查看情況，在知悉事情已經(jīng)得到解決后，警察局不僅同意婦女協(xié)會(huì)的處理方法，而且還積極配合將陸平山的案子保留案底。由此看出，在救助下層不幸婦女時(shí)，北平婦女協(xié)會(huì)多表現(xiàn)出積極主動(dòng)的姿態(tài)，同時(shí)在處理虐待童養(yǎng)媳的案件時(shí)，則表現(xiàn)了較大的獨(dú)立性；而其在與政府機(jī)構(gòu)合作的過程中，一方面是作為政府的兩個(gè)不同機(jī)構(gòu)之間的合作，而在更大程度上則又實(shí)現(xiàn)了社會(huì)團(tuán)體與政府機(jī)構(gòu)間較好的合作關(guān)系。

隨著北平婦女協(xié)會(huì)救援的婦女日益增多，有一些案件不能立即處理，或者在處理虐待婦女案件時(shí)，雖然案件得到解決，但婦女并不愿意回去，因而造成被救助婦女滯留北平婦女協(xié)會(huì)的困境。為了解決上述問題，同時(shí)也為了給被救助婦女一個(gè)臨時(shí)的安身之所，北平婦女協(xié)會(huì)決定在婦女協(xié)會(huì)內(nèi)成立臨時(shí)收容所。該收容所以收容貧窮無告婦女，使其得有生活保障為宗旨。其收容對(duì)象包括受虐待的婢女及童養(yǎng)媳、被拐騙而無家可歸者、地方法院及公安局送來的犯案婦女、因窮困無人收養(yǎng)者以及因受壓迫而無處容身的婦女。同時(shí)規(guī)定，進(jìn)入婦女協(xié)會(huì)收容所的婦女們，可以到婦女協(xié)會(huì)開辦的平民學(xué)校讀書。為了培養(yǎng)被救助婦女的獨(dú)立意識(shí)，婦女協(xié)會(huì)還會(huì)將一些被救助的婦女送入婦女平民習(xí)藝工廠工作。待其達(dá)到一定條件時(shí)或者找到安身之處時(shí)，便可以出所。

北平婦女協(xié)會(huì)作為官辦的社會(huì)組織，必然帶有一定的政治色彩，有其歷史局限性。對(duì)于北京存在大量的婦女問題，能夠得到婦女協(xié)會(huì)救濟(jì)的只是少數(shù)，但盡管是這樣，在婦女協(xié)會(huì)存在的短短三年里，它對(duì)婦女的救濟(jì)也產(chǎn)生了一定的積極影響。通過對(duì)婦女的救濟(jì)，使一些婦女避免了沉淪的命運(yùn)，在一定程度上提高了婦女的社會(huì)地位。同時(shí)由于北平婦女協(xié)會(huì)帶有一定的政治色彩，使它所宣傳的男女平等、階級(jí)平等觀念能得到較好的實(shí)施，在一定程度上改變了當(dāng)時(shí)人們對(duì)婦女的看法，從而有利于對(duì)婦女的關(guān)注和解放。此外，它所宣傳的婦女獲得自由、平等的思想，不僅啟發(fā)了婦女自身的覺悟，而且在一定程度上推動(dòng)了北京地區(qū)的婦女解放。

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