低價(jià)中標(biāo)在建筑工程中的合理應(yīng)用探討

王錚

摘 要：隨著建筑業(yè)的快速發(fā)展，為了進(jìn)一步完善建筑市場經(jīng)營秩序，招投標(biāo)制度開始廣泛的應(yīng)用。通過招投標(biāo)制度能夠有效的規(guī)范建筑市場經(jīng)營秩序，承包商通過投標(biāo)競爭，可以更加公平合理的獲取工程項(xiàng)目的承包權(quán)。而通過招投標(biāo)選擇的承包商，無論在價(jià)格還是施工質(zhì)量方面都會(huì)得到保證，可有效提高建筑工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量。但是由于招投標(biāo)體系在有些方面還不夠完善，所以有些承包商就會(huì)以低于企業(yè)成本的價(jià)格來進(jìn)行競爭，由此不僅破壞了招投標(biāo)體系的正常秩序，同時(shí)也嚴(yán)重威脅到建筑項(xiàng)目的施工質(zhì)量。所以需要對(duì)招投標(biāo)體系進(jìn)一步改進(jìn)和完善，文章對(duì)于低價(jià)中標(biāo)在建筑工程中的合理應(yīng)用進(jìn)行了分析，對(duì)于促進(jìn)建筑市場招投標(biāo)體系的合理運(yùn)行具有重要意義。

關(guān)鍵詞：低價(jià)中標(biāo)；建筑工程；合理應(yīng)用

前言

招投標(biāo)制度在建筑工程項(xiàng)目中應(yīng)用的本意是規(guī)范建筑市場的經(jīng)營秩序，使之更加公平與合理，從而為建筑市場的發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境。但是由于招投標(biāo)體系不夠健全，相關(guān)的法律法規(guī)等制度存在缺失，所以在進(jìn)行招投標(biāo)的過程中，部分承包商為了獲取承包權(quán)，就會(huì)以較低的價(jià)格參與競標(biāo)。而承包商為了獲取利潤，在實(shí)際施工中就會(huì)違背競標(biāo)時(shí)標(biāo)書中的要求，由此直接影響到建筑工程的施工質(zhì)量以及安全性。低價(jià)中標(biāo)本身是有利于建筑業(yè)的規(guī)范發(fā)展，但是如果沒有得到合理的應(yīng)用，將會(huì)對(duì)建筑業(yè)的發(fā)展造成嚴(yán)重的威脅，所以應(yīng)該對(duì)建筑工程中的低價(jià)中標(biāo)進(jìn)行合理應(yīng)用，以促進(jìn)建筑市場的可持續(xù)發(fā)展。

1 低價(jià)中標(biāo)在建筑工程中不合理應(yīng)用存在的問題

1.1 低價(jià)中標(biāo)影響到工程施工質(zhì)量

承包商在以較低的價(jià)格獲取工程項(xiàng)目的承包權(quán)后，在中標(biāo)價(jià)格低于企業(yè)成本時(shí)，就會(huì)想方設(shè)法減少資金投入，降低成本開支。所以在實(shí)際施工的過程中，為了獲取利潤，就會(huì)偷工減料，以次充好，簡化施工程序，直接影響到工程的施工質(zhì)量?，F(xiàn)階段這種現(xiàn)象在建筑工程招投標(biāo)中比較常見，這是招投標(biāo)體系不健全的直接體現(xiàn)，嚴(yán)重影響到建筑市場的經(jīng)營秩序。

1.2 低價(jià)中標(biāo)使施工企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難

以較低的價(jià)格獲取建筑工程項(xiàng)目的承包權(quán)，這本身就已經(jīng)將施工企業(yè)的利潤壓縮到最小，而在這種情況下還要保證工程的質(zhì)量，這對(duì)于施工企業(yè)來講無疑是一個(gè)難題。在低價(jià)中標(biāo)的情況下，施工方還需要按照合同規(guī)定的工期進(jìn)行，而在利潤空間受限的情況下，直接導(dǎo)致施工企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，在資金鏈無法順暢運(yùn)行的條件下，直接威脅到工程的施工質(zhì)量、安全以及施工進(jìn)度。

1.3 低價(jià)中標(biāo)擾亂建筑市場經(jīng)營秩序

低價(jià)中標(biāo)本身是招投標(biāo)制度體現(xiàn)出的優(yōu)勢，對(duì)于規(guī)范建筑市場的經(jīng)營秩序具有重要意義，但是當(dāng)?shù)蛢r(jià)中標(biāo)沒有得到合理的應(yīng)用時(shí)，所呈現(xiàn)的效果就會(huì)適得其反。當(dāng)承包商低價(jià)中標(biāo)后，為了減輕自身壓力以及獲取較高的利潤，就會(huì)將工程分包給小的承包商以及沒有施工資質(zhì)的施工隊(duì)，以此來轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也會(huì)降低成本開支。在層層的利潤盤剝下，施工材料質(zhì)量不過關(guān)，施工程序不按照規(guī)范要求執(zhí)行，安全保護(hù)設(shè)施不到位等現(xiàn)象頻發(fā)，由此直接影響到建筑工程的施工質(zhì)量和施工安全。由此可見，低價(jià)中標(biāo)的不合理應(yīng)用直接擾亂了建筑市場的經(jīng)營秩序，不利于建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要進(jìn)行改革。

2 保證合理低價(jià)中標(biāo)法實(shí)施的措施

2.1 規(guī)范招投標(biāo)秩序

為了避免低價(jià)中標(biāo)的不合理應(yīng)用，首先就應(yīng)該從源頭抓起，對(duì)于參加投標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的審核。有招投標(biāo)部門組建專業(yè)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，對(duì)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的專家也要進(jìn)行慎重選擇，嚴(yán)禁業(yè)主代表參加。對(duì)于參加競標(biāo)的施工企業(yè)要進(jìn)行嚴(yán)格的審查，必須具有工程所要求的各項(xiàng)資質(zhì)，對(duì)于投標(biāo)文件要進(jìn)行審核，確保投標(biāo)文件的真實(shí)有效。在對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行科學(xué)而合理的分析后，最終確定中標(biāo)的候選單位。

2.2 鼓勵(lì)施工企業(yè)編制企業(yè)定額

施工企業(yè)在進(jìn)行投標(biāo)時(shí)，需要根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r來制定合理的報(bào)價(jià)，在對(duì)企業(yè)自身的管理水平以及技術(shù)水平進(jìn)行評(píng)估后確定企業(yè)定額，由此在進(jìn)行報(bào)價(jià)時(shí)能夠更加科學(xué)而合理。所以為了確保低價(jià)中標(biāo)的合理應(yīng)用，應(yīng)該鼓勵(lì)施工企業(yè)編制企業(yè)定額，從而在進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的過程中避免盲目報(bào)價(jià)，減少惡性競標(biāo)現(xiàn)象。企業(yè)定額的編制還可以有效地保證工程的施工質(zhì)量，為規(guī)范建筑市場的發(fā)展具有重要的意義。

2.3 建立信用制度

在激烈的市場競爭中，施工企業(yè)通過建立信用制度，公開企業(yè)的信息，發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用，能夠促進(jìn)建筑市場健康發(fā)展。首先，要加強(qiáng)履行合同的意識(shí)，嚴(yán)格按合同履約，維護(hù)企業(yè)的權(quán)益，不做違反合同、危害企業(yè)的行為。其次，對(duì)業(yè)主、投標(biāo)人、中介機(jī)構(gòu)、擔(dān)保人應(yīng)建立誠信檔案，對(duì)承包商惡意降低報(bào)價(jià)，在施工時(shí)偷工減料、降低質(zhì)量、拖延施工工期的行為查實(shí)后，要記入檔案，作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。對(duì)于嚴(yán)重的惡意競爭者應(yīng)采取限期不能參加投標(biāo)、降低資質(zhì)等處罰；對(duì)于業(yè)主、中介的不良行為，也應(yīng)及時(shí)公布，形成誠實(shí)守信的市場環(huán)境。采用合理低價(jià)中標(biāo)法需要招投標(biāo)監(jiān)管、評(píng)委管理、合同管理、質(zhì)量監(jiān)督、建設(shè)監(jiān)理、風(fēng)險(xiǎn)管理等一系列制度的合作，從而規(guī)范招標(biāo)人、投標(biāo)人、中介機(jī)構(gòu)的行為，建立有效的誠信制度。

2.4 建立工程擔(dān)保制度

在實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)模式下，建立工程擔(dān)保制度和風(fēng)險(xiǎn)制度，能夠阻止投標(biāo)人不計(jì)成本低價(jià)競標(biāo)的情況，對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人的行為起到約束作用，有力保障合理低價(jià)中標(biāo)法的實(shí)施。有擔(dān)保人的保障和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償措施等承諾，可以保障承包人在無法履行合同時(shí)工程也能順利完成。如果投標(biāo)報(bào)價(jià)太低，擔(dān)保人會(huì)提高反擔(dān)保額度或者拒絕開履約保函，這促使承包人在報(bào)價(jià)時(shí)就會(huì)注重自己能否履約。擔(dān)保人在必要時(shí)給承包人資金、技術(shù)幫助，保證承包人履行合同，并在履行合同中承包人遇到的索賠、法律糾紛提出意見。根據(jù)承包人的履約記錄，擔(dān)保人調(diào)整其授信額度、保費(fèi)和反擔(dān)保條件。為了保證它的履約記錄，承包人會(huì)嚴(yán)格履行合同要求。招標(biāo)文件中要求中標(biāo)人交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人必須提交，招標(biāo)人也向中標(biāo)人提交工程款支付擔(dān)保。尤其是合理低價(jià)中標(biāo)情況下，招標(biāo)人擔(dān)心施工偷工減料，影響工程質(zhì)量，投標(biāo)人擔(dān)心支付工程款問題，通過履約擔(dān)保，便給他們吃了“定心丸“。

3 結(jié)束語

招投標(biāo)制度的實(shí)施是我國建筑市場規(guī)范發(fā)展的重要手段，而低價(jià)中標(biāo)的合理應(yīng)用能夠有效降低投資，保證工程的施工質(zhì)量。通過公開、公平而公證的招投標(biāo)，能夠有效地推進(jìn)建筑市場的規(guī)范發(fā)展。但是在實(shí)際操作的過程中，由于招投標(biāo)體系還不夠健全，所以部分承包商就會(huì)以低于企業(yè)成本的價(jià)格進(jìn)行惡意的低價(jià)中標(biāo)，由此而影響到建筑工程的施工質(zhì)量和施工安全，與低價(jià)中標(biāo)的本意相背離，嚴(yán)重?cái)_亂建筑市場的經(jīng)營秩序。所以應(yīng)該不斷完善招投標(biāo)體系，健全各項(xiàng)法律法規(guī)，加強(qiáng)招投標(biāo)過程中的監(jiān)督管理，確保低價(jià)中標(biāo)在建筑工程中的合理應(yīng)用，由此促進(jìn)我國建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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