農(nóng)村公路建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)化研究

劉樹森　朱濟(jì)樂(lè)

摘 要：農(nóng)村公路對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。文章在介紹封丘經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀以及分析封丘縣農(nóng)村公路現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出從路線選擇、路基路面、配套工程設(shè)施等方面進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，從路基施工、路面施工和橋梁施工三個(gè)方面進(jìn)行農(nóng)村公路施工標(biāo)準(zhǔn)化，并對(duì)農(nóng)村公路施工標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施進(jìn)行了總結(jié)。

關(guān)鍵詞：路線選擇；路基路面；配套工程設(shè)施

農(nóng)村公路指通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、通行政村的公路，是我國(guó)公路網(wǎng)的重要組成部分，是農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最重要基礎(chǔ)設(shè)施，含縣道、鄉(xiāng)道和村道三個(gè)層次。農(nóng)村公路對(duì)方便農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活、保障農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展有重要的支撐作用。農(nóng)村公路建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)化是衡量農(nóng)村公路工程建設(shè)質(zhì)量的重要依據(jù)，對(duì)合理使用建設(shè)資金、節(jié)約建設(shè)材料和能源、保證公路質(zhì)量、促進(jìn)公路建設(shè)技術(shù)進(jìn)步、提高投資效益和社會(huì)效益都具有重要意義。因此，封丘縣交通運(yùn)輸局積極推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)和施工管理的標(biāo)準(zhǔn)化。

1 封丘縣農(nóng)村公路現(xiàn)狀

封丘縣位于河南省東北部，屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候?？h境南北長(zhǎng)38.2千米，東西寬48.7千米，面積1220.5平方千米。轄13鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，607個(gè)行政村。封丘縣是國(guó)家級(jí)貧困開發(fā)重點(diǎn)縣、河南省定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)縣，是全國(guó)商品糧基地縣之一、全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)縣，優(yōu)質(zhì)小麥、水稻生產(chǎn)基地和國(guó)家級(jí)綠色肉牛、肉羊養(yǎng)殖科技示范區(qū)。封丘縣內(nèi)已形成化工、機(jī)械、建材、造紙為主體的工業(yè)生產(chǎn)體系。2014年封丘縣完成生產(chǎn)總值110.09億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成29.13億元。近年來(lái)，封丘縣通過(guò)多渠道籌措建設(shè)資金，加大農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)的投資力度，出行條件大幅改善。省市一、二級(jí)公路和地方硬化道路1584多千米，形成封丘縣與全國(guó)各地四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，2008年實(shí)現(xiàn)了村村通。但是由于部分農(nóng)村公路建設(shè)時(shí)間早、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、早期養(yǎng)護(hù)弱，農(nóng)村公路與群眾實(shí)際需求還有一定差距。

2 農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

為保證農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，提高投資經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，結(jié)合封丘縣氣候、經(jīng)濟(jì)、地理等實(shí)際情況，依據(jù)《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》、《農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》、《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等設(shè)計(jì)、施工技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，按照農(nóng)村公路的使用功能和預(yù)測(cè)年限的設(shè)計(jì)交通量合理確定技術(shù)等級(jí)。縣通鄉(xiāng)公路一般采用二級(jí)公路、鄉(xiāng)際公路一般采用三級(jí)或二級(jí)公路、鄉(xiāng)通行政村及行政村之間公路一般采用四級(jí)或三級(jí)公路。路線選擇。按照保護(hù)耕地、節(jié)約用地的基本原則，盡量減少拆遷利用現(xiàn)有道路，避免大填大挖等大工程量。綜合考慮平、直、縱、橫各個(gè)要素，圓豎曲線最小半徑和坡度滿足技術(shù)規(guī)范要求。結(jié)合公路沿線的地質(zhì)地理水文條件，根據(jù)使用功能、工程投資、社會(huì)環(huán)境等因素，進(jìn)行路線方面比較和技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，綜合考慮，實(shí)事求是選用合理技術(shù)指標(biāo)，滿足交通安全、通過(guò)能力等需要。路基路面。各等級(jí)公路的路基路面的寬度和設(shè)計(jì)速度必須滿足技術(shù)要求，采取工程與植物防護(hù)結(jié)合的措施防護(hù)路基，協(xié)調(diào)公路景觀。路肩培護(hù)平整密實(shí)，具備防沖刷能力，設(shè)置向外傾斜3%的橫坡。路面結(jié)構(gòu)采用水泥或?yàn)r青混凝土路面，村道四級(jí)公路采用水泥混凝土路面。橋梁涵洞設(shè)計(jì)的汽車載荷等級(jí)采用公路-Ⅱ級(jí)，特殊情況可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。配套工程設(shè)施。應(yīng)按照《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》要求，設(shè)置標(biāo)志標(biāo)牌標(biāo)線。公路平面的交叉口，要加鋪轉(zhuǎn)角。排水設(shè)施根據(jù)需要設(shè)置，與沿線橋涵形成比較通暢的排水系統(tǒng)，并要考慮生態(tài)保護(hù)、避免污染水源和預(yù)防水土流失。在急彎、高路堤、陡坡、長(zhǎng)縱坡、臨水臨河、視距不良等影響交通安全的路段設(shè)置交通安全設(shè)施。

3 施工管理的標(biāo)準(zhǔn)化

3.1 路基施工標(biāo)準(zhǔn)化

按設(shè)計(jì)斷面寬度測(cè)量放線，并用白灰標(biāo)識(shí)，沿線進(jìn)行地基表層處理，再進(jìn)行路基清表。上料區(qū)需畫網(wǎng)格和設(shè)置標(biāo)識(shí)牌，填筑過(guò)程靠邊緣處插桿掛線，施工現(xiàn)場(chǎng)指揮人員指揮卸土車輛按網(wǎng)格作用，從而控制填筑寬度和厚度。填土經(jīng)攤鋪整平后，按照試驗(yàn)段確定的機(jī)械組合、碾壓編數(shù)和施工工藝碾壓。路基表面碾壓成型后，應(yīng)路拱合適、平整密實(shí)、排水良好。

3.2 路面施工標(biāo)準(zhǔn)化

采用成熟先進(jìn)施工工藝路面施工，考慮節(jié)能減排、舊路面材料再生利用、降低生態(tài)破壞。做好常見(jiàn)病害的調(diào)查后路面補(bǔ)強(qiáng)重鋪和返修，依據(jù)病害程度采用壓漿、挖補(bǔ)、補(bǔ)強(qiáng)等方法首先進(jìn)行處理。運(yùn)輸車輛應(yīng)采用苫布覆蓋，控制顛簸，避免水泥穩(wěn)定粒料或?yàn)r青混合料運(yùn)輸過(guò)程中混合料離析?；鶎訑備佀喾€(wěn)定粒料，使用與壓實(shí)層等厚的U行鋼模板做施工作業(yè)區(qū)域兩側(cè)側(cè)模，按2米間隔用鋼管支撐牢固。遵循試驗(yàn)段確定的機(jī)械組合、程序與工藝等進(jìn)行瀝青混合料面層碾壓作業(yè)，對(duì)碾壓溫度、工藝等設(shè)專人管理，不漏壓、不超壓。保證水泥穩(wěn)定粒料基層邊緣的壓實(shí)度。邊緣有擋板、路緣石、路肩等支擋時(shí)，緊靠支擋碾壓。邊緣無(wú)支擋時(shí)，有超過(guò)30cm的超寬壓實(shí)，碾壓完成后切除超寬部分。水泥穩(wěn)定粒料養(yǎng)生時(shí)間不少于一星期，期間基層始終處于潮濕狀態(tài)，封閉交通，禁止灑水車外車輛通行。

3.3 橋梁施工標(biāo)準(zhǔn)化

設(shè)置滿足需要的泥漿池和沉淀池后再進(jìn)行鉆孔施工。泥漿池和沉淀地深度淺于1.5米，為長(zhǎng)方形形狀。在泥漿池和沉淀地周圍，設(shè)安全防護(hù)欄，掛警示標(biāo)牌和夜間紅色警示燈。立柱拆模后，必須立即將立柱用塑料薄膜包裹，以墩頂?shù)喂嗟确绞竭M(jìn)行養(yǎng)護(hù)，一星期以上的保濕養(yǎng)護(hù)。設(shè)工作平臺(tái)和配備供施工人員上下的扶梯后方可進(jìn)行蓋梁施工，平臺(tái)四周設(shè)置鋼管防護(hù)欄桿和懸掛安全網(wǎng)。按照施工圖設(shè)計(jì)，施工單位應(yīng)設(shè)置空心板梁和箱梁廠。經(jīng)建設(shè)管理單位同意后，方可將預(yù)制空心板梁和箱梁外包，生產(chǎn)過(guò)程的原材料、混凝土強(qiáng)度等施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)檢測(cè)，并保存檢測(cè)資料，全過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督混凝土澆筑、預(yù)應(yīng)力張拉等關(guān)鍵工序。梁、板安裝后施工期間，應(yīng)在橋梁邊緣掛設(shè)安全網(wǎng)，設(shè)置防護(hù)欄桿。

4 標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施總結(jié)

（1）只有統(tǒng)一認(rèn)識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)化的重要性，才能營(yíng)造出實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的良好氛圍。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不是個(gè)人或一方的要求，而要形成所有參與方共同的要求和目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)的重視、政策的支撐、配套的措施和大家的努力，才能營(yíng)造出推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)良好的氛圍。（2）標(biāo)準(zhǔn)化得以實(shí)施實(shí)現(xiàn)，要做到四個(gè)合理，即設(shè)計(jì)合理、標(biāo)段合理、造價(jià)合理、工期合理。設(shè)計(jì)的施工圖、結(jié)構(gòu)尺寸、技術(shù)指標(biāo)等盡量統(tǒng)一，這樣才能便于施工管理，提高機(jī)械的利用效率，并有利于一些新技術(shù)、新工藝的推廣與應(yīng)用。標(biāo)段的確定應(yīng)有利于施工單位的合理投入和機(jī)械化施工。造價(jià)應(yīng)根據(jù)有關(guān)的計(jì)價(jià)依據(jù)和特定的方法，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中所支出的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行準(zhǔn)確合理的計(jì)算和確定。根據(jù)具體條件，合理確定工期。只有這幾個(gè)方面做到合理，才具備農(nóng)村公路標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的條件。（3）要在招標(biāo)文件中對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)明確具體要求，便于投標(biāo)單位能進(jìn)行合理的報(bào)價(jià)。同時(shí)，要在農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的監(jiān)管。（4）標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)過(guò)程。標(biāo)準(zhǔn)化需要借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，并在實(shí)施過(guò)程中不斷提高總結(jié)，持續(xù)改進(jìn)，才能使農(nóng)村公路建設(shè)管理水平得到不斷提高。

總之，農(nóng)村公路建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)復(fù)雜的課題。農(nóng)村公路的具體情況復(fù)雜，建設(shè)管理與施工的多樣性，導(dǎo)致每一個(gè)產(chǎn)品都是特定的，有其不同之處，標(biāo)準(zhǔn)化難度大。但在這在之中也有很多共同之處，應(yīng)以這些共同之處為契入點(diǎn)，積極深入相關(guān)研究，全面推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)化。

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