淺議我國(guó)城市配電網(wǎng)規(guī)劃存在的問(wèn)題

黃曉暉

摘 要：本文在研究了城市配電網(wǎng)規(guī)劃的涵義、目標(biāo)、基本原則及其重要性的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)城市配電網(wǎng)規(guī)劃中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：城市配電網(wǎng)；規(guī)劃；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著我國(guó)電力事業(yè)的不斷發(fā)展，國(guó)家對(duì)城市配電網(wǎng)的建設(shè)也越加重視，在這種形勢(shì)下，找出我國(guó)城市配電網(wǎng)規(guī)劃中存在的問(wèn)題并加以解決，就成為了配電網(wǎng)規(guī)劃人員現(xiàn)階段工作的重點(diǎn)。

1 城市配電網(wǎng)規(guī)劃概述

1.1 城市配電網(wǎng)規(guī)劃的涵義

城市配電網(wǎng)規(guī)劃是指在分析城市配電網(wǎng)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)一個(gè)城市未來(lái)的用電負(fù)荷增長(zhǎng)情況進(jìn)行科學(xué)的研究后，再來(lái)系統(tǒng)規(guī)劃城市的配電網(wǎng)建設(shè)，從而使城市配電網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃能夠在最大程度上滿足城市發(fā)展的用電需求。

1.2 城市配電網(wǎng)規(guī)劃的目標(biāo)

城市配電網(wǎng)規(guī)劃的根本目標(biāo)就是要在確保供電質(zhì)量的基礎(chǔ)上，充分滿足城市用電負(fù)荷的增長(zhǎng)，因此，在進(jìn)行城市配電網(wǎng)規(guī)劃時(shí)，必須要將配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和配電網(wǎng)運(yùn)行經(jīng)濟(jì)化作為指標(biāo)，合理運(yùn)用配電網(wǎng)的各種典型接線模式，制定一個(gè)最優(yōu)的規(guī)劃建設(shè)方案。

此外，在對(duì)城市配電網(wǎng)進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，還必須要根據(jù)城市規(guī)劃和城市建設(shè)的實(shí)際情況，預(yù)留出相應(yīng)的裕度，以應(yīng)對(duì)城市在快速發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的用電緊張或超負(fù)荷現(xiàn)象。

1.3 城市配電網(wǎng)規(guī)劃的特點(diǎn)

電網(wǎng)作為城市的基礎(chǔ)設(shè)施，是人們生活品質(zhì)的保障，是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。電網(wǎng)本身作為城市的其中一個(gè)組成部分，它首先是依從于城市的規(guī)劃和建設(shè)的，它必須與城市發(fā)展相互協(xié)調(diào)，相互融合。另外，城市發(fā)展又必須有電力的支持，所謂“城市發(fā)展，電力先行”。因此電網(wǎng)規(guī)劃又必須具有的前瞻性，適度超前于城市規(guī)劃和城市發(fā)展需求。

1.4 城市配電網(wǎng)規(guī)劃的基本原則

城市配電網(wǎng)作為現(xiàn)代城市一個(gè)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，其規(guī)劃不但要與特定歷史時(shí)期、特定地域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度相匹配，同時(shí)也受到地理、地貌、自然環(huán)境等客觀因素的約束，因此，為了使配電網(wǎng)規(guī)劃跟城市的總體規(guī)劃相互結(jié)合、互相協(xié)調(diào)，以便更好地融入城市環(huán)境中，城市配電網(wǎng)規(guī)劃必須要滿足技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行安全可靠及適度超前等基本原則。

1.5 城市配電網(wǎng)規(guī)劃的重要性

首先，城市配電網(wǎng)規(guī)劃是城市發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分。城市配電網(wǎng)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施中一個(gè)重要組成部分，與城市的發(fā)展密切相關(guān)，由此可見，城市配電網(wǎng)的規(guī)劃也是城市發(fā)展總體規(guī)劃中的一個(gè)重要組成部分。因此，我們必須在與城市發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，制定一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的、具有科學(xué)性、合理性、實(shí)用性和一定超前意識(shí)的城市配電網(wǎng)規(guī)劃，以適應(yīng)城市未來(lái)發(fā)展的用電需求，這不但是配電網(wǎng)建設(shè)中一個(gè)非常重要的戰(zhàn)略任務(wù)，同時(shí)也是未來(lái)城市發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

其次，城市配電網(wǎng)規(guī)劃有利于確保配電線路的供電能力，從而提升配電網(wǎng)運(yùn)行的可靠性。在城市配電網(wǎng)絡(luò)中，配置有大量的、不同類型的電器設(shè)備，配電線路尤其是重過(guò)載線路比較容易出現(xiàn)故障，當(dāng)故障出現(xiàn)時(shí)才被動(dòng)地對(duì)重過(guò)載線路進(jìn)行處理只能起到治標(biāo)作用，卻無(wú)法治本。為了達(dá)到治本的目的，可以從城市配電網(wǎng)總體結(jié)構(gòu)和設(shè)備的優(yōu)化上著手，致力于提升城市配電網(wǎng)的供電質(zhì)量和供電能力。

再次，科學(xué)、合理的城市配電網(wǎng)規(guī)劃有利于推動(dòng)城市的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展下，城市也得到飛速的發(fā)展，用電負(fù)荷也相應(yīng)不斷快速地增長(zhǎng)，電網(wǎng)若沒(méi)有計(jì)劃、沒(méi)有前瞻性地盲目建設(shè)，不具備可擴(kuò)展可發(fā)展性的話，必將跟不上時(shí)代的發(fā)展從而造成投資浪費(fèi)。

2 我國(guó)城市配電網(wǎng)規(guī)劃存在的問(wèn)題及對(duì)策

2.1 城市配電網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃在銜接方面存在問(wèn)題

2.1.1 城市配電網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃不協(xié)調(diào)

配電網(wǎng)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施中的一個(gè)重要部分，其規(guī)劃與城市規(guī)劃之間是相互影響、相輔相成的關(guān)系，一個(gè)科學(xué)、合理的配電網(wǎng)規(guī)劃能夠?qū)Τ鞘幸?guī)劃起到重要的推動(dòng)作用，反過(guò)來(lái)，則會(huì)嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的實(shí)施，因此，配電網(wǎng)規(guī)劃必須要與城市的總體規(guī)劃配合進(jìn)行編制。但是，現(xiàn)階段由于配電網(wǎng)規(guī)劃部門跟城市規(guī)劃部門之間缺乏深入的溝通，甚至有的地方政府制定的城市規(guī)劃中并不包含配電網(wǎng)規(guī)劃，致使出現(xiàn)了配電網(wǎng)規(guī)劃脫離城市規(guī)劃的不良現(xiàn)象。更有甚者，有的城市還出現(xiàn)了配電網(wǎng)規(guī)劃比城市規(guī)劃滯后的現(xiàn)象，從而拖了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后腿。

2.1.2 城市配電網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的對(duì)策

為了做好城市配電網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)工作，一方面，配電網(wǎng)的規(guī)劃人員必須要理清二者之間的相互關(guān)系，并以此為根據(jù)做好協(xié)調(diào)工作。城市規(guī)劃是一個(gè)涉及到城市總體布局的總體規(guī)劃，它要對(duì)各個(gè)方面的因素進(jìn)行綜合考慮，不但要對(duì)城市建設(shè)的發(fā)展有利，還要有利于滿足人民群眾生活水平不斷提高的需求。而配電網(wǎng)規(guī)劃則是城市規(guī)劃中的一個(gè)重要組成部分，它要在不影響城市規(guī)劃的前提下，對(duì)城市空間中的配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理地布局，以改善現(xiàn)有的不合理電路結(jié)構(gòu)。因此，在城市配電網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃之間應(yīng)當(dāng)做到“三個(gè)同步”，即同步編制、同步審批、同步實(shí)施，這樣才能夠在最大限度上確保資源、人力、物力的有效利用。

2.2 城市配電網(wǎng)規(guī)劃在適應(yīng)城市發(fā)展的不平衡方面存在問(wèn)題

2.2.1 城市發(fā)展的不平衡給城市配電網(wǎng)規(guī)劃增加了困難

目前多數(shù)城市的發(fā)展不平衡，負(fù)荷、經(jīng)濟(jì)、人口都集中在某些區(qū)域，而其他區(qū)域的密度則相對(duì)較低，并且越是高速發(fā)展中的城市，其負(fù)荷不平衡的程度越高。而電網(wǎng)的存在狀況則是：對(duì)于高速發(fā)展的區(qū)域，電網(wǎng)的建設(shè)規(guī)模、供電能力往往跟不上城市的發(fā)展；可是對(duì)于負(fù)荷密度低、發(fā)展緩慢的區(qū)域，供電能力卻往往過(guò)剩。這一問(wèn)題一旦出現(xiàn)，后果一般非常嚴(yán)竣，并且難以補(bǔ)救。城市一旦密集起來(lái)，土地資源、城市空間稀缺；廣大民眾對(duì)于電力存在的偏見誤解，不愿意電力設(shè)施靠近自己的居所等問(wèn)題接踵而至。此時(shí)就算是再想加快電力設(shè)施的建設(shè)，彌補(bǔ)供能力不足，也將遇到方方面面的重重阻力，建設(shè)難以推進(jìn)。

2.2.2 城市配電網(wǎng)規(guī)劃適應(yīng)城市發(fā)展的相應(yīng)對(duì)策

對(duì)于不平衡問(wèn)題的解決，首先要清楚造成問(wèn)題的原因。這一問(wèn)題的根本原因一方面在于電網(wǎng)規(guī)劃沒(méi)有做好，甚至根本沒(méi)有規(guī)劃造成的。另一方面則在于相關(guān)部門過(guò)度強(qiáng)調(diào)土地開發(fā)價(jià)值，而對(duì)于基礎(chǔ)的配套設(shè)施欠缺考慮。因此配電網(wǎng)規(guī)劃更要及時(shí)盡快落實(shí)，以便于為電力設(shè)施的用地、通道做好預(yù)控，為日后的建設(shè)做了準(zhǔn)備。

2.3 城市配電網(wǎng)規(guī)劃在適應(yīng)城市發(fā)展的不確定方面存在問(wèn)題

2.3.1 城市以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的偏差為城市配電網(wǎng)規(guī)劃提出的難題

哪怕城市規(guī)劃得再完善再好，出于市場(chǎng)方向本身的不確定性原因，城市發(fā)展還是具有不確定性。另外再上國(guó)家政策變化、產(chǎn)業(yè)方向變化、環(huán)境保護(hù)要求等種種因素的影響下，城市的發(fā)展方向是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜多變的事情。而對(duì)于要與之相適應(yīng)和配套的電網(wǎng)規(guī)劃而言，要服務(wù)于一個(gè)如此多變的主體，自然隨時(shí)面臨變化的因素，需要應(yīng)對(duì)偏離原有規(guī)劃的情況。

2.3.2 建立適度靈活的規(guī)劃體制，適應(yīng)變化情況

我們必須意識(shí)到既然電力規(guī)劃是以至力于解決未來(lái)電力網(wǎng)絡(luò)的問(wèn)題為目的的話，那么沒(méi)有人能夠做到精準(zhǔn)地預(yù)知未來(lái)。因此，規(guī)劃在具有權(quán)威性和剛性的前提下，同時(shí)必須具有一定的靈活性和適應(yīng)性，這二者之間必須兼?zhèn)洳⒂羞m當(dāng)?shù)钠胶?。?guī)劃的調(diào)整和修編是必不可少的。適時(shí)的電網(wǎng)規(guī)劃修編并不意味著否定電網(wǎng)規(guī)劃的權(quán)威性，相反更加提高規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可實(shí)施性，從而更加確保電力規(guī)劃對(duì)于指導(dǎo)電網(wǎng)未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略意義。

3 做好城市配電網(wǎng)規(guī)劃的相關(guān)建議

首先，要不斷加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃人才的培養(yǎng)。一方面，要對(duì)在職的電網(wǎng)規(guī)劃人員定期進(jìn)行專業(yè)知識(shí)方面的系統(tǒng)培訓(xùn)，不斷擴(kuò)展其專業(yè)知識(shí)，另一方面，還要努力學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和方法，勇于創(chuàng)新，不斷提高配電網(wǎng)規(guī)劃人員的專業(yè)素質(zhì)。

其次，要建立健全配電網(wǎng)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則和制度。一個(gè)完善、統(tǒng)一的配電網(wǎng)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則和制度，能夠確保配電網(wǎng)的電力設(shè)備同時(shí)具有實(shí)用性、先進(jìn)性、安全性、經(jīng)濟(jì)性、操作簡(jiǎn)單、維護(hù)方便等特點(diǎn)，從而推動(dòng)我國(guó)的城市配電網(wǎng)規(guī)劃工作向著成熟穩(wěn)健的方向發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

城市配電網(wǎng)規(guī)劃對(duì)一個(gè)城市的發(fā)展影響比較大，因此，配電網(wǎng)的規(guī)劃除了要跟城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)、保持一致以外，還必須具有適度的超前性，這樣才能夠更好地城市發(fā)展服務(wù)。

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