研判面臨形勢(shì) 共商發(fā)展大計(jì)

“莫以宜春遠(yuǎn)，江山多勝游”，宜春素有“山明水秀，土沃泉甘，其氣如春，四時(shí)咸宜”之稱和“月亮之都”“亞洲鋰都”的美譽(yù)。2016年5月19日至20日，由中國(guó)農(nóng)藥發(fā)展與應(yīng)用協(xié)會(huì)主辦的“第七屆生物農(nóng)藥發(fā)展與應(yīng)用交流大會(huì)”在美麗的江西省宜春市隆重召開，大會(huì)吸引了三百余名專家、學(xué)者和代表參加，大家匯聚一堂，共同探討我國(guó)生物農(nóng)藥的發(fā)展大計(jì)。

大會(huì)開幕式由中國(guó)農(nóng)藥發(fā)展與應(yīng)用協(xié)會(huì)查顯才常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)主持，出席開幕式的領(lǐng)導(dǎo)與嘉賓有農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所季穎總農(nóng)藝師，江西省宜春市市委常委、副市長(zhǎng)陳如標(biāo)，農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司農(nóng)藥管理處黃輝處長(zhǎng)，全國(guó)農(nóng)技推廣中心邵振潤(rùn)研究員，江西省農(nóng)藥管理局鐘玲處長(zhǎng)，中國(guó)農(nóng)藥發(fā)展與應(yīng)用協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、河北省農(nóng)藥檢定所羅勝軍所長(zhǎng)，中國(guó)農(nóng)藥發(fā)展與應(yīng)用協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、山東省農(nóng)藥檢定所楊理健所長(zhǎng)，中國(guó)農(nóng)藥發(fā)展與應(yīng)用協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、江蘇克勝集團(tuán)吳重言董事長(zhǎng)以及大會(huì)協(xié)辦單位江西新龍生物科技股份有限公司胡秀筠董事長(zhǎng)。查顯才會(huì)長(zhǎng)、陳如標(biāo)副市長(zhǎng)、鐘玲處長(zhǎng)、季穎總農(nóng)藝師以及胡秀筠董事長(zhǎng)分別發(fā)表了講話。

黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總布局。十八屆三中全會(huì)提出緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)，深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國(guó)土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。因此綠色發(fā)展、化學(xué)減量（零增長(zhǎng)）是新形勢(shì)下國(guó)家意志對(duì)我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的必然要求。按照《到2020年農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案》，大力推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、科學(xué)用藥，減少農(nóng)藥使用量，提高利用率，補(bǔ)助農(nóng)民因采用低毒生物農(nóng)藥增加的用藥支出，鼓勵(lì)和帶動(dòng)低毒生物農(nóng)藥推廣應(yīng)用。查顯才會(huì)長(zhǎng)指出，隨著國(guó)家關(guān)于農(nóng)藥政策的調(diào)整，我國(guó)生物農(nóng)藥迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇期，供給側(cè)改革、農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)藥使用零增長(zhǎng)行動(dòng)等政策的深入推行，將有利于我國(guó)生物農(nóng)藥行業(yè)做大做強(qiáng)，駛?cè)氚l(fā)展的快車道。

本屆大會(huì)邀請(qǐng)了農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司農(nóng)藥管理處黃輝處長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所藥效評(píng)審處袁善奎副處長(zhǎng)、全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心防治處郭榮研究員等11位專家為大會(huì)做了精彩的報(bào)告。

“農(nóng)藥管理與生物農(nóng)藥展望”是農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司農(nóng)藥管理處黃輝處長(zhǎng)為大會(huì)所作的報(bào)告，黃處長(zhǎng)在報(bào)告中從我國(guó)農(nóng)藥基本情況、農(nóng)藥管理實(shí)踐、農(nóng)藥管理展望和生物農(nóng)藥展望四個(gè)方面進(jìn)行了闡述。黃處長(zhǎng)指出，至2015年底全國(guó)已發(fā)放農(nóng)藥產(chǎn)品登記證34315個(gè)，涉及661個(gè)有效成分，2319個(gè)產(chǎn)品，其中低毒微毒產(chǎn)品占81.5%；2015年全國(guó)化學(xué)農(nóng)藥制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)829家，資產(chǎn)2277.5億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3107.2億元，利稅311.0億元。據(jù)中國(guó)農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)藥產(chǎn)量實(shí)際為133萬噸（折百）。我國(guó)農(nóng)作物病蟲害常年防治面積為70億畝次，其中80%以上為用藥防治，使用農(nóng)藥（折百）30多萬噸，生物防治占12%左右。目前我國(guó)農(nóng)藥還面臨著農(nóng)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，劑型落后，企業(yè)規(guī)模小，小宗作物無藥可用；農(nóng)藥使用不科學(xué)，存在超劑量用藥、超范圍用藥、混配重復(fù)用藥的問題。農(nóng)藥監(jiān)管困難，市場(chǎng)監(jiān)管存在制假售假、隱性添加、產(chǎn)品合格率低、追溯難的困境，使用監(jiān)管更加困難。在談到農(nóng)藥登記管理時(shí)黃處長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，今后農(nóng)業(yè)部將進(jìn)一步加強(qiáng)登記管理，堅(jiān)持安全至上的原則，推進(jìn)審批規(guī)范化，評(píng)審科學(xué)化，補(bǔ)齊短板；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化使用管理。對(duì)于今后我國(guó)農(nóng)藥的管理，將會(huì)由多部門管理轉(zhuǎn)變?yōu)橛梢粋€(gè)部門管理；登記許可僅保留正式登記和續(xù)展登記，取消臨時(shí)登記和分裝登記；經(jīng)營(yíng)許可由專營(yíng)改為許可經(jīng)營(yíng)，進(jìn)行分類管理。加強(qiáng)監(jiān)督管理，明確企業(yè)主體責(zé)任，推行召回制度、黑名單制度，加強(qiáng)對(duì)高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥的管理，建立農(nóng)藥可追溯體系，加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物處置管理。對(duì)于我國(guó)生物農(nóng)藥的現(xiàn)狀，黃處長(zhǎng)指出，生物農(nóng)藥包括微生物農(nóng)藥、生物化學(xué)農(nóng)藥、植物源農(nóng)藥和天敵生物四大類，我國(guó)已登記的生物農(nóng)藥品種和產(chǎn)品，分別占整個(gè)農(nóng)藥的14.2%和3.2%，生物農(nóng)藥在農(nóng)藥工業(yè)的產(chǎn)值約占10%，存在著巨大的發(fā)展空間。在國(guó)家倡導(dǎo)建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展和保障食品安全的形勢(shì)下，隨著有關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)，國(guó)家政策的支持，生物農(nóng)藥將迎來良好的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展環(huán)境，生物農(nóng)藥將迎來快速發(fā)展的春天。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所藥效評(píng)審處袁善奎副處長(zhǎng)在他的報(bào)告“生物農(nóng)藥登記管理新情況”中指出，截止2015年底，我國(guó)生物農(nóng)藥有效成分登記109個(gè)，其中天敵生物2個(gè)、農(nóng)用抗生素16個(gè)、植物源農(nóng)藥21個(gè)、生物化學(xué)農(nóng)藥33個(gè)、微生物農(nóng)藥37個(gè)；登記生物農(nóng)藥產(chǎn)品3191個(gè)，其中天敵生物4個(gè)、植物源農(nóng)藥203個(gè)、微生物農(nóng)藥429個(gè)、生物化學(xué)農(nóng)藥451個(gè)、農(nóng)用抗生素2104個(gè)。2015年我國(guó)新登記農(nóng)藥有效成分18個(gè)，其中生物農(nóng)藥有效成分8個(gè)。針對(duì)生物農(nóng)藥登記需關(guān)注的問題，袁處長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，微生物農(nóng)藥登記必需標(biāo)注菌株代號(hào)，同種微生物農(nóng)藥的不同菌株按不同的有效成分對(duì)待；對(duì)于既可用于食用作物，又可用于觀賞花卉、草坪、非耕地和林業(yè)的農(nóng)藥產(chǎn)品，應(yīng)先登記在食用作物上使用，然后再登記在其它作物上使用，或者同時(shí)登記在食用作物和觀賞花卉、草坪、非耕地和林業(yè)上使用。另外袁處長(zhǎng)還介紹了農(nóng)業(yè)部946號(hào)公告和1158號(hào)公告、可供參考的生物農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)、生物農(nóng)藥產(chǎn)品化學(xué)/生物學(xué)資料要求以及生物農(nóng)藥藥效評(píng)價(jià)的問題。袁處長(zhǎng)在談到生物農(nóng)藥的質(zhì)量問題時(shí)特別指出，生物農(nóng)藥產(chǎn)品市場(chǎng)抽檢合格率偏低，非法添加隱性成分是生物農(nóng)藥不合格的主要原因，2010-2015市場(chǎng)抽檢共涉及118個(gè)不合格生物農(nóng)藥，其中95%的產(chǎn)品含有隱性化學(xué)農(nóng)藥成分。

全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心防治處郭榮研究員在她的報(bào)告“我國(guó)生物農(nóng)藥應(yīng)用面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇”中介紹了我國(guó)主要昆蟲天敵生物、微生物農(nóng)藥、生物化學(xué)農(nóng)藥、植物源農(nóng)藥的主要產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)概況，以及2010-2014我國(guó)主要生物農(nóng)藥品種的使用情況。從農(nóng)民需求、生物農(nóng)藥產(chǎn)品、生產(chǎn)企業(yè)、流通渠道、技術(shù)推廣、科研開發(fā)、政府等多個(gè)角度全面分析了我國(guó)生物農(nóng)藥的現(xiàn)狀與面臨的問題。郭榮研究員指出，小規(guī)模農(nóng)戶缺乏生物防治的理念，應(yīng)用生物農(nóng)藥的意識(shí)淡薄，受價(jià)格、技術(shù)、成本等因素的影響，對(duì)使用生物農(nóng)藥生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品缺乏動(dòng)力，即便部分農(nóng)戶希望使用，但缺少必要的知識(shí)、信息和技術(shù)；合作社、高端農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)戶和生產(chǎn)企業(yè)受短期利益驅(qū)動(dòng)，缺乏長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展策略和技術(shù)體系，雖然重視高新設(shè)備投入，但不重視植保新技術(shù)的應(yīng)用，缺少生物農(nóng)藥專業(yè)技術(shù)人員和應(yīng)用技術(shù)，對(duì)生物農(nóng)藥缺乏信心，懷疑效果。雖然我國(guó)有較完整的生物農(nóng)藥類別和產(chǎn)品系列（微生物、昆蟲天敵、昆蟲信息素、植物源、抗生素等），但是一些有潛力的品種未進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和應(yīng)用，覆蓋靶標(biāo)范圍窄，商品性不足，劑型、包裝等不適應(yīng)大批量、多用途應(yīng)用的需要，產(chǎn)品穩(wěn)定性差，貨架期短，產(chǎn)品特性存在弱點(diǎn)，不利于大規(guī)模應(yīng)用。生物農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)多而小，產(chǎn)品較單一，規(guī)模小，以利益為導(dǎo)向，復(fù)配隨意性大，為追求使用效果添加隱性成分，自毀前程，市場(chǎng)培育和開發(fā)不足，對(duì)應(yīng)用技術(shù)開發(fā)不重視，市場(chǎng)和技術(shù)服務(wù)能力較弱。流通環(huán)節(jié)受利益驅(qū)動(dòng)，生物農(nóng)藥的吸引力小，缺乏積極性，缺少生物農(nóng)藥冷藏、運(yùn)輸、專用倉(cāng)儲(chǔ)等專用設(shè)備，活體昆蟲天敵、信息素產(chǎn)品基本未進(jìn)入流通渠道，存在夸大宣傳靶標(biāo)范圍、防效的現(xiàn)象，以單純營(yíng)銷為主，技術(shù)服務(wù)能力薄弱。部分技術(shù)推廣部門對(duì)生物農(nóng)藥推廣應(yīng)用缺乏原動(dòng)力和主動(dòng)性，宣傳、推廣不夠?？蒲蟹矫嬷鼗A(chǔ)研究和理論研究，輕應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，一些研究甚至與生產(chǎn)嚴(yán)重脫節(jié)，一些有潛力的技術(shù)和品種停留在實(shí)驗(yàn)室和試驗(yàn)階段，對(duì)生物農(nóng)藥應(yīng)用技術(shù)與其他措施協(xié)調(diào)配套研究較少，低水平重復(fù)性研究，未形成協(xié)作合力。政府有關(guān)部門是生物農(nóng)藥發(fā)展與應(yīng)用的政策制定者、決策人和主要推手，未充分認(rèn)識(shí)到生物農(nóng)藥對(duì)農(nóng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、國(guó)際貿(mào)易的重要作用，因此，對(duì)生物農(nóng)藥研究、生產(chǎn)、評(píng)價(jià)、推廣、應(yīng)用的支持薄弱，未形成持續(xù)的、有份量的扶持和激勵(lì)政策，對(duì)生物農(nóng)藥采取與化學(xué)農(nóng)藥相同的、單一的藥效評(píng)價(jià)體系，使生物農(nóng)藥的優(yōu)點(diǎn)和特性難以突顯出來。對(duì)于如何推動(dòng)生物農(nóng)藥的發(fā)展應(yīng)用，郭榮研究員指出，政府有關(guān)部門具有主導(dǎo)作用和重大責(zé)任，應(yīng)制定國(guó)家層面的生物農(nóng)藥發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、宏觀支持政策，明確發(fā)展目標(biāo)、技術(shù)布局、具體措施。通過項(xiàng)目、資金、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理等，推動(dòng)生物農(nóng)藥的科研、生產(chǎn)、推廣、應(yīng)用協(xié)同攻關(guān)。對(duì)生物農(nóng)藥的登記管理、稅收政策、生產(chǎn)、流通實(shí)行最優(yōu)惠的政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶選擇非農(nóng)藥措施。技術(shù)推廣部門應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，樹立可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、綠色發(fā)展理念，優(yōu)先推廣應(yīng)用生物農(nóng)藥，制定以生態(tài)、生物農(nóng)藥為基礎(chǔ)的作物綜合防治技術(shù)體系，并通過示范、宣傳、培訓(xùn)活動(dòng)加以推廣，為農(nóng)民提供生物農(nóng)藥和病蟲害防治技術(shù)服務(wù)和信息服務(wù)?？蒲?、生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)切實(shí)提高現(xiàn)有生物農(nóng)藥產(chǎn)品的質(zhì)量，豐富生物農(nóng)藥種類，針對(duì)靶標(biāo)開發(fā)相應(yīng)產(chǎn)品和使用技術(shù)，準(zhǔn)確定位，培育市場(chǎng)，提高技術(shù)和市場(chǎng)服務(wù)能力。開展針對(duì)性的技術(shù)培訓(xùn)，為農(nóng)戶提供生物農(nóng)藥信息、技術(shù)、產(chǎn)品。郭榮研究員還通過分享其它國(guó)家和組織可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和案例指出生物防治將成為減少化學(xué)農(nóng)藥的關(guān)鍵措施，生物農(nóng)藥的大范圍推廣和應(yīng)用必將為我國(guó)農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)做出重大貢獻(xiàn)。

另外，江西新龍生物科技股份有限公司吳俊清副總經(jīng)理、世界農(nóng)化網(wǎng)高級(jí)編輯鄭敏、江西天人生態(tài)股份有限公司技術(shù)總監(jiān)李肖宇、中國(guó)綠色食品協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)穆建華、石家莊市興柏生物工程有限公司張國(guó)鋒研究員、河北省農(nóng)林科學(xué)院旱作農(nóng)業(yè)研究所王玉波研究員、德強(qiáng)生物股份有限公司市場(chǎng)總監(jiān)郭少波分別就“生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建與延伸”、“全球細(xì)菌類生物農(nóng)藥發(fā)展最新動(dòng)態(tài)”、“生物農(nóng)藥應(yīng)用與飛防成功結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)”、“綠色食品發(fā)展與生物農(nóng)藥的應(yīng)用”、“一種殺線蟲的生物農(nóng)藥阿維菌素B2的研究與開發(fā)”、“設(shè)施蔬菜天敵昆蟲和授粉昆蟲規(guī)?；敝臣皯?yīng)用”、“不除草不調(diào)酸不施肥——新型水稻育秧基質(zhì)研發(fā)”等進(jìn)行了交流與分享。

大會(huì)還組織參會(huì)代表參觀了江西新龍生物科技股份有限公司生物農(nóng)藥生產(chǎn)車間和生物農(nóng)藥示范基地——東升農(nóng)場(chǎng)，受到了代表們的熱烈歡迎和贊揚(yáng)。（劉敬民）